山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院 王穎

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中韓自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)日照港貨物吞吐量增加的策略研究

山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院 王穎

摘 要：在歷經(jīng)了11年間的14輪談判之后，中韓自由貿(mào)易協(xié)定于2015年12月正式生效。在協(xié)定生效后的20年內(nèi)，中國(guó)將對(duì)91%的韓國(guó)產(chǎn)品取消關(guān)稅，韓國(guó)將對(duì)92%的中國(guó)商品取消關(guān)稅。中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署將對(duì)中國(guó)和韓國(guó)產(chǎn)生十分重大的影響，日照港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、“一帶一路”的重要支點(diǎn)，其貨物吞吐量將在協(xié)定的輻射帶動(dòng)作用下得到顯著增加。面對(duì)這一新的機(jī)遇，日照港需要在繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)韓航線集裝箱港口的建設(shè)，并加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作和腹地建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中韓自由貿(mào)易協(xié)定 日照港 貨物吞吐量

中韓自由貿(mào)易協(xié)定開(kāi)始于2004年啟動(dòng)的中韓自貿(mào)區(qū)的民間可行性研究，自2012年開(kāi)始談判，歷經(jīng)3年14輪談判，終于在2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議召開(kāi)之際，習(xí)近平主席與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在北京共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，也標(biāo)志著中韓自貿(mào)協(xié)定的運(yùn)作塵埃落定。2015年2月，中韓雙方在泰國(guó)曼谷就中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本進(jìn)行了草簽，正式簽署于2015年6月在韓國(guó)首爾完成。該協(xié)定于2015年12 月20日生效，并明確指出于2016年1月1日二次降稅。

1 中韓自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容和意義

1.1 中韓自由貿(mào)易協(xié)定主要內(nèi)容

一是貨物貿(mào)易關(guān)稅的減免。在協(xié)定生效后的20年內(nèi)，中國(guó)將對(duì)91%的韓國(guó)產(chǎn)品取消關(guān)稅，韓國(guó)將對(duì)92%的中國(guó)商品取消關(guān)稅，兩者占貿(mào)易額的比例均在85%以上。二是在協(xié)定簽署后承諾推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和投資談判，推出負(fù)面清單模式。三是引入地方經(jīng)濟(jì)合作條款，將山東威海市和韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)打造為地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

1.2 中韓自由貿(mào)易協(xié)定的意義

中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂開(kāi)辟了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新格局。協(xié)定簽署后，中韓自貿(mào)區(qū)將成為迄今為止我國(guó)涉及貿(mào)易額最大、內(nèi)容最豐富、綜合水平最高的自貿(mào)區(qū)，將引領(lǐng)中韓兩國(guó)大幅削減關(guān)稅，打破貿(mào)易壁壘，服務(wù)貿(mào)易相互開(kāi)放市場(chǎng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入新的歷史時(shí)期。中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署對(duì)中國(guó)和韓國(guó)都具有十分重要的意義。從中國(guó)方面來(lái)看，首先，中韓自貿(mào)協(xié)定的成功簽署及實(shí)施對(duì)其他尚在談判中的自貿(mào)協(xié)定提供了經(jīng)驗(yàn)支持，并有望成為帶動(dòng)正在建設(shè)中的“一帶一路”的動(dòng)力源。其次，目前我國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署有望縮小這種逆差的幅度；中韓FTA將進(jìn)一步發(fā)揮中韓兩國(guó)間的貿(mào)易和投資潛力，對(duì)雙邊服務(wù)貿(mào)易也將有較大的促進(jìn)作用，并促進(jìn)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的深化。對(duì)韓國(guó)，第一，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)階段且具有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，韓國(guó)比其競(jìng)爭(zhēng)國(guó)日本先與我國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，占得了先機(jī)；第二，有利于韓國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行投資，改善韓國(guó)就業(yè)狀況。

