北京語(yǔ)言大學(xué) 于江韻

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中韓貿(mào)易中韓國(guó)貿(mào)易政策演變的影響研究

北京語(yǔ)言大學(xué) 于江韻

摘 要：本文首先研究了韓國(guó)貿(mào)易政策，對(duì)韓國(guó)貿(mào)易政策在中韓貿(mào)易歷史中的不同演變過程進(jìn)行了分析，探討了韓國(guó)貿(mào)易政策對(duì)中韓貿(mào)易合作進(jìn)程的影響，并對(duì)我國(guó)針對(duì)韓國(guó)貿(mào)易政策的演變提出了建議。例如以政府為主導(dǎo)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，對(duì)外資在華投資和企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，培植大批的跨國(guó)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略，希望為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易 貿(mào)易政策 意義 影響

1 韓國(guó)外貿(mào)政策演變對(duì)中韓貿(mào)易的影響

中韓貿(mào)易的開展可以追溯到1991年，在1991年的中韓外長(zhǎng)會(huì)議上，中韓兩國(guó)正式開啟了貿(mào)易進(jìn)程，并在第二年中韓兩國(guó)也開始正?；陌罱弧５搅?003年，中韓兩國(guó)之間的貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，致使我國(guó)成為了韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易的第三大貿(mào)易對(duì)象。到了2006年，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易額高達(dá)1340億美元，到了2015年，最新統(tǒng)計(jì)，中韓貿(mào)易額達(dá)到了3000億美元。這就標(biāo)志著我國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)開啟了新的進(jìn)程。隨著我國(guó)與韓國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作逐步發(fā)展，對(duì)韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的演變進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 中韓貿(mào)易的合作進(jìn)程

早在1992年，我國(guó)與韓國(guó)正式開始建立邦交，建交之后，我國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易合作愈發(fā)的頻繁，針對(duì)這一大好現(xiàn)象，中韓兩國(guó)政府都積極的準(zhǔn)備構(gòu)建中韓兩國(guó)之間的FTA，以此來(lái)推進(jìn)兩國(guó)之間的貿(mào)易進(jìn)程，為兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)創(chuàng)造有利環(huán)境。筆者對(duì)自從1992年兩國(guó)建交以來(lái)中韓兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策進(jìn)行研究，來(lái)達(dá)到研究的目的。

早在1991年的下半年，中韓兩國(guó)舉行了新中國(guó)成立以來(lái)的首屆外長(zhǎng)會(huì)議，這次會(huì)議標(biāo)志了中韓兩國(guó)的邦交走上了正確的道路，在此條件下，第二年的8月24日，中國(guó)與韓國(guó)正式建交。

在1998年，我國(guó)總理朱镕基與韓國(guó)總統(tǒng)金大中舉行會(huì)談，在11月份，我國(guó)與韓國(guó)正式發(fā)布了關(guān)于建立面向21世紀(jì)合作伙伴關(guān)系的公告，并通過了五項(xiàng)協(xié)議，協(xié)議包括CDMA商業(yè)化、銀行保險(xiǎn)業(yè)審批、核電站合作、整車生產(chǎn)合作、高速公路建設(shè)合作。在2001年10月，我國(guó)與韓國(guó)成立了中韓官民鋼鐵協(xié)會(huì)商會(huì)，對(duì)促進(jìn)兩國(guó)的鋼鐵工業(yè)的交流與合作具有重要的意義，并且兩國(guó)還簽訂了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的衛(wèi)生管理協(xié)定，對(duì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，構(gòu)建了有利的貿(mào)易環(huán)境。在2002年3月，中韓兩國(guó)舉行了中韓纖維事業(yè)合作協(xié)議，并在6月份簽訂了通貨互換合作協(xié)議，協(xié)議的價(jià)值高達(dá)20億美元。

在2004年我國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易額高達(dá)794億美元，這就標(biāo)志著兩國(guó)互為對(duì)方重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作伙伴，中國(guó)也成為了韓國(guó)的最大的貿(mào)易合作對(duì)象，并且在促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，中國(guó)發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。在同年的四月，我國(guó)與韓國(guó)政府制定了流通領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)交流合作標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制。

