曹培祥 魯林沖 張清 王岳安

（國網(wǎng)安徽省電力公司宣城供電公司 安徽宣城 242000）

如何實行內(nèi)部審計全覆蓋健全長效監(jiān)管機制

曹培祥 魯林沖 張清 王岳安

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內(nèi)部審計是保證各單位深入了解本單位情況的關鍵，而實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆蓋，是新形勢下審計工作的重要任務目標。本文重點研究了如何實施內(nèi)部審計全覆蓋健全長效監(jiān)管機制的相關問題，先介紹了內(nèi)部審計全覆蓋的基本內(nèi)容，再對如何構建內(nèi)部審計全覆蓋長效監(jiān)管機制進行分析。

內(nèi)部審計；全覆蓋；長效監(jiān)管機制

前言

黨十八大中明確提出了內(nèi)部審計工作全覆蓋的基本思路，這就要求相關單位在工作中，能正確認識到內(nèi)部審計全覆蓋的基本工作內(nèi)容，并對內(nèi)部審計全覆蓋工作方式進行完善，以更好的滿足內(nèi)部審計管理的要求。在新形勢下，對內(nèi)部審計全覆蓋進行長效監(jiān)督，是保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量的突破口，本文立足于此，對內(nèi)部審計全覆蓋長效監(jiān)管機制的相關問題進行研究。

1 對內(nèi)部審計全覆蓋的認識

所謂內(nèi)部審計“全覆蓋”，就是對審計對象進行一種多層次、多形式的“全覆蓋”，在整個工作中，“審計”依然是工作的核心，但是審計的范圍已經(jīng)從原本的“點”發(fā)展為“面”，所覆蓋的范圍更大。我國在出臺的《國務院關于加強審計工作的建議》中，將個人納入審計工作范疇，這就進一步擴大了內(nèi)部審計的范圍，對審計人員工作能力提出更大的挑戰(zhàn)。

在內(nèi)部審計工作中，為了健全內(nèi)部審計基本方法、優(yōu)化審計工作思路，就需要在原有工作的基礎上對審計工作進行完善，實現(xiàn)審計工作“由點向面”的轉(zhuǎn)變，為上級部門決策提供必要的幫助。

一般認為，在內(nèi)部審計全覆蓋中，需要根據(jù)單位實際情況，將中遠期內(nèi)部審計與全覆蓋工作有機結合在一起，在保證內(nèi)部審計工作方向與審計資源不變的基礎上，進一步擴大審計范圍，爭取在短時間內(nèi)實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的突破，進而更好的滿足上級單位決策的要求。

2 內(nèi)部審計全覆蓋的長效監(jiān)管機制研究

2.1 改進責任制度

在內(nèi)部審計全覆蓋的大背景下，內(nèi)部審計的工作方式、工作思路等已經(jīng)發(fā)生變化，若一味的采用傳統(tǒng)工作方式，則無法保證內(nèi)部審計效果達到預期。因此，為確保內(nèi)部審計全覆蓋工作能順利開展，相關單位需要改進內(nèi)部審計責任制度，將內(nèi)部審計全覆蓋的工作責任落實到個人，確保每一位審計人員都在在內(nèi)部審計中發(fā)揮自身的作用，這種方法有助于進一步提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

例如在工作中，可以根據(jù)本單位內(nèi)部審計全覆蓋工作的基本內(nèi)容，再結合內(nèi)部審計部門的人力資源配比情況，組建以內(nèi)部審計部門主任為核心的內(nèi)部審計管理團隊，將每個內(nèi)部審計人員的工作責任進行明確，并保證不同人員之間的工作范圍內(nèi)無重疊。這樣不僅有助于強化內(nèi)部審計部門領導對審計工作的領導作用，還能加深審計人員對自身工作的認識，進而保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

2.2 構建“縱向”全覆蓋工作機制

在內(nèi)部審計工作中，可以實現(xiàn)審計主體縱向垂直管理，進而強化對內(nèi)部審計工作的控制。在具體操作中，應該將審計主體的縱向垂直體系進行設置，并在組織管理上，以縱向控制的思維方式對其進行整合，最終形成“內(nèi)部審計一盤棋”的格局，為了達到這一目標，可以從以下幾方面進行改進：

（1）實施雙重領導制度。在內(nèi)部審計業(yè)務處理上，依然以上級單位領導為主，在工作中采取集中處理的辦法，在進一步明確審計工作工作責任的基礎上，采取集中處理的方式，確保能快速徹底的清查目標對象資料，方便在短時間內(nèi)獲得全覆蓋信息，并實現(xiàn)對內(nèi)部審計的監(jiān)督。

（2）可以聘請專業(yè)的內(nèi)部審計組織參與到審計項目中，并在條件允許的情況下，利用社會審計的結果。根據(jù)《國務院關于加強審計工作的建議》的相關內(nèi)容，內(nèi)部審計單位在全覆蓋工作中，可以積極探尋向社會購買審計服務的辦法，這有助于強化單位自身對內(nèi)部審計工作的監(jiān)管能力，保證內(nèi)部審計工作全覆蓋質(zhì)量。

2.3 編制經(jīng)濟責任指南

為了保證能更好的監(jiān)督內(nèi)部審計工作，在工作中需要編制經(jīng)濟責任指南，進一步拓展監(jiān)督內(nèi)部領域，保證監(jiān)督工作能夠?qū)?nèi)部審計實現(xiàn)全覆蓋。一般在編制經(jīng)濟責任指南中，需要對本單位內(nèi)部審計全覆蓋工作有一個正確的認識，并對審計隊形進行分類，按照本單位內(nèi)部管理的具體要求，對內(nèi)部審計中的經(jīng)濟責任進行明確。同時，還應該設置專門的崗位組織，對內(nèi)部審計經(jīng)濟責任的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并隨時編制監(jiān)督報告，對內(nèi)部審計經(jīng)濟責任的落實情況進行明確，方便其他人員對內(nèi)部審計全覆蓋的經(jīng)濟責任有更加清晰判斷。

3 結論

在內(nèi)部審計全覆蓋的背景下，單位內(nèi)部審計工作發(fā)生了一定變化，為了保證內(nèi)部審計工作全覆蓋工作質(zhì)量，需要構建長效監(jiān)管機制，對各項審計工作內(nèi)容進行監(jiān)督，并評價審計人員工作，最后要做好信息披露，確保內(nèi)部審計工作質(zhì)量能達到預期，為更好的推動本單位發(fā)展奠定基礎。

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