李桂紅

（國網(wǎng)福建永春縣供電有限公司）

對節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題的再探討

李桂紅

（國網(wǎng)福建永春縣供電有限公司）

近年來節(jié)能發(fā)展的理念越來越受重視，電能作為人們生活中的必要基礎(chǔ)能源，電能消耗的能源十分巨大，節(jié)能發(fā)電的理念被人們提出并逐漸開始實(shí)踐。本文就針對節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題進(jìn)行探究，先分析節(jié)能發(fā)電調(diào)度需要解決的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題主要有哪些，然后再針對目前我國節(jié)能發(fā)電的實(shí)際發(fā)展情況提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，以促進(jìn)我國節(jié)能發(fā)電技術(shù)逐漸成熟。

節(jié)能發(fā)電；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；問題；解決措施

節(jié)能發(fā)電的理念被提出以后，對于我國能源利用效率的最大化以及可持續(xù)發(fā)展方針的貫徹實(shí)施都十分重要，首先，節(jié)能發(fā)電不僅能夠滿足人們生活用電以及工業(yè)用電需求，其對我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)都具有十分積極的意義。節(jié)能發(fā)電技術(shù)目前正處于發(fā)展與實(shí)踐階段，節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題的研究及行之有效的解決措施是目前促進(jìn)節(jié)能發(fā)電技術(shù)成熟化以及投入實(shí)踐應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，因此，節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題的探究具有十分重要的意義。

1 節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題分析

節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題主要有四個(gè)，其分別是小火電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題、少發(fā)電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題、輔助服務(wù)機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題、擁有自備電廠企業(yè)用電成本上升的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。

1.1 小火電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

在節(jié)能發(fā)電理念之下并實(shí)際實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度政策時(shí)候，小火電機(jī)組作為耗能最大的發(fā)電設(shè)備，其成為了節(jié)能發(fā)電調(diào)度的主要對象。在節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后，小火電機(jī)組基本全面處于停運(yùn)狀態(tài)，在節(jié)能發(fā)電平穩(wěn)調(diào)度的過程中，對于小火電機(jī)組適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及優(yōu)惠政策是必要的，其是小火電機(jī)組平緩?fù)顺霭l(fā)電機(jī)組中的重要途徑，針對節(jié)能發(fā)電調(diào)度之下的小火電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題可以參考國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》。

1.2 少發(fā)電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

少發(fā)電機(jī)組在節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后發(fā)電利用小時(shí)數(shù)急劇減少，少發(fā)電機(jī)組在調(diào)度之后依靠實(shí)際發(fā)電小時(shí)數(shù)來維持其發(fā)電運(yùn)行工作已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，想要全面穩(wěn)定平緩的進(jìn)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，而又不影響發(fā)電網(wǎng)的穩(wěn)定性與安全性，對于少發(fā)點(diǎn)機(jī)組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是必然的工作，否則傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)制向節(jié)能發(fā)電機(jī)制的平穩(wěn)過渡可能會出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響發(fā)電機(jī)機(jī)組的正常運(yùn)行以以及電力的正常供給。

1.3 輔助服務(wù)機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

在節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后，許多輔助服務(wù)機(jī)組的工作時(shí)間大大縮短，這些工作事件較短的輔助性服務(wù)機(jī)組創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足其日常維護(hù)及檢修費(fèi)用，若不對這些輔助性服務(wù)機(jī)組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這些輔助服務(wù)機(jī)組的日常維護(hù)與檢修將會受到影響，進(jìn)而影響這些輔助設(shè)備在需要運(yùn)行時(shí)的工作性能，嚴(yán)重的甚至可能在需要運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)不能開機(jī)或不能正常運(yùn)行的情況，進(jìn)而對整個(gè)電力供給網(wǎng)產(chǎn)生影響，因此，針對輔助服務(wù)機(jī)組，電力公司也應(yīng)該給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以保證這些輔助服務(wù)機(jī)組隨時(shí)處于待機(jī)狀態(tài)，保證發(fā)電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

1.4 擁有自備電廠企業(yè)用電成本上升的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

一些企業(yè)為了降低用電成本而植被電廠發(fā)電機(jī)組，在節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后，這些企業(yè)自備發(fā)電機(jī)組基本處于休眠狀態(tài)，而這些企業(yè)本身就是為了降低生產(chǎn)運(yùn)營成本而自備發(fā)電機(jī)組，其在市場上占據(jù)的競爭力相對較小，節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后，這些企業(yè)基本不能使用自備發(fā)電機(jī)組發(fā)電，這無疑是對這些企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)重的打擊，為了能夠保證這些中小型企業(yè)正常運(yùn)營，降低對這些自備發(fā)電機(jī)組的中小型企業(yè)的影響，給予自備發(fā)電機(jī)組企業(yè)用電成本的上升給予一心的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是必要的措施。

2 針對節(jié)能發(fā)電調(diào)度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施

2.1 少發(fā)電機(jī)組與輔助服務(wù)機(jī)組的月度基本電量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式

