蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院財(cái)政金融系 史曉茹

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甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀淺析①

蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院財(cái)政金融系 史曉茹

摘 要：甘肅省正處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園、建立省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程等靈活多樣的方式。本文針對(duì)目前甘肅發(fā)展中仍存在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定范圍偏小、投資規(guī)模仍有待擴(kuò)大、對(duì)中小型企業(yè)扶持力度不足、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足等問題，提出了擴(kuò)展扶持形式、加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度、加強(qiáng)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化、健全市場(chǎng)中介服務(wù)體系等建議。

關(guān)鍵詞：甘肅省 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 科技創(chuàng)新

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大前沿科技突破為基礎(chǔ)，能代表未來科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，仍處于初創(chuàng)階段，但未來有巨大發(fā)展?jié)摿?，能引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2010年國務(wù)院做出了關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個(gè)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以期加強(qiáng)在以上領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，因?yàn)樵S多涉及高科技含量的項(xiàng)目，投資力度大，期限長，效果不能在短期內(nèi)體現(xiàn)。在此大背景下甘肅省在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以此發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2 甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的覆蓋范圍

甘肅省根據(jù)國務(wù)院提出的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個(gè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向，結(jié)合地方自身科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。按照“先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的思路，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)八大領(lǐng)域分別選定1個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)開展集中培育試點(diǎn)工作。這些行業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擁有一批以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，并多數(shù)是近幾年國家和省政府高度重視，并在要素資源保障上持續(xù)扶持的特色行業(yè)。分階段在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)八大領(lǐng)域分別選擇1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，同時(shí)兼顧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域在全省不同地區(qū)合理布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。

2.2 甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持形式

2.2.1 甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干企業(yè)

為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮一些重點(diǎn)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)和典型示范作用，甘肅省分別于2014年10月評(píng)選出包括蘭州大成科技股份有限公司在內(nèi)的16家骨干企業(yè)，于2015年5月評(píng)選出包括方大炭素新材料科技股份有限公司在內(nèi)的22家骨干企業(yè)，于2016年1月評(píng)選出包括甘肅中天藥業(yè)有限責(zé)任公司在內(nèi)的20家骨干企業(yè)，先后共計(jì)58家。選取了企業(yè)行業(yè)地位領(lǐng)先、經(jīng)營業(yè)績良好、創(chuàng)新能力突出、自身已有重點(diǎn)在建項(xiàng)目的企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)為骨干企業(yè)，以使其能盡快進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的行列，并爭取在證券市場(chǎng)上市融資，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2.2 設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目

為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭力，2014年甘肅省進(jìn)行了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)工作。圍繞生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，突出企業(yè)主體地位，以省級(jí)以上工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室為載體，重點(diǎn)支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制，提升了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其中包括以金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和白銀有色金屬新材料及制品研發(fā)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，支持有色金屬新材料、稀土功能新材料、新能源材料、新型化工材料、新型高性能結(jié)構(gòu)材料新產(chǎn)品、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；以蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，支持新型診斷試劑盒、快速檢測(cè)試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測(cè)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；治療婦科、心腦血管、腫瘤、消化系統(tǒng)等疾病和功能保健、補(bǔ)益等中藥新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；酶制劑、固定化細(xì)胞產(chǎn)品、微生物菌劑、多糖等高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，支持智能制造裝備、高端新型石油裝備、數(shù)控加工裝備、新型電工電器設(shè)備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和核電輔助裝備等領(lǐng)域產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、太陽能光熱利用裝置應(yīng)用示范。以上專項(xiàng)項(xiàng)目在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開發(fā)和掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭力，促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2.3 建立省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程

2015年9月將蘭州佛慈制藥股份有限公司等38個(gè)單位申報(bào)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)命名為省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）。這一舉措不僅能提高申報(bào)單位的研發(fā)、工程化試驗(yàn)?zāi)芰?，還能完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，在構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系、提高自主創(chuàng)新能力中切實(shí)發(fā)揮重要作用。著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)與裝備等瓶頸問題，增強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭能力和發(fā)展后勁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支撐和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2.2.4 省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園

