張君怡

中小企業(yè)全面預算管理問題研究

張君怡

本文力圖通過文獻查找、理論梳理，理論聯(lián)系實際的方法，就我國中小企業(yè)在全面預算管理實施過程中所出現(xiàn)的問題進行剖析，并進行了總結，希望能給中小企業(yè)在實施全面預算管理過程中有所借鑒。

中小企業(yè)；全面預算管理；發(fā)展

20世紀80年代全面預算管理開始引入我國，90年代后為我國許多企業(yè)所接受，并得到推廣。但是這種應用主要是大型企業(yè)展開，而中小企業(yè)引入全面預算管理的案例較少，成功的經(jīng)驗也很缺乏，引入過程中也產(chǎn)生了許多問題，有的甚至對全面預算管理在中小企業(yè)的適應性產(chǎn)生質疑。那么全面預算管理在中小企業(yè)的發(fā)展應用中主要存在哪些問題，其適應性如何？產(chǎn)生這些問題的主要癥結在哪兒？

一、我國中小企業(yè)實施全面預算管理的迫切性

1.是由于全面預算管理制度適應經(jīng)濟的發(fā)展潮流，從理論到方法上已經(jīng)變得比較成熟，這種方法已經(jīng)被大家所熟知。

2.是由于發(fā)達的市場經(jīng)濟為這種預算管理方式的應用提供了土壤。隨著市場經(jīng)濟的繁榮，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模的擴大，企業(yè)的經(jīng)營范圍與組織方式的變化，企業(yè)的治理結構也日趨復雜化，集團化的經(jīng)營方式業(yè)已成為主流，控制權、經(jīng)營權、監(jiān)督權的分離，使得全面預算管理方法越來越體現(xiàn)出其重要性。

3.信息化的發(fā)展為全面預算管理在企業(yè)中的應用提供了技術保證。我國企業(yè)的管理現(xiàn)狀是實施全面預算管理的迫切要求，目前我國中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來越大，從公司的治理結構方面還十分不完善，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是一個面臨的重要課題，而實施全面預算管理對于公司的治理結構、落實經(jīng)營目標、實行管理控制、進行績效考評，確保企業(yè)在法治的軌道上健康運行具有十分重要的意義。

二、全面預算管理在中小企業(yè)中存在的主要問題

1.管理的規(guī)范化問題。對于中小企業(yè)來說，管理的規(guī)范化是一個共同面臨的問題，是成長道路上所必須解決的問題，而企業(yè)的管理要求往往跟不上企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略因得不到保證而進行經(jīng)常調整，而推行全面預算管理制度是從企業(yè)戰(zhàn)略層面出發(fā)的，是為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供保證的一種實施工具。預算的編制、過程控制、及考核評價都是圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)來進行的，是對企業(yè)管理層次的一個全面提升。

2.全面預算管理的信息化問題。在目前網(wǎng)絡與信息化時代，許多中小企業(yè)雖然也上了電腦辦公系統(tǒng)、財務管理軟件、ERP系統(tǒng)，但是各部分的聯(lián)系松散，其功能的實現(xiàn)是線狀的，而不是網(wǎng)狀的，缺乏信息的集成與系統(tǒng)化，無法形成信息的無縫對接與共享，效率低下，給全面預算管理的實施與應用效果提出了很大挑戰(zhàn)。

3.與戰(zhàn)略規(guī)劃的聯(lián)系問題。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的制定制約著全面預算管理目標的編制與實現(xiàn)。但是許多企業(yè)在全面預算管理在預算的編制上與企業(yè)戰(zhàn)略的制定是相脫節(jié)的，全面預算的編制在制度上規(guī)定是每年的10月份開始進行下一年度的預算編制準備，但是往往是到十二月份才開始，有時不得不拖到一、二月份才確定下來，其中的重要原因是公司在制定戰(zhàn)略規(guī)劃與規(guī)劃的調整都是在每年的結束后，所有的指標的完成情況都塵埃落定以后，這就使得全面預算的制定也不得不延后，影響了預算的制定與執(zhí)行。