月度基本電量是經(jīng)過倒推得到的一組基本上網(wǎng)電量數(shù)據(jù)，月度基本電量是以上個(gè)月度的用電量及用電補(bǔ)償量作為計(jì)算依據(jù)的，各類發(fā)電機(jī)組的上月度基本電量需要根據(jù)省內(nèi)發(fā)電機(jī)組的平均利用小時(shí)數(shù)確定。其中多發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)按照上個(gè)月度政府審判的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，而對于少發(fā)電機(jī)組以及輔助服務(wù)機(jī)組，其上個(gè)月度的上網(wǎng)電量補(bǔ)償為月度基本電量減去實(shí)際上網(wǎng)電量。而補(bǔ)償系數(shù)的確定需要根據(jù)各少發(fā)電機(jī)組以及輔助服務(wù)機(jī)組參與發(fā)電及輔助發(fā)電的實(shí)際情況制定，補(bǔ)償電量系數(shù)考慮到輔助服務(wù)機(jī)組以及少發(fā)電機(jī)組運(yùn)行成本的上升一般都為大于一的數(shù)值。對于針對少發(fā)點(diǎn)機(jī)組與輔助服務(wù)機(jī)組的基本電量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式中，電量結(jié)算過程中，針對基本關(guān)停的機(jī)組，其補(bǔ)償價(jià)格按照當(dāng)?shù)卣_定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對于少發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的計(jì)算，其中實(shí)際上網(wǎng)電量按照當(dāng)?shù)卣显骂C布的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，而其少發(fā)的電量根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)格計(jì)算。主要針對少發(fā)點(diǎn)機(jī)組以及輔助服務(wù)機(jī)組的月度基本電量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式，能夠幫助少發(fā)電機(jī)組以及輔助服務(wù)機(jī)組在節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后平穩(wěn)的退出發(fā)電網(wǎng)市場，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)電方式向節(jié)能發(fā)電的平穩(wěn)過渡。

2.2 并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的全電量分?jǐn)偰Ｊ?/p>

針對并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的全電量分?jǐn)偰Ｊ诫娏看_定過程中，若時(shí)機(jī)上網(wǎng)電量比月度基本電量小，則對少發(fā)的電量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)政府制定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)格計(jì)算出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用總額分?jǐn)傇趯?shí)際上網(wǎng)電量中，即根據(jù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偟那闆r在政府制定的上網(wǎng)電量價(jià)格計(jì)算基礎(chǔ)之上減去分?jǐn)偟难a(bǔ)償費(fèi)用，則為實(shí)際上網(wǎng)電量的計(jì)算價(jià)格。全電量分?jǐn)偰Ｊ揭部赡茉斐梢欢ǖ牟还浆F(xiàn)象。①經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分?jǐn)偟姆秶舶ㄉ侔l(fā)電機(jī)組的實(shí)際用電量，針對于這種情況，少發(fā)電機(jī)組的實(shí)際用電量具備補(bǔ)償與被補(bǔ)償?shù)碾p重性質(zhì)，這對被補(bǔ)償機(jī)組來說有一定的不公平性。②多發(fā)電機(jī)組的分?jǐn)偦鶖?shù)中包括全部的實(shí)際上網(wǎng)電量，與被補(bǔ)償機(jī)組相比較，多發(fā)電機(jī)組在全電量分?jǐn)偰Ｊ街碌慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償中會獲得更多的利益，這對于少發(fā)電機(jī)組以及輔助服務(wù)機(jī)組來說十分不公平。此外，在全電量分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式之下，若一個(gè)省份制定的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)比被補(bǔ)償機(jī)組的電價(jià)高，則這些省份的購電成本將會大大增加。全電量分?jǐn)偰Ｊ街碌慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式應(yīng)該根據(jù)電機(jī)的實(shí)際情況考慮，盡量保證全電量分?jǐn)偸浇?jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式的公平性。

2.3 對于自備電機(jī)企業(yè)用電成本上升的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

針對自備電機(jī)企業(yè)用電成本的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式中，少發(fā)電機(jī)組、輔助服務(wù)機(jī)組、多發(fā)電機(jī)組、并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的基本用電量計(jì)算方式與上述基本電量計(jì)算方式相同。針對自備電機(jī)發(fā)電企業(yè)用電成本上升進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償主要是通過政府出臺的優(yōu)惠政策以及補(bǔ)償措施。該模式中，關(guān)停機(jī)組、輔助服務(wù)機(jī)組、多發(fā)電機(jī)組與自備電機(jī)發(fā)電機(jī)組、少發(fā)電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式是不同的，其主要采取分散補(bǔ)償模式，其中針對少發(fā)電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償主要是以增量電量分?jǐn)偟姆椒?。針對自備電機(jī)發(fā)電企業(yè)用電成本增長的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不僅有利于節(jié)能發(fā)電政策的實(shí)施，其對這些企業(yè)的發(fā)展也是十分有利的。

3 結(jié)束語

節(jié)能發(fā)電理念的提出對于傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組的沖擊力十分之大，特別是在節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后，小火電機(jī)組的應(yīng)用受到極大的沖擊基本處于停止運(yùn)行的狀態(tài)，在節(jié)能發(fā)電調(diào)度之后如果不進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，傳統(tǒng)的發(fā)電機(jī)組與節(jié)能發(fā)電機(jī)組直接的銜接將會出現(xiàn)極大的問題，其對節(jié)能發(fā)電技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及用電網(wǎng)的穩(wěn)定十分不利，因此，積極探究節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題具有十分重要的意義。

[1]王睿，張粒子，劉東林，等.對節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題的再探討[J].華東電力，2011，39（6）：872～875.

[2]尚金成.節(jié)能發(fā)電調(diào)度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制研究（一）基于行政手段的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)與分析[J].電力系統(tǒng)自動化，2009，33（2）：44～48.

[3]趙立志.節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和機(jī)制研究——以廣東省為例[D].中國人民大學(xué)，2011.

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1004-7344（2016）32-0253-02

2016-10-21