2 日照港的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)日照港的影響

2.1 日照港概況

日照港作為“一帶一路”和新亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)近年來(lái)發(fā)展迅速。其區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常顯著：地處中國(guó)海岸線中部，山東半島南翼，占據(jù)著環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一路”和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)位；位于青島港和連云港中間，隔黃海與韓國(guó)、日本相望，在中國(guó)生產(chǎn)力布局和全球能源、原材料運(yùn)輸格局中具有重要戰(zhàn)略地位；是中國(guó)中西部地區(qū)乃至中亞、西亞國(guó)家和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊主要出?？?。在自身發(fā)展方面，日照港自1982年開(kāi)工建設(shè)、1986年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，發(fā)展十分迅速。日照現(xiàn)擁有石臼、嵐山兩大港區(qū)，53個(gè)生產(chǎn)性泊位，在2006年貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)了1億噸的重大突破，成為全國(guó)沿海最年輕的億噸港；在迅猛的發(fā)展勢(shì)頭下3年再上一個(gè)億噸臺(tái)階，到 2013年突破3億噸、2014年達(dá)到了3.35億噸、2015年完成3.61億噸，吞吐量規(guī)模居全國(guó)沿海港口第8位、世界第11位。

日照港建港的自然、社會(huì)條件同樣得天獨(dú)厚。港區(qū)是難得的天然深水良港，其灣闊水深、陸域?qū)?、氣候溫和、不凍不淤的自然條件，適宜建設(shè)百余個(gè)20萬(wàn)～40萬(wàn)噸級(jí)的大型深水泊位。同時(shí)，日照處于山東與江蘇的交界地區(qū)，經(jīng)濟(jì)腹地縱深廣闊，通過(guò)多條鐵路與公路線與省內(nèi)省際主要城市相連。市場(chǎng)需求十分旺盛，水陸聯(lián)運(yùn)使得貨物運(yùn)輸高效便捷。

2.2 日照港營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀

2.2.1 日照港的對(duì)外形象

日照港是新亞歐大陸的橋頭堡，作為新亞歐大陸橋東端橋頭堡的日照港，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯處，坐擁著重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在陸海聯(lián)運(yùn)的建設(shè)上，日照港充分利用了包括陸新菏兗日鐵路、隴海鐵路、瓦日鐵路在內(nèi)的多條鐵路線路，其輻射轉(zhuǎn)運(yùn)能力可涉及向新疆阿拉山口直至中亞、西亞國(guó)家、蒙古、荷蘭鹿特丹港等；除此之外，日蘭高速、沈海高速和4條國(guó)道干線直聯(lián)港口，通過(guò)日照港的貨物可直接運(yùn)達(dá)全國(guó)各地。港口碼頭與臨港企業(yè)通過(guò)傳送帶直接連接，極大地提高了貨物運(yùn)輸效率。在幾十年的發(fā)展中，日照港已形成集航運(yùn)、鐵路、公路、傳送帶等多種運(yùn)輸方式于一體、便捷高效的綜合運(yùn)輸格局。

2.2.2 日照港經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況

在散貨運(yùn)輸方面，日照港貨源主要由煤炭、集裝箱、鐵礦石、液體化工及油品、糧食氧化鋁、水泥、木材、焦炭、鋼材等十種主導(dǎo)貨物組成；非金屬礦石、化肥等各類(lèi)散件雜貨也占據(jù)相當(dāng)比重，同時(shí)開(kāi)通了客貨滾裝運(yùn)輸。作為我國(guó)礦石運(yùn)輸系統(tǒng)的第一層次港口，日照港擁有20萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位2個(gè)、30萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位1個(gè)，礦石堆場(chǎng)面積190萬(wàn)平方米，堆存容量超過(guò)2000萬(wàn)噸，年接卸能力達(dá)1億噸以上，是國(guó)內(nèi)乃至世界港口礦石系統(tǒng)卸船能力、泊位能力最大的碼頭之一，創(chuàng)造了9786噸/小時(shí)礦石單船卸船世界紀(jì)錄，鐵礦石外貿(mào)進(jìn)口量居中國(guó)沿海港口首位；日照港是中國(guó)北方重要的原油、液體化工品集散地，擁有30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭2個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)油碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)、2萬(wàn)噸級(jí)、1萬(wàn)噸級(jí)和5000噸級(jí)液化泊位各1個(gè)，后方配套建設(shè)600萬(wàn)立方米的儲(chǔ)罐群，油品接卸能力超過(guò)5000萬(wàn)噸。另外還有兩個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及配套設(shè)施正在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，建成后日照港原油年總體通過(guò)能力將達(dá)1億噸以上，隨即將成為全國(guó)最大的國(guó)際原油分撥中心。