為提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，改善科研儀器設(shè)備和核心試驗(yàn)裝置，著力突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)， 2014年省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)專項(xiàng)成立。這一項(xiàng)目圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和延伸，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，全面提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭力，加快了產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)

3.1 地方政府重視

甘肅省在全國經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域目前并不算占太大優(yōu)勢(shì)，但在很多領(lǐng)域目前已有一定的積聚，地方政府在這樣的背景下在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，投資規(guī)模、投資比例、投資范圍都符合地方實(shí)際情況。

3.2 方式靈活多樣

甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持形式綜合運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，建立省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程及對(duì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有突出技術(shù)貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作方式也包括產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)目基金、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、參股基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等，方式靈活多樣。

3.3 監(jiān)管及時(shí)到位

目前甘肅省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的管理采取的是多部門協(xié)調(diào)管理的方式。以省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)會(huì)議為主要形式，省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室（以下簡稱“辦公室”）負(fù)責(zé)決策管理機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)。由省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)計(jì)委、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省知產(chǎn)權(quán)局、省政府金融辦、省銀監(jiān)局等作為協(xié)調(diào)會(huì)議成員單位共同負(fù)責(zé)對(duì)甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同管理和監(jiān)督。省上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也多次對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和回訪，以確保骨干企業(yè)能提高供給的質(zhì)量和效益，提升企業(yè)競(jìng)爭力，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有效拉動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

4.1 對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定條件偏低，投資規(guī)模仍有待擴(kuò)大

首先在產(chǎn)業(yè)定位時(shí)存在界定條件偏低的問題，甘肅省根據(jù)國務(wù)院提出的新一代信息技術(shù)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向，甘肅省結(jié)合地方自身科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)界定上可看出沒有擴(kuò)展到新型信息技術(shù)，在裝備制造業(yè)上也未能達(dá)到高端水平，其他領(lǐng)域也與發(fā)達(dá)省份存在明顯差距。甘肅省的投資范圍小于大多數(shù)省、直轄市和自治區(qū)，甚至投資范圍基本等同于五大重點(diǎn)行業(yè)的科技創(chuàng)新投資和產(chǎn)業(yè)技術(shù)投資。界定范圍偏小，投資規(guī)模仍需擴(kuò)大。

4.2 重點(diǎn)扶持大中型企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不足

在投資時(shí)優(yōu)先選擇已有一定基礎(chǔ)和足夠累積的企業(yè)擇優(yōu)扶持，多數(shù)為在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有示范和帶動(dòng)作用，有行業(yè)地位和區(qū)域影響力的企業(yè)，如高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，要強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的推進(jìn)，例如支持骨干企業(yè)和成長性好的企業(yè)，在設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，要求申請(qǐng)項(xiàng)目須具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和承擔(dān)項(xiàng)目所需的研究開發(fā)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具備專項(xiàng)開發(fā)的前期基礎(chǔ)，應(yīng)在該領(lǐng)域的產(chǎn)品品種、性能和工藝技術(shù)等方面有重大突破，指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平，并已取得階段性研究成果。

4.3 相對(duì)于科技創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化不足

甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化不足，科技創(chuàng)新能力建設(shè)相比較發(fā)達(dá)省份仍顯滯后，創(chuàng)新資源配置效率不高。雖然有科技創(chuàng)新投入，但投入的資金是否轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的科技產(chǎn)品，科技產(chǎn)品是否轉(zhuǎn)化為有市場(chǎng)價(jià)值的商品并沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這都使投資未產(chǎn)生預(yù)期的回報(bào)，未形成示范效應(yīng)。創(chuàng)新載體不夠多，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力不足，持續(xù)投入機(jī)制尚未形成。

4.4 缺乏有效的市場(chǎng)中介服務(wù)體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)和所屬行業(yè)，且在資本運(yùn)作中也需要有多種金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，例如由商業(yè)銀行、證券公司、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)多元化融資和進(jìn)行基金管理與托管，由會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資顧問、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)共同提供服務(wù)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各參與方緊密聯(lián)系在一起，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資過程聯(lián)結(jié)為一個(gè)順暢的資本循環(huán)和價(jià)值增值過程。但是目前甘肅省的市場(chǎng)中介服務(wù)體系并不健全，對(duì)甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方的撮合聯(lián)結(jié)作用不明顯。

