陳司祺

（湖南省平江縣第一中學(xué) 414500）

淺談職業(yè)病防治的現(xiàn)狀與對(duì)策

陳司祺

（湖南省平江縣第一中學(xué) 414500）

在各類(lèi)因素的影響下，我國(guó)職業(yè)病患者數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，無(wú)論是從新發(fā)患者還是從死亡例數(shù)來(lái)看，我國(guó)職業(yè)病情況都不容樂(lè)觀，這一問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的關(guān)注。本文主要針對(duì)我國(guó)職業(yè)病的防治措施進(jìn)行分析。

職業(yè)??；防治現(xiàn)狀；對(duì)策

職業(yè)病是指勞動(dòng)者在工作過(guò)程中，因?yàn)榻佑|粉塵、放射性物質(zhì)以及其它有毒有害物質(zhì)等因素引起的疾病。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭、冶金、建筑等行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重也越來(lái)越高，由于塵毒引起來(lái)的職業(yè)病問(wèn)題越來(lái)越突出。本文對(duì)我國(guó)的職業(yè)病現(xiàn)狀、危害與防治進(jìn)行了闡述。

1 我國(guó)職業(yè)病危害現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)病危害接觸人數(shù)多

我國(guó)的勞動(dòng)人口眾多，無(wú)論是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如冶金、煤炭行業(yè)，還是新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)制造、計(jì)算機(jī)和生物工程等行業(yè)，都存在著不同程度的職業(yè)病問(wèn)題。受參與勞動(dòng)的龐大數(shù)量和職業(yè)病高發(fā)生率影響，我國(guó)患職業(yè)病的人數(shù)基數(shù)較大。根據(jù)近二十年職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在80年代職業(yè)病比例有所下降，但是從2000年開(kāi)始，職業(yè)病患者的人數(shù)又呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)?？梢钥闯觯殬I(yè)病的發(fā)生率與我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展呈正比關(guān)系。

1.2 塵毒危害依然嚴(yán)重

在我國(guó)職業(yè)病的組成類(lèi)型中，由于粉塵和化學(xué)毒物類(lèi)引起的職業(yè)病占有相當(dāng)大的比重。這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，我國(guó)煤炭資源豐富，冶金、建筑行業(yè)迅速崛起，這些都增加了塵肺病、急慢性職業(yè)病的發(fā)生率。

1.3 群發(fā)性職業(yè)病危害事件影響惡劣

近年來(lái)，我國(guó)群發(fā)性職業(yè)病危害事件屢有發(fā)生，這在國(guó)內(nèi)外都造成了不良影響。這些事件的發(fā)生跟用工單位管理階層的健康保護(hù)意識(shí)薄弱、職業(yè)病防治主體責(zé)任缺失、生產(chǎn)存在不法行為等因素密切有關(guān)。另外，政府部門(mén)缺乏足夠的監(jiān)管意識(shí)，這些都是造成我國(guó)職業(yè)病防治現(xiàn)狀的誘因。

2 我國(guó)職業(yè)病危害防治工作面臨的難題

2.1 法律不夠完善，職權(quán)劃分不清晰

我國(guó)在職業(yè)病的預(yù)防工作研究上起步較晚，法律依據(jù)不完善，監(jiān)管部門(mén)職權(quán)劃分不夠明確的問(wèn)題普遍存在。目前關(guān)于職業(yè)病預(yù)防的法律僅有《職業(yè)病預(yù)防法》，但是這一法律已經(jīng)不能滿足我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求了。并且這一法律中規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生管理職能和技術(shù)服務(wù)職能分工協(xié)作不完善，兩者分別隸屬于不同的部門(mén)，這就造成有權(quán)部門(mén)沒(méi)有技術(shù)，有技術(shù)的部門(mén)無(wú)權(quán)管理的混亂局面。

2.2 社會(huì)對(duì)職業(yè)病重視程度不夠

在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人企業(yè)中，管理人員和工作人員對(duì)職業(yè)病的預(yù)防知識(shí)匱乏，又不肯投入足夠的資金和精力進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使得《職業(yè)病預(yù)防法》形同虛設(shè)。

