徐林

（陜西省渭南市大荔縣水政水資源辦公室 陜西渭南 715100）

水資源開發(fā)利用中存在的問題及其保護(hù)措施

徐林

（陜西省渭南市大荔縣水政水資源辦公室 陜西渭南 715100）

在人們的日常生活中，水資源是不可缺少的原料，而且在工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中也起著非常重要的作用。從某些角度來看，水資源是一個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，所以說，不僅要注重水資源的開發(fā)和利用，還要對(duì)其進(jìn)行充分的保護(hù)。本文以陜西為例，分析了水資源開發(fā)利用中存在的問題以及相應(yīng)的保護(hù)措施。

水資源；開發(fā)利用；問題；保護(hù)措施

水資源是人們賴以生存的自然資源，更是社會(huì)中生態(tài)環(huán)境發(fā)展所必需的元素，因此，一定要保障水資源的開發(fā)和利用。但是，目前水資源的開發(fā)和利用正在面臨著很大的問題，甚至危及到了人們的生活、生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。所以，目前最重要的就是進(jìn)行水資源的保護(hù)，我們可以從建立水土流失防治工程措施、建立污水資源化處理工程措施、建立和完善水資源保護(hù)機(jī)制和運(yùn)行管理體制以及認(rèn)真推行計(jì)劃用水和節(jié)約用水等方面入手，切實(shí)提高水資源的開發(fā)和利用。本文對(duì)陜西水資源開發(fā)利用中存在的問題以及保護(hù)措施進(jìn)行了分析。

1 水資源量及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 水資源量

陜西省的地理位置占據(jù)了長(zhǎng)江和黃河兩個(gè)重要的流域，多年的平均降水量在677mm左右，地表徑流量在430億m3左右，水資源的總量在450億m3左右，在全國占據(jù)了第19位。而且，陜西省的人均水資源量為1281m3左右，年水資源量達(dá)到了848億m3，最小只有167億m3左右。另外，陜西省的水資源在區(qū)域、時(shí)空等方面呈現(xiàn)分布不均的情況，秦嶺的南面是長(zhǎng)江流域，土地面積達(dá)到了全省的36%左右，水資源量占據(jù)全省的72%左右；秦嶺的北面是黃河流域，土地面積為全省面積的66%左右，但是水資源卻只占據(jù)全省的30%左右。

1.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

在我國，陜西省是水資源最貧乏的省份其中之一，全省的水資源量?jī)H有443億m3左右，人均和畝均的水資源量只占據(jù)全國的55%和43%左右[1]。而且，水資源的時(shí)空分布是最不均勻的，66%左右都聚集在了7月份和8月份之間，而72%左右都聚集在了陜西的南部，導(dǎo)致北部和其他的地區(qū)水資源非常短缺，陜西北部的人均水資源只有890m3左右，比國家的最低需水線還要低。為了解決我國水資源短缺的現(xiàn)象，陜西人們采取了一定的措施，并且取得了相應(yīng)的效果。直到2005年，陜西省的洛河流域已經(jīng)建成了46座水庫，水庫的總?cè)萘窟_(dá)到了25542萬m3，供水能力達(dá)到了10065.50萬m3，而且配套的電井達(dá)到了3500多眼。

2 水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

2.1 水資源短缺日趨嚴(yán)重

目前，黃河中上游正在逐漸的對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)和利用，再加上氣候條件逐漸向干旱的方向發(fā)展，導(dǎo)致陜西省水資源可利用的總量正在以每年0.6%的趨勢(shì)下降，水資源供應(yīng)和需求之間的矛盾正在逐漸顯現(xiàn)出來。另外，近幾年陜西省的工業(yè)和農(nóng)業(yè)正在以快速的形勢(shì)發(fā)展，對(duì)水資源的需求量逐漸增加，導(dǎo)致水資源出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象。

2.2 洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，防洪受到較大威脅

因?yàn)楹拥赖挠俜e比較嚴(yán)重，相關(guān)的設(shè)施都沒有達(dá)到綜合的標(biāo)準(zhǔn)，而且水量比較少，老化的情況比較嚴(yán)重，進(jìn)而降低了河道防洪的水平，致使洪澇災(zāi)害非常嚴(yán)重，給人們帶來了很大的威脅。

2.3 管理不善，效益低下

在陜西水資源的保護(hù)和管理工作中，長(zhǎng)期存在管理體制不夠完善、管理機(jī)制不夠靈活以及科技水平較低的缺點(diǎn)，導(dǎo)致供水效率不斷減小。而且，水資源的相關(guān)部門對(duì)田間工程的改造和田間用水的管理沒有引起足夠的重視，限制了水資源在工程中的利用，減弱了工程效益的發(fā)揮[2]。另外，在水費(fèi)的收取方面，水價(jià)比較低，總的水費(fèi)只能支持管理機(jī)制的基本運(yùn)行，不能用于機(jī)械的維修以及更新等，從而制約了水利事業(yè)的發(fā)展。