在2006年，我國(guó)與韓國(guó)借著第六屆第一期合作基金的機(jī)會(huì)簽署了有關(guān)貸款修正的備忘錄，在7月份簽訂了有關(guān)關(guān)稅的協(xié)定，嚴(yán)格打擊了雙方貿(mào)易偷稅漏稅的行為。在2006年的1月17日，我國(guó)與韓國(guó)政府在世貿(mào)經(jīng)濟(jì)商會(huì)首腦會(huì)議中達(dá)成協(xié)議，從下一年開始，兩國(guó)的FTA產(chǎn)官學(xué)要共同研究學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。在接下來(lái)的兩年期間，F(xiàn)TA產(chǎn)官學(xué)研究交流活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)五次，先后在北京與首爾之間往返。到了2010 年2月，中韓兩國(guó)的產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究首席代表大會(huì)在北京舉行，在會(huì)議中對(duì)五月份的產(chǎn)官學(xué)研究進(jìn)行了協(xié)商，并在5月份簽署了諒解備忘錄。在2012年5月的北京舉行的中韓兩國(guó)的FTA協(xié)商會(huì)消息正式宣布，并在11月，我國(guó)時(shí)任總理溫家寶與韓國(guó)總統(tǒng)李明博在金邊會(huì)晤，就FTA達(dá)成協(xié)議。

2015年6月1日，在韓國(guó)首爾簽訂的《中韓自貿(mào)協(xié)定》是中國(guó)簽署的最為全面、貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最廣的自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)志著中韓貿(mào)易走向了高峰。

1.2 韓國(guó)貿(mào)易政策的演變對(duì)中韓貿(mào)易的意義

中韓兩國(guó)自1992年建交以來(lái)，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過程中取得了極大的成就，以至于舉世注目，這除了兩國(guó)千年來(lái)的友好關(guān)系之外，也與兩國(guó)為了推動(dòng)貿(mào)易，改善貿(mào)易環(huán)境制定的對(duì)外貿(mào)易政策有關(guān)，尤其是韓國(guó)政府，韓國(guó)貿(mào)易政策的演變對(duì)中韓貿(mào)易的影響尤為重大，韓國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠取得如此成就，其中與對(duì)外貿(mào)易政策是分不開的，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，要想早日實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，就得對(duì)韓國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行借鑒。

韓國(guó)貿(mào)易政策對(duì)中韓貿(mào)易的影響要從1992年談起，到目前為止，已經(jīng)建交20多年，對(duì)于其影響意義可以分為3個(gè)時(shí)間段來(lái)進(jìn)行闡述。

第一個(gè)階段是從建立邦交的1992年到2001年的這十年的時(shí)間內(nèi)，1992年是我國(guó)與韓國(guó)正式建立邦交并且邦交正常化的時(shí)間，而2001年則是我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織WTO的時(shí)間，在這段時(shí)間里，我國(guó)與韓國(guó)的貿(mào)易總數(shù)額取得了舉世矚目的增長(zhǎng)，從1992年的32億美元到2001年的359億美元，貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)到1000%，直接翻了10倍。而且在這一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易總額在1994年突破100億美元，其具有劃時(shí)代的意義。

我國(guó)與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的第二個(gè)階段是2002年到2006年，這段時(shí)間里中韓貿(mào)易合作取得開放化成效，之所以取得這一成效與中國(guó)加入WTO之后韓國(guó)履行組織的承諾是分不開的。2006年，我國(guó)與韓國(guó)都對(duì)FTA產(chǎn)生了濃厚的興趣，在這段時(shí)間里我國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易總額也有了質(zhì)的提升，從2002年的貿(mào)易額446億美元直接飆到2006年的1342億美元，貿(mào)易額翻了一番，增長(zhǎng)幅度將近200%。這段時(shí)期是中韓貿(mào)易的第二個(gè)飛躍期。

第三個(gè)階段是從2006年至今，2006年我國(guó)與韓國(guó)都開始致力于對(duì)FTA的構(gòu)建，針對(duì)構(gòu)建的活動(dòng)中，不斷召開協(xié)商會(huì)議，加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，因此中韓兩國(guó)之間的貿(mào)易額得到了迅速增加。2010年9月，我國(guó)與韓國(guó)政府在北京舉辦了第一次政府間的FTA事務(wù)協(xié)商會(huì)議，一直到2012年的5月FTA協(xié)商的正式開啟，我國(guó)與韓國(guó)政府已經(jīng)經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)7次的事務(wù)協(xié)商。另外，通過對(duì)中韓貿(mào)易二十年的簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)表的查詢，可以得知中國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易非常頻繁，立志對(duì)FTA的構(gòu)建，然而不難看出，貿(mào)易中仍然存在著許多問題。兩國(guó)在互相貿(mào)易的過程中發(fā)展不平衡，存在的逆差也不斷擴(kuò)大，隨著開展貿(mào)易時(shí)間的推進(jìn)，逆差也在呈逐漸上升狀態(tài)。

關(guān)于逆差產(chǎn)生的原因主要有兩點(diǎn)：第一是韓國(guó)在對(duì)外貿(mào)易的政策中制定采取了相關(guān)的關(guān)稅措施；第二是韓國(guó)政府制定的政策形成了非關(guān)稅壁壘，對(duì)中國(guó)進(jìn)入韓國(guó)的商品進(jìn)行了限制，尤其是韓國(guó)政府制定的關(guān)稅配額制度，讓中國(guó)非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的大部分商品在進(jìn)入韓國(guó)之后失去了市場(chǎng)。這種地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策不利于兩國(guó)的正常貿(mào)易，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的過度保護(hù)使兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系變得非常緊張，增加了雙方之間的摩擦。