2.3 職業(yè)衛(wèi)生管理人員素質(zhì)有待提高

在我國(guó)已經(jīng)初步建成了職業(yè)病管理體系，但是相關(guān)管理人員人數(shù)較少、素質(zhì)較低，檢測(cè)設(shè)備陳舊。這些人員素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量不足的問(wèn)題都使得職業(yè)病預(yù)防管理工作處于滯后局面。

2.4 職業(yè)衛(wèi)生次要矛盾會(huì)逐步成為主要矛盾

目前我國(guó)職業(yè)病預(yù)防工作重點(diǎn)在塵毒的預(yù)防上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。機(jī)械化、密閉化操作也將占據(jù)工業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。那么塵毒以外的職業(yè)病危害因素防治問(wèn)題、職業(yè)心理健康與肌肉骨骼病患問(wèn)題也將會(huì)從次要矛盾上升為主要矛盾。

3 職業(yè)病防治對(duì)策分析

3.1 加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在職業(yè)病危害防治領(lǐng)域的應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)，提高科學(xué)預(yù)防職業(yè)病的力度，是推動(dòng)解決影響我國(guó)塵毒危害防治重大問(wèn)題的基本途徑。此外，還要選擇合理的評(píng)價(jià)方法，目前，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法主要包括類(lèi)比法、檢查表法、定量分級(jí)法三種類(lèi)型，其中類(lèi)比法最為常用，在下一階段，需要積極引入發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于職業(yè)病的防治方法，創(chuàng)新現(xiàn)有的評(píng)估模式，利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

3.2 突出重點(diǎn)解決當(dāng)前影響職業(yè)病危害工作的問(wèn)題

從以上敘述我們得知，當(dāng)今我國(guó)新舊產(chǎn)業(yè)的職業(yè)病危害問(wèn)題并存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)問(wèn)題更加突出，監(jiān)管力度需加強(qiáng)，法律制度需進(jìn)一步完善，這些是目前我國(guó)職業(yè)病預(yù)防工作中亟待解決的重要問(wèn)題。同時(shí)，還要進(jìn)一步健全我國(guó)的職業(yè)監(jiān)督體制，健全我國(guó)職業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)病防治隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入。

3.3 解決企業(yè)的更高職業(yè)衛(wèi)生需求

結(jié)合職業(yè)病產(chǎn)生的特點(diǎn)和國(guó)外預(yù)防經(jīng)驗(yàn)可以得知，隨著科技的發(fā)展，工人工作環(huán)境的改善，職業(yè)病的發(fā)病率必定會(huì)有所降低。今后我國(guó)需要關(guān)注在塵毒危害之外的職業(yè)病危害問(wèn)題，及早制定相關(guān)制度，找到解決辦法，為我國(guó)職業(yè)病防治工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

職業(yè)病與人們的工作生活息息相關(guān)，做好職業(yè)病的預(yù)防工作對(duì)于人們自身身體健康、用人單位的工作效率和整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展都有著積極促進(jìn)的作用。因此我國(guó)需要加大職業(yè)病預(yù)防宣傳力度，普及工作人員以及用工單位管理人員的職業(yè)病預(yù)防知識(shí)，加大法律保障力度，堅(jiān)決落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度，從根本上做好預(yù)防工作，把職業(yè)病對(duì)人們的傷害程度降到最低。

[1]李發(fā)強(qiáng)，張穎慧，陳倩姝，李敏，王鑫.國(guó)際職業(yè)病目錄簡(jiǎn)介及其與我國(guó)職業(yè)病目錄區(qū)別[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2015（06）.

[2]張敬偉.兩個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”防治職業(yè)病的標(biāo)本意義[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2015（05）.

[3]陳小嫦，雷光和，馮林林.職業(yè)病防治體系構(gòu)建之管見(jiàn)——以公共產(chǎn)品理論為視角[J].中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2011（06）.

R13

A

1004-7344（2016）32-0313-01

2016-10-29