王 敏

效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用分析

王 敏

政府開展效益審計(jì)工作是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是我國的審計(jì)事業(yè)在創(chuàng)新方面的新的要求。但是，與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的效益審計(jì)發(fā)展較晚?，F(xiàn)階段，效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用受到了越來越多的關(guān)注。本文將對效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用作出分析，進(jìn)而探討其主要的運(yùn)用途徑，并針對如何更好在行政事業(yè)審計(jì)中運(yùn)用效益審計(jì)理念這一問題提出一些建議。期望通過本文的探討，能夠?yàn)榻窈蟮恼玫拈_展審計(jì)工作貢獻(xiàn)力量。

效益審計(jì)理念；行政事業(yè)審計(jì)；行政單位

引言

效益審計(jì)已經(jīng)逐漸成為政府審計(jì)的主要部分，是對政府事業(yè)、相關(guān)項(xiàng)目等是否有效開展、是否具有經(jīng)濟(jì)效益等多方面的檢查。其主要目的是為建設(shè)公共設(shè)施以及建設(shè)后的執(zhí)行效果提供有效的信息。隨著社會的不斷發(fā)展，公眾對各類專項(xiàng)資金、財政使用等方面的知情權(quán)要求越來越高，政府部門必須加大預(yù)算管理的力度，運(yùn)用效益審計(jì)，對行政事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)活動進(jìn)行監(jiān)督。因此，本文對效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)方面的運(yùn)用的探討有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、效益審計(jì)理念運(yùn)用的主要內(nèi)容

（一）對資金經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)用

效益審計(jì)理念在審計(jì)行政事業(yè)單位的資金方面的運(yùn)用主要是對資金的使用情況開展效益審計(jì)評價。對資金的經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)評價是現(xiàn)階段行政事業(yè)審計(jì)的主要內(nèi)容。對審計(jì)事項(xiàng)的考核主要是圍繞項(xiàng)目資金使用是否存有浪費(fèi)現(xiàn)象、帶來的經(jīng)濟(jì)效益如何等方面進(jìn)行的，如對支出的預(yù)算是否合理、對設(shè)備物資的使用是否有效、對人員的配置是否合理、是否節(jié)約無浪費(fèi)等。

（二）對管理效率性的運(yùn)用

效益審計(jì)理念在行政事業(yè)單位的管理銷路性的御用主要包括部門或?qū)?xiàng)目管理審計(jì)方面的收益情況。如管理系統(tǒng)以及相關(guān)的責(zé)任機(jī)制方面是否完善、內(nèi)部管理制度是否有效、管理的方法是否有效等，也就是站在管理的角度上對被審計(jì)的項(xiàng)目的效益狀況進(jìn)行考察。主要特點(diǎn)是效益狀況并不是通過貨幣的價值來進(jìn)行衡量的，而是通過其他的量化指標(biāo)來衡量的。行政管理效率的提升既然不會立刻反映在相關(guān)評價的結(jié)果上，但將效率低的原因掌握，就可以對管理結(jié)構(gòu)存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行改善，進(jìn)而促進(jìn)管理能力的提高。

（三）對行政活動效果性的運(yùn)用

效益審計(jì)理念在行政事業(yè)活動的效果性中的運(yùn)用主要包括行政單位對預(yù)算的執(zhí)行情況、工作的目標(biāo)以及帶來的經(jīng)濟(jì)、社會效益。在一方面的運(yùn)用主用從數(shù)量以及質(zhì)量進(jìn)行評價，包括預(yù)算資金的使用情況、使用效果是否有效、被審計(jì)的單位是否取得了預(yù)期效果、行政活動在數(shù)量與質(zhì)量上是否滿足預(yù)期的要求、所使用的方式是否合理等。隨著社會的發(fā)展，審計(jì)的內(nèi)容也將不斷增加，所關(guān)注的將不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益方面的問題，還包括社會效益這一方面的問題。

二、效益審計(jì)理念的主要運(yùn)用途徑

（一）對行政單位進(jìn)行效益審計(jì)

效益審計(jì)理念的運(yùn)用要以財務(wù)審計(jì)為前提，在此基礎(chǔ)上對行政單位進(jìn)行效益審計(jì)，主要還是從被審計(jì)的單位的財務(wù)收支情況入手，對其真實(shí)性、合法性做出評價，將財務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起。不但對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價，還對社會、環(huán)境等方面的效益進(jìn)行審計(jì)，并作出評價，保證效益審計(jì)真實(shí)可靠。會計(jì)信息如若存在虛假，則將會對效益審計(jì)的分析結(jié)果帶來影響，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)錯誤的結(jié)論。