2 韓國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的借鑒意義

雖然中國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易存在著一些問題，在貿(mào)易交往中，韓國(guó)政府的地方經(jīng)濟(jì)過度保護(hù)政策刺激了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的緊張程度。然而另一方面，我國(guó)與韓國(guó)都屬于發(fā)展中國(guó)家，都具有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，所以必須要有效地對(duì)這一市場(chǎng)進(jìn)行利用來(lái)發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，我國(guó)與韓國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是相同的，有了這一出發(fā)點(diǎn)，將會(huì)促使兩國(guó)雙邊貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)提供渠道和有利環(huán)境為雙方貿(mào)易提供發(fā)展機(jī)遇，所以我國(guó)要善于借鑒中韓貿(mào)易中韓國(guó)的外貿(mào)政策，來(lái)保證我國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中的有利地位。

2.1 以政府為主要導(dǎo)向，制定積極的出口貿(mào)易戰(zhàn)略

自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，韓國(guó)就通過大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，并針對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成分和現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜地制定了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。歷屆的韓國(guó)總統(tǒng)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，都將發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作為重點(diǎn)來(lái)抓，可以說在促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中韓國(guó)政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，政府的各部門之間有效協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作，沿著共同的方向致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在制定和執(zhí)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中各政府部門相互協(xié)作和聯(lián)系，共同落實(shí)以出口為導(dǎo)向的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。反觀我國(guó)，自從1978年改革開放之后，也制定了相關(guān)的政策制度，以出口為導(dǎo)向來(lái)實(shí)施對(duì)外發(fā)展貿(mào)易，通過對(duì)外貿(mào)易將本國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品投入到國(guó)家市場(chǎng)以優(yōu)化本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易顯得粗放簡(jiǎn)單，缺乏政府的引導(dǎo)和技術(shù)支持，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式極為簡(jiǎn)單，出口量小，在國(guó)際的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境中也產(chǎn)生了不利的影響，難以取得國(guó)外市場(chǎng)的認(rèn)可。所以針對(duì)于此，我國(guó)需要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定相關(guān)的出口貿(mào)易戰(zhàn)略，只有這樣，才能逐步提高我國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力度。

2.2 進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展環(huán)境

韓國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的政策之前，對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為本國(guó)在資本輸出和技術(shù)發(fā)展等方面難以在發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易中取得優(yōu)勢(shì)，因此在對(duì)外貿(mào)易的過程中有效的避免了這兩個(gè)不利因素，韓國(guó)不斷的向日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和高端技術(shù)、管理策略。利用本國(guó)市場(chǎng)來(lái)吸引外資，這樣就解決了本國(guó)資金不足的難題。除此之外，韓國(guó)還利用本國(guó)的文化現(xiàn)狀，推進(jìn)本國(guó)自主品牌。反觀我國(guó)，我國(guó)在打造民族品牌和研發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品上還存在著一些不足，所以針對(duì)于此，我國(guó)要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證生產(chǎn)效率的提高。

2.3 發(fā)展大型跨國(guó)公司，走國(guó)際化發(fā)展之路

韓國(guó)在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些不足，為了對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的劣勢(shì)進(jìn)行彌補(bǔ)，另外搶占市場(chǎng)份額，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，韓國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本國(guó)民族企業(yè)進(jìn)行扶持，使這些民族企業(yè)逐漸發(fā)展成了跨國(guó)公司，逐步走向國(guó)際化。另外，針對(duì)于此，韓國(guó)政府還針對(duì)本國(guó)的民族企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策以提升這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使它們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上能夠立足。而反觀我國(guó)，我國(guó)作為進(jìn)出口世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，在資金和技術(shù)上都落后與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，因此必須要向韓國(guó)學(xué)習(xí)，借鑒有利經(jīng)驗(yàn)，利用廣闊市場(chǎng)吸引外資，對(duì)國(guó)內(nèi)的大型跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行扶持，從而提升我國(guó)的綜合實(shí)力。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)與韓國(guó)自從1992年建交以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中都取得了不錯(cuò)的成就，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在2013年我國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)結(jié)果中顯示，韓國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，2015年最新調(diào)查結(jié)果，中韓貿(mào)易額達(dá)到了三千億美元。隨著雙方貿(mào)易的不斷發(fā)展，韓國(guó)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重將會(huì)逐漸提升。所以本文將韓國(guó)的對(duì)外政策作為借鑒，具有現(xiàn)實(shí)意義。

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中圖分類號(hào)：F753

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)01(c)-109-03