集裝箱運(yùn)輸方面，日照港擁有集裝箱專(zhuān)用泊位4個(gè)，可?？渴澜缱钕冗M(jìn)集裝箱船舶，集裝箱專(zhuān)用堆場(chǎng)超過(guò)60萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力260萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上?？杉b箱化的11 個(gè)通用泊位改造后，日照港集裝箱通過(guò)能力可迅速達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱。日照港擁有鐵路過(guò)境運(yùn)輸資格，港口中轉(zhuǎn)貨物經(jīng)鐵路可運(yùn)至中亞國(guó)家、蒙古、俄羅斯等國(guó)家。日照港與 20余家船公司開(kāi)展了良好合作，新近投入5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱專(zhuān)用船舶3艘用于近洋航線運(yùn)營(yíng)。截至目前，日照港現(xiàn)已開(kāi)通內(nèi)、外貿(mào)集裝箱航線30余條。

客運(yùn)方面，日照港現(xiàn)有日照到韓國(guó)平澤，每周兩班的客貨滾裝運(yùn)輸航線；在配套設(shè)施方面，國(guó)際候船廳處于一流水平，可一次性接待旅客1000人次以上，年旅客接送量可達(dá)到 15 萬(wàn)人次。

其中在2015年，日照港口貨物吞吐量完成3.61億噸，主要貨物品種為原油、煤炭等。其中集裝箱完成281萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16.2%。日照港在2015年1～9月份的全國(guó)港口貨物吞吐量排名第10位，2.53億噸，位居全省第二。

2.3 中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)日照港貨物量的影響

據(jù)韓國(guó)韓亞金融經(jīng)營(yíng)研究所出具的報(bào)告可以看到，中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署后，兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模都有望得到顯著增加。對(duì)于中國(guó)方面，輪胎、鋼鐵、石油、非金屬行礦物質(zhì)和服裝類(lèi)的對(duì)韓出口有肯定方面的意義，對(duì)于韓國(guó)方面，汽車(chē)零配件、一般機(jī)械、醫(yī)療器械、化妝品和日用零售品方面都有肯定的影響；電器、半導(dǎo)體、手機(jī)、石化、建設(shè)和海運(yùn)方面中韓兩國(guó)基本均衡。中韓兩國(guó)貨物貿(mào)易以海運(yùn)為主，港口吞吐量和海上貨物運(yùn)輸量的相應(yīng)提高，必將給日照港帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)日照港的貨物吞吐量增加是有限的，所以我們要根據(jù)日照港的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目有選擇性地?cái)U(kuò)大貨物量。其中鋼鐵及其衍生品的吞吐量將依托日照的精品鋼基地的建設(shè)完成發(fā)生顯著變化。基地建設(shè)將于2016年底完成，屆時(shí)設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵810萬(wàn)噸、鋼850萬(wàn)噸、鋼材790萬(wàn)噸。項(xiàng)目主要生產(chǎn)高附加值的熱軋薄板、冷軋薄板、鍍層鋼板、寬厚板等；產(chǎn)品用途包括海洋工程用鋼、高端制造業(yè)用鋼、建筑用鋼、新興產(chǎn)業(yè)用鋼等。中韓自貿(mào)協(xié)定規(guī)定中韓間鋼鐵產(chǎn)品在未來(lái)10年間將逐漸撤消，勢(shì)必會(huì)增加日照港的鋼鐵出口；石化方面，日照有晨曦石化、嵐橋石化、石大科技、金石瀝青、廣信化工等一批大型石化項(xiàng)目，日照港還擁有包括日照—濮陽(yáng)、日照—儀征、日照—東明在內(nèi)的多條輸油管線，這些都為日照港的石化產(chǎn)品吞吐量的增加提供了物流基礎(chǔ)；另外日照還有現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)零配件產(chǎn)業(yè)園，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署會(huì)有汽車(chē)零配件從日照港進(jìn)出等。日照港具有優(yōu)良的地理位置和港口資源，集散運(yùn)輸體系完善，廣闊的腹地和充足的資源，但是因地方政策支持不足，外貿(mào)集裝箱航線較少等原因，中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署后，要想實(shí)現(xiàn)日照港貨物吞吐量的大幅增長(zhǎng)，還有一系列的問(wèn)題需要解決。