5 甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的建議

5.1 設(shè)定量化的投資標(biāo)準(zhǔn)和程序，擴(kuò)展扶持形式

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建之后，應(yīng)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)量化選擇項(xiàng)目的指標(biāo)，以確定投資項(xiàng)目及投資的規(guī)模，對(duì)不同的項(xiàng)目設(shè)定不同的投資流程圖和進(jìn)度審核及追蹤模式，以保證資本的合理分期投入。對(duì)于投資前期的投資審核設(shè)立一般性標(biāo)準(zhǔn)以確定擬扶持企業(yè)應(yīng)達(dá)到的科技水平和市場(chǎng)潛力。在現(xiàn)有甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干企業(yè)、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目、省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園幾種扶持形式的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)外先進(jìn)投資形式，分步驟引入企業(yè)發(fā)展公司（BDC）、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基金等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司的市場(chǎng)作用。

5.2 加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是能引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，代表未來科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，多數(shù)在投資初期仍處于初創(chuàng)階段，例如19世紀(jì)末出現(xiàn)的軌道交通業(yè)、20世紀(jì)初興起的電力產(chǎn)業(yè)、20世紀(jì)六七十年代興起的電腦和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，雖然之后的發(fā)展速度極快且對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到的引領(lǐng)作用，但在其創(chuàng)立之初也并不是由大公司發(fā)明的，因此在投資時(shí)不僅要考慮有一定科技成果的大中型企業(yè)，還應(yīng)對(duì)有一定科研成果的中小型企業(yè)加大投資扶持力度，以戰(zhàn)略的眼光尋求對(duì)未來科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有重大貢獻(xiàn)的投資項(xiàng)目進(jìn)行投資。

5.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新只有能產(chǎn)生成果，成果能轉(zhuǎn)化為有市場(chǎng)價(jià)值的商品，才算是合理有效的投資，因此在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，不僅要加強(qiáng)對(duì)資金投入和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的監(jiān)督管理，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)商品以產(chǎn)生實(shí)際效益的重要性，更要將已創(chuàng)新的有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為能帶來市場(chǎng)效益的商業(yè)產(chǎn)品，并對(duì)這些商業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)力市場(chǎng)推廣，使有價(jià)值的科技創(chuàng)新產(chǎn)品真正帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目研發(fā)的成果進(jìn)行公平的審定，對(duì)項(xiàng)目成果制定有效的市場(chǎng)推廣和擴(kuò)張策略，設(shè)計(jì)利益分配方案等，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品并完成規(guī)?；袌?chǎng)擴(kuò)張形成有效機(jī)制。

5.4 健全有效的市場(chǎng)中介服務(wù)體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及不同的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，在發(fā)展過程中就需要多種市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有效合作才能真正起到聯(lián)結(jié)各方主體、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的作用，因此，健全有效的市場(chǎng)中介服務(wù)體系十分必要。在金融扶持方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)甘肅省的各商業(yè)銀行、政策性銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司、證券公司、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)與其他中小企業(yè)進(jìn)行多元化的融資幫扶，既可以由部分金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)較小的債務(wù)性融資，還應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金以股權(quán)投資等方式投資甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)。在市場(chǎng)服務(wù)方面應(yīng)由對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)有足夠了解的專門的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等共同為相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)的信息服務(wù)，使這些企業(yè)可以少走彎路，集中精力研發(fā)科技項(xiàng)目并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)

［1］ 宋德金，劉思峰.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)與綜合決策模型［J］.科技與經(jīng)濟(jì)，2014（01）.

［2］ 王健，張卓.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率測(cè)度與金融支持［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（01）.

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（a）-117-03

基金項(xiàng)目：①甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及資本運(yùn)作問題研究（甘肅省教育廳2014A-151）。

作者簡介：史曉茹（1977-），女，漢族，青海西寧人，蘭州大學(xué)金融學(xué)碩士，副教授，現(xiàn)為蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院財(cái)政金融系投資與理財(cái)教研室主任，主要從事資本市場(chǎng)的證券投資及資本運(yùn)作等相關(guān)問題的研究。