（二）對行政單位的支出效益做出評價

運(yùn)用效益審計(jì)理念能夠?qū)⑿姓挝坏睦速M(fèi)問題深層次的揭露出來，對支出效益做出評價。效益審計(jì)理念在行政事業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用的主要目標(biāo)就是杜絕浪費(fèi)的現(xiàn)象，將資金的使用效率進(jìn)一步提升。因此，效益審計(jì)理念的運(yùn)用應(yīng)該緊緊圍繞資源配置是否合理、管理是否規(guī)范、是否存在損失浪費(fèi)等方面。通過對資金支出的效益進(jìn)行評價，能夠促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的優(yōu)化，進(jìn)而將預(yù)算的管理水平以及資金的使用效率提高。

（三）在后續(xù)審計(jì)方面的運(yùn)用

將效益審計(jì)理念運(yùn)用于開展相關(guān)后續(xù)審計(jì)工作之中，對行政事業(yè)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。效益審計(jì)理念的運(yùn)用必須要對后續(xù)行政審計(jì)工作加大力度，切實(shí)貫徹跟蹤問責(zé)機(jī)制。利用后續(xù)審計(jì)，對審計(jì)的結(jié)果的合理性以及具體的落實(shí)狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對于所發(fā)現(xiàn)的問題要及時的改正，進(jìn)而保證審計(jì)建議能夠順利執(zhí)行。

三、對效益審計(jì)在行政事業(yè)審計(jì)中高效運(yùn)用的建議

（一）效益審計(jì)與公告要求相結(jié)合

效益審計(jì)要滿足對外公告的相關(guān)要求。近年來，由于受到國務(wù)院的委托，審計(jì)署針對全國人大文員會所作出的審計(jì)報告在社會上引起了討論熱潮，并受到了廣泛的關(guān)注，甚至有媒體稱之為“審計(jì)風(fēng)暴”。效益審計(jì)的出現(xiàn)，使得社會公告的相關(guān)要求得到實(shí)現(xiàn)。在效益審計(jì)的過程中，對單位資金的使用情況進(jìn)行審查，判斷其是否具有一定的經(jīng)濟(jì)性以及效率性等，不僅能夠?qū)⒈粚徲?jì)的單位中的社會與經(jīng)濟(jì)方面的效益充分的反應(yīng)出來，還能夠?qū)⒈粚徲?jì)的單位中存在的問題揭示出來。

（二）優(yōu)化審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)

效益審計(jì)人員不僅具備一定的財務(wù)、會計(jì)以及傳統(tǒng)的審計(jì)方面的知識，還必須對經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)以及相關(guān)公告管理學(xué)等方面的知識有所了解。需要不斷的將自身的思路拓展，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，將自身對問題的分析能力以及解決能力進(jìn)一步提高?，F(xiàn)階段，我國的行政單位的審計(jì)人員大都是會計(jì)專業(yè)畢業(yè)，對于效益審計(jì)的發(fā)展要求不能較好的適應(yīng)。因此，必須對效益審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理、科學(xué)的調(diào)整。但調(diào)整的過程是長期、復(fù)雜的，現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是培養(yǎng)審計(jì)人員的創(chuàng)新意識，并對其進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。

（三）將現(xiàn)代的審計(jì)技術(shù)與審計(jì)方法相結(jié)合

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在會計(jì)電算化方面發(fā)展較好，但在審計(jì)工作方面的電算化水平不高，對效益審計(jì)工作的開展帶來一定的影響。作為一名優(yōu)秀的審計(jì)工作人員，不僅要具有專業(yè)的審計(jì)知識，還要對計(jì)算機(jī)知識充分的掌握，否則就會跟不上時代發(fā)展的步伐，失去審計(jì)資格。因此，行政單位要想將效益審計(jì)做好，就必須在審計(jì)中融入計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高信息的采集、分析、處理的能力，進(jìn)而將效益審計(jì)的效率進(jìn)一步提高。

綜上，效益審計(jì)理念的運(yùn)用，要在具體的審計(jì)實(shí)踐中，將已經(jīng)獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分利用，擺脫舊思想帶來的束縛。行政事業(yè)單位必須對效益審計(jì)充分利用，最大程度的滿足對外公告的相關(guān)要求，對審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，并在審計(jì)中積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。期望通過本文的論述，能夠?yàn)樾б鎸徲?jì)理念在行政事業(yè)中的運(yùn)用提供有效建議。

[1]趙麗萍.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的有效運(yùn)用分析[J].時代金融，2015，04（26）:237-238.

[2]陳靜.淺談分析性復(fù)核在行政事業(yè)單位審計(jì)中的運(yùn)用[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，02（03）:239.

山東濰坊市寒亭區(qū)審計(jì)局）