3 措施建議

3.1 日照港需增加對(duì)韓航線

現(xiàn)在日照港的國(guó)際航線大都是經(jīng)青島港接轉(zhuǎn)世界各港口，只有一條從日照到韓國(guó)平澤的客貨滾裝運(yùn)輸航線，日照港的國(guó)際航線在數(shù)量方面并沒(méi)有體現(xiàn)出港口優(yōu)勢(shì)。增加日照港對(duì)韓國(guó)的國(guó)際航線對(duì)于日照港貨物吞吐量增加有積極的意義。目前日照和韓國(guó)的平澤是友和合作城市，且具有直航航線，以此為契機(jī)，可以和更多的韓國(guó)港口城市建立友好合作關(guān)系，例如韓國(guó)全羅南道的光陽(yáng)市、仁川市和釜山等，提供定期交流合作機(jī)會(huì)，舉辦各種博覽會(huì)等。

3.2 加強(qiáng)日照港的集裝箱碼頭建設(shè)

日照港的集裝箱運(yùn)輸發(fā)展較晚，外貿(mào)集裝箱貨物在整個(gè)港口的貨物吞吐量中占比很小。中韓自由貿(mào)易簽訂后，要想借此東風(fēng)增加日照港的貨物吞吐量，就應(yīng)提升日照港集裝箱碼頭功能。為此，首先要加強(qiáng)集裝箱碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，延長(zhǎng)集裝箱碼頭岸線，追加裝卸設(shè)備，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)集裝箱碼頭建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高作業(yè)裝卸、堆場(chǎng)和碼頭的工作效率。

3.3 加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的合作

加強(qiáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫和海事等部門(mén)的合作，簡(jiǎn)化、統(tǒng)籌船舶和貨物的報(bào)關(guān)、報(bào)檢手續(xù)，提高工作效率，海事部門(mén)可以通過(guò)減免各種海事費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量的方式，吸引更多航運(yùn)公司的船舶在日照港?？浚€可以有針對(duì)性地吸引往返韓國(guó)的船舶在日照港?？?。

3.4 日照港腹地的建設(shè)

由于與日照市毗鄰的城市主要是臨沂、泰安、棗莊、菏澤等經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平相對(duì)薄弱的城市，因此如果想要把中韓自由貿(mào)易協(xié)定后的貨物流通效果在日照港體現(xiàn)出來(lái)，需要加強(qiáng)對(duì)日照港所依托的上述腹地的建設(shè)。隨著跨境電商的飛躍發(fā)展，我們不但可以從當(dāng)?shù)氐某欣镔?gòu)買(mǎi)韓國(guó)商品，也可以直接在網(wǎng)站上購(gòu)買(mǎi)韓國(guó)商品；相反，韓國(guó)也可以如此。這種購(gòu)買(mǎi)模式急需我們建設(shè)一些物流倉(cāng)庫(kù)。在日照港的腹地建立類(lèi)似的物流倉(cāng)庫(kù)，例如全國(guó)有名的商品批發(fā)城市臨沂等，這對(duì)日照港貨物吞吐量的提升將有積極的作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王穎(1985-)，女，漢族，山東日照人，山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院研究生，主要從事亞太經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，人民幣國(guó)際化方面的研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)01(c)-120-03