白旻

摘要：進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)中存在缺乏可監(jiān)控的科學(xué)模式、缺乏有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段滯后、培訓(xùn)項(xiàng)目需進(jìn)行整合、培訓(xùn)規(guī)模有限、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不足等問題，應(yīng)該動(dòng)員一切有益力量，加強(qiáng)務(wù)工人員培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞：進(jìn)城務(wù)工培訓(xùn)；管理；監(jiān)控手段

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2016）05-0349-02

根據(jù)國家相關(guān)部門的最新調(diào)研，我國現(xiàn)有進(jìn)城務(wù)工人員存量約2.74億人左右。按照"兩個(gè)百年"的時(shí)間規(guī)劃，2014年-2020年間，我國年均農(nóng)民工市民化數(shù)量約為3629萬人左右。2021年-2049年間，年均約為955萬人左右。可見，農(nóng)民工是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要力量之一，也是我國產(chǎn)業(yè)工人的中堅(jiān)力量，在廣大農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和市民化的過程中，技能的培訓(xùn)就顯得尤為重要，華亭縣也不例外。新春伊始，我縣有關(guān)部門就開展了開展以"搭建供需平臺(tái)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)"為主題的"春風(fēng)行動(dòng)"，幫助2萬多農(nóng)民工順利就業(yè)。很顯然，"春風(fēng)行動(dòng)"的開展，有效促進(jìn)了務(wù)工人員的就業(yè)，然而要從根本上助力務(wù)工人員就業(yè)，還必須加大務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，使他們獲得一技之長，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。但是現(xiàn)在的進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)中依然存在著一些亟待解決的問題，只有切實(shí)解決好這些問題，才能從根本上提高我縣進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

存在的問題：圍繞我縣進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)工作，筆者根據(jù)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作存在以下幾個(gè)方面的問題，應(yīng)在今后的培訓(xùn)工作中高度重視，并加以解決。

第一，進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)工作缺乏可監(jiān)控的科學(xué)模式。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的監(jiān)控手段和措施還不夠健全，使得一些技能培訓(xùn)活動(dòng)流于形式，出現(xiàn)了弄虛作假的情況，導(dǎo)致部分農(nóng)民工培訓(xùn)工作出現(xiàn)"只見數(shù)字不見人"現(xiàn)象。表面上看，農(nóng)民工接受了相關(guān)的技能培訓(xùn)，實(shí)際上只是走了過場(chǎng)，并沒有獲得有益的技能。

第二，進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)缺乏真正實(shí)用對(duì)路的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)資源針對(duì)性不強(qiáng)，適用性、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化有待提高。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)課程和教材流于單一，程式化。雖然近年來各種新教材不斷涌現(xiàn)，但廣大進(jìn)城務(wù)工人員由于自身知識(shí)水平較低，往往難以看懂。真正通俗易懂，便于農(nóng)民工上手的多媒體培訓(xùn)課程相當(dāng)缺乏。

第三，進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)方式和手段相對(duì)滯后，從調(diào)研情況來看，目前農(nóng)民工培訓(xùn)主要還是以傳統(tǒng)面授和教師現(xiàn)場(chǎng)示范為主，培訓(xùn)教學(xué)手段仍舊簡單，落后，難以調(diào)動(dòng)其參與的積極性，培訓(xùn)的收獲有限。很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員技能要求不斷提高的特點(diǎn)，如今，隨著教育部農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的推進(jìn)和普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)基本都具備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，但這些設(shè)備有些甚至基本沒有投入使用，在務(wù)工人員的技能培訓(xùn)中沒有發(fā)揮作用。

第四，進(jìn)城務(wù)工人員工培訓(xùn)有待于整合。農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目種類繁多，而且由不同的部門牽頭負(fù)責(zé)。調(diào)研中相關(guān)人士普遍認(rèn)為，這些項(xiàng)目看似百花齊放，實(shí)則各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)，相當(dāng)?shù)某潭壬侠速M(fèi)了國家經(jīng)費(fèi)和資源，培訓(xùn)工作效果并不明顯 ，急需采取有效措施進(jìn)行資源整合。

第五，進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)程度有限。培訓(xùn)內(nèi)容過于淺顯，力度不夠，很多務(wù)工人員培訓(xùn)后技術(shù)理念仍舊缺乏實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，所以，根據(jù)務(wù)工人員的技能水平分門別類地進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)才是真正落實(shí)有效培訓(xùn)的做法。。

第六，進(jìn)城務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。事實(shí)說明，務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，也是大有作為的一條路子。一人創(chuàng)業(yè)成功既可以帶來良好的示范效應(yīng)也能促進(jìn)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。所以，因地制宜，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。特別是當(dāng)前受國際金融危機(jī)影響，出現(xiàn)農(nóng)民工外出務(wù)工難的情況下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)策及建議：

就農(nóng)民工培訓(xùn)工作而言，全社會(huì)力量正在被最廣泛地調(diào)動(dòng)起來。當(dāng)務(wù)之急，要在集全社會(huì)之力的"集"字上做文章。要加快建設(shè)和進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)公共服務(wù)體系，出臺(tái)有針對(duì)性可操作的配套政策，搭建良好的培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)過程監(jiān)控手段，切實(shí)提高務(wù)工人員技能培訓(xùn)質(zhì)量，大力創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，深化提高培訓(xùn)效果，合理有效利用培訓(xùn)成本。用科學(xué)發(fā)展觀的視角和方法指導(dǎo)務(wù)工人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思路，及時(shí)糾正急功近利的思想和務(wù)工人員培訓(xùn)中存在的一些誤區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門必須在監(jiān)控手段上有所突破。[1]應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員培訓(xùn)的監(jiān)督管理。

具體說來，首先，在監(jiān)控機(jī)制上，應(yīng)該逐級(jí)明確責(zé)任人，確立問責(zé)制，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)和農(nóng)民工電子檔案，以便實(shí)時(shí)掌握全國各地的農(nóng)民工培訓(xùn)情況。其次，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，整合優(yōu)化資源，搭建農(nóng)民工培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的溢出效應(yīng)，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，控制培訓(xùn)成本。再次，改變農(nóng)民工培訓(xùn)方式，利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，結(jié)合傳統(tǒng)培訓(xùn)方法，開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)造出新的農(nóng)民工培訓(xùn)模式。最后，明確務(wù)工人員培訓(xùn)的定位問題。農(nóng)民工不僅僅是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的組成部分，還是建設(shè)新農(nóng)村的寶貴人才資源。農(nóng)村的問題，歸根到底還是要靠農(nóng)民自己。所以要培養(yǎng)、引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工培訓(xùn)定位在公益性事業(yè)，但是隨著職能轉(zhuǎn)型，政府可以采取購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方式，把實(shí)施層面的工作放權(quán)給社會(huì)力量。

實(shí)際上，外出務(wù)工人員培訓(xùn)的目的是從根本上解決農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。要把農(nóng)民工培訓(xùn)放大到農(nóng)民的終身教育高度，著眼長遠(yuǎn)，這樣才能從根本上把提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的問題解決好。

參考文獻(xiàn)：

[1]解艷華.必須打好農(nóng)民工培訓(xùn)的硬仗——訪中央廣播電視大學(xué)出版社首席專家馮儉[N].人民政協(xié)報(bào)，2009-02-11（12）.