2.4 調(diào)蓄工程水量少，內(nèi)河徑流利用率低

陜西省在灌溉時(shí)主要是通過引黃的方式，近年來黃河流域正在逐漸被開發(fā)，從而減少了黃河的徑流，出現(xiàn)了斷流的情況，而且斷流的時(shí)間還比較長(zhǎng)，導(dǎo)致水資源供需不足。另外，黃河流域的降水情況又出現(xiàn)了不均勻的現(xiàn)象，變化的幅度非常大，如果汛期河道上游的來水量比較大，那么就會(huì)形成很大的徑流，但是境內(nèi)的調(diào)蓄工程具有數(shù)量比較少、調(diào)蓄能力弱以及庫容小的特點(diǎn)，致使水資源出現(xiàn)了大量浪費(fèi)的情況。

3 水資源保護(hù)措施

3.1 水土流失防治工程措施

對(duì)于水土流失的情況來說，可以采用建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施、對(duì)河道進(jìn)行治理、節(jié)水灌溉以及建設(shè)機(jī)井的工程措施來進(jìn)行防治，并且要針對(duì)不同的地區(qū)采用不同的工程措施，從而改善水土流失的狀況。

3.2 污水資源化處理工程措施

對(duì)于污水資源的處理來說，要利用科學(xué)的手段調(diào)整廠礦企業(yè)的布局，并且積極制定和實(shí)行對(duì)污水的清潔計(jì)劃，加快污水處理設(shè)備的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水、廢水資源化的目標(biāo)。另外，還要對(duì)污水的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的才能進(jìn)行排放，不然的話不予排放，進(jìn)而減少污水的總排放量。按照《陜西污水處理廠工程可行性研究報(bào)告》中的規(guī)定來看，在2010年之后，實(shí)行了雨水和污水分開排放的制度，而且工業(yè)廢水要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能予以排放，污水處理規(guī)模達(dá)到了7萬m3/d，出水的水質(zhì)也符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所以，陜西的污水和廢水都可以進(jìn)入到污水處理廠進(jìn)行處理。

3.3 建立和完善水資源保護(hù)機(jī)制和運(yùn)行管理體制

在進(jìn)行水資源的保護(hù)過程中，一定要認(rèn)真執(zhí)行《中國人民共和國水法》以及《陜西省水資源管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)法律法規(guī)，創(chuàng)建完善的用水制度，對(duì)其進(jìn)行合理的使用，使陜西水資源的管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)職責(zé)到位的目標(biāo)，不斷創(chuàng)建水資源開發(fā)、利用以及保護(hù)等有效的運(yùn)行體制。另外，還可以健全水資源保護(hù)的相關(guān)法律以及規(guī)章制度等，陜西省已經(jīng)發(fā)布了《陜西水資源管理方法》的文件，在其中詳細(xì)規(guī)定了水資源管理和保護(hù)的方法，而且對(duì)污水的處理也進(jìn)行了規(guī)定。當(dāng)?shù)氐恼块T應(yīng)該充分落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理和保護(hù)，從而提高水資源的執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源的合理使用[3]。

3.4 認(rèn)真推行計(jì)劃用水和節(jié)約用水

為了保證水資源的合理使用，一定要認(rèn)真實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水的制度，增強(qiáng)對(duì)水資源的管理，并且在全省范圍內(nèi)實(shí)行取水許可的制度，提高水資源檢測(cè)工作的力度。各個(gè)用水單位和個(gè)人在取水時(shí)一定要向相關(guān)的部門提出正式的取水申請(qǐng)，在得到許可之后才能進(jìn)行正常的取水。另外，制定一個(gè)總用水控制指標(biāo)，認(rèn)真分析各個(gè)單位的用水需求，從而進(jìn)行合理的水資源分配。再有，提高水資源的費(fèi)用，認(rèn)真貫徹費(fèi)用的收取制度。而且，對(duì)于城市中公共供水網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，要避免自備水源的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)的要實(shí)行封閉。一定要加大節(jié)水的力度，應(yīng)用有效的解決政策，減少單產(chǎn)的消耗，加強(qiáng)重復(fù)用水的效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目標(biāo)。

4 結(jié)束語

綜上所述，水是一切萬物生長(zhǎng)的源泉，任何事物的發(fā)展都離不開水的滋潤(rùn)，只有得到水的孕育，世界文明才能不斷擴(kuò)大。但是，水資源是不可再生資源，在現(xiàn)在的水資源使用過程中存在著很多的問題，要想實(shí)現(xiàn)水資源的合理使用，一定要進(jìn)行合理的開發(fā)。我們可以從建立水土流失防治工程措施、建立污水資源化處理工程措施、建立和完善水資源保護(hù)機(jī)制和運(yùn)行管理體制以及認(rèn)真推行計(jì)劃用水和節(jié)約用水等方面入手對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)，從而解決水資源開發(fā)利用中存在的各種問題，讓人們能夠安心的用水。

[1]周鵬，林上炎.塘廈鎮(zhèn)水資源開發(fā)利用存在的問題及措施[J].人民珠江，2014，04：110～112.

[2]李玉立.伊寧縣水資源開發(fā)利用存在的問題及措施[J].黑龍江水利科技，2013，12：214～216.

[3]劉興芳.淺析現(xiàn)代水資源利用存在的問題和保護(hù)措施[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，24：51+53.

TV213.9

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1004-7344（2016）08-0094-02

2016-3-2

徐 林（1964-），男，中級(jí)工程師，大專，主要從事水利工程設(shè)計(jì)施工及管理工作。