4.對全面預算管理的認識問題。全面預算管理是全員、全程、全方位的管理，它對公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)起到保障作用，已經(jīng)被許多大企業(yè)的成功經(jīng)驗所驗證。但是對于全面預算管理的認識目前在許多企業(yè)還存在著重編制輕控制、重結果分析輕過程管理的弊端。

從戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，做為高層管理人員就應從全面預算管理的角度出發(fā)，為全面預算管理的順利實施預留出空間，因為全面預算管理是為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)服務的，但從許多公司預算的編制情況來看并非如此，領導層對公司的戰(zhàn)略的制定是非常重視的，但是對于全面預算的管理重視程度還遠遠不夠。

5.對標管理問題。大多中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，雖然規(guī)模不斷擴大，管理層次不斷提升，科研力量不斷增強，但是還沒有單位進行對標，在生產(chǎn)能力與產(chǎn)品指標方面公司雖然提倡生產(chǎn)上臺階、管理上水平，但到底自己相對于管理先進的企業(yè)，無論從勞動生產(chǎn)率還是其它相關定量與定性的指標到底有多大差距，自己心里并沒有一個衡量，也就擺不明自己的地位，不利于戰(zhàn)略目標的制定，從宏觀上與微觀方面不利于保證預算管理的先進性。

6.制度的執(zhí)行問題。全面預算管理制度在許多企業(yè)得不到良好的執(zhí)行，具體原因分析如下：

（1）領導層的重視程度不夠，上行下效，形成預算中的形式主義。

（2）沒有制定嚴格的考評制度，或者考評力度太小，達不到警醒的作用。

（3）考評缺乏公開、公平性，難以服眾，造成執(zhí)行過程中的抵觸情緒，在預算的制定階段下面的參與度不足，造成對預算的認知偏差，積極性不高。

7.考評的導向性問題?！耙裁?，就考核什么”早已成為考核激勵的一句名言。但是由于信息的不對稱性卻往往產(chǎn)生責任人的選擇損害股東利益的“逆向選擇”問題，因此考核指標的設立，它的結果導向性問題不得不引起重視。

凱瑞環(huán)?？萍际且患疑a(chǎn)催化劑的國家高新技術企業(yè)，總部在河北省滄州市，在北京設有一個銷售分公司，對北京銷售分公司實行兩方面的考核。一方面是年度實現(xiàn)的收入額與回款率，另一方面是費用控制指標。目前公司的戰(zhàn)略重點是市場開發(fā)與拓展，北京銷售公司對不同客戶具有很大程度的定價權，銷售公司為實現(xiàn)年度的銷售任務，有時就會以低價去換取銷售額，以得到年度的薪金獎勵，而不多加考慮成本支出。年底結算時，北京分公司的年度銷售任務完成，總的費用也不超標，按考核制度還不得不進行獎勵。因此考評的目的性與指標的導向性要具有一致性，才能避免責任人選擇上的“逆向”問題。后來公司引入了RI（剩余收益）指標，轉變引導方向，發(fā)揮指標的導向性作用，使其不僅重視收入的實現(xiàn)，更注重支出與收益的平衡。

中小企業(yè)在全面預算管理實施過程中所面臨的問題有共性，在企業(yè)當中的成功運用與否是由多種因素決定的。但是必須看到，中小企業(yè)處在各個不同的發(fā)展階段，必須結合自己的實際，靈活運用。作為一種被廣泛證明的科學的管理方法，相信隨著中小企業(yè)的成長，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面預算管理會更好地促進我國中小企業(yè)的發(fā)展。

[1]張長勝編著.企業(yè)全面預算管理[M].北京：北京大學出版，2013.

[2]周理弘編著.財務管理實務全書[M].北京：中國致公出版社，2008.

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[4]艾文國，李紅光等.基于ERP和全面預算管理的內部會計控制模式研究[J].山西：會計之友，2012第11期.

國家科技部星火計劃立項項目：輕汽油醚化樹脂催化產(chǎn)業(yè)化，項目編號：2015GH030756。

凱瑞環(huán)保科技股份有限公司財務部）