潘曉燕++郭永輝

一邊是中低端產(chǎn)能過剩，一邊是中高端供給不足；一邊是國貨庫存積壓，一邊是國人在全球掃貨；一邊是無業(yè)可就，一邊是高技能工人無處尋覓；一邊是城鎮(zhèn)化大勢所趨，迫切需要的土地統(tǒng)籌規(guī)劃利用，一邊是農(nóng)民沒“手藝”謀生而鄉(xiāng)土難離……無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及中國經(jīng)濟(jì)升級再騰飛或小康社會如期實(shí)現(xiàn)，中國迫切需要實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，建設(shè)“工匠式”產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，弘揚(yáng)工匠精神，推動精致生產(chǎn)，制造中國完美，以構(gòu)建穩(wěn)定持久的發(fā)展力、社會穩(wěn)定的支撐力、堅(jiān)韌堅(jiān)挺的國際競爭力，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

一、何謂“工匠戰(zhàn)略”

工匠，即具備高超創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意能力的人。鐵匠、木匠、皮匠、花匠、泥瓦匠、教書匠、文壇巨匠……是古今人們對他（她）們作為“工匠”的尊稱；“手藝人”“匠人”“能人”“師傅”“大師”，是他（她）們的代名詞；“三個臭皮匠合成一個諸葛亮”，是人們對他（她）們智慧的贊譽(yù)；“獨(dú)具匠心”“匠心獨(dú)運(yùn)”是人們對他（她）們技藝的推崇；種田能手、技術(shù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)尖子、行家里手，是社會對他（她）們精業(yè)的認(rèn)同；立說的孔子、治水的大禹、治病的華佗、解牛的庖丁、造紙的蔡倫，是他（她）們的先祖；錢學(xué)森、茅以升、袁隆平、屠呦呦，是他（她）們中的楷模而被譽(yù)為“大國工匠”……中華民族因工匠而繁榮強(qiáng)大，中華文明因工匠而登峰造極、歷久綿長。

工匠精神，是敬業(yè)精業(yè)興業(yè)精神。是恪守本分、敬業(yè)奉獻(xiàn)、兢兢業(yè)業(yè)、善做善成的職業(yè)態(tài)度；是誠信為本、篤守職責(zé)、不辱信譽(yù)、質(zhì)量第一的職業(yè)操守；是徒承師藝、不斷超越，為伊消得人憔悴、衣帶漸寬終不悔的職業(yè)境界；是天工開物、創(chuàng)新創(chuàng)意、精益求精、追求完美、創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)、打造精致極品的開拓精神……這種精神，是人類文明不斷攀沿上升的引擎，是一個民族、一個國家、一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)、一個產(chǎn)品走向強(qiáng)大的核心支撐。

工匠興業(yè)。從火藥、渾天儀發(fā)明到兩彈一星上天，從《本草綱目》到青蒿素，從都江堰到萬里長城，從中華老字號到當(dāng)代國字號工程，從算盤到銀河號計(jì)算機(jī)……莫不是中華巨匠匠心獨(dú)運(yùn)的非凡創(chuàng)造。正所謂工匠興則事業(yè)興，工匠廢則事業(yè)亡。

何謂“工匠戰(zhàn)略”？即在國家戰(zhàn)略層面，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，以精致生產(chǎn)為牽引，以工匠精神為動力，實(shí)施工匠培育工程，建設(shè)支撐中國經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型升級的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

二、實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，意義現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)

歷經(jīng)近40年快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)生深刻變革。站在新的歷史起點(diǎn)上的中國經(jīng)濟(jì)社會，正面臨多重矛盾疊加、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、需要爬坡上坎躍上新海拔的重大歷史課題。洞察制約經(jīng)濟(jì)走向中高端、制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程、制約國民收入大幅增長、制約中國順利跨越“中等收入陷阱”等等中國經(jīng)濟(jì)社會面臨的諸多矛盾，低素質(zhì)勞動力大軍粗糙生產(chǎn)維系的低效能經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的脆弱國際競爭力，是這些矛盾的核心癥結(jié)之一。因而，實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”、加快建設(shè)中國新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是化解這些矛盾的“牛鼻子”策略之一。正所謂“萬物得其本者生，百事得其道而成?！?/p>

1.實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，是中國經(jīng)濟(jì)走向中高端的戰(zhàn)略需要。中國經(jīng)濟(jì)走向中高端或打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必然前提，但改革落地后的迫切任務(wù)就是實(shí)施精致生產(chǎn)戰(zhàn)略，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，制造“中國完美”，實(shí)現(xiàn)面向世界的中高端供給。實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)如此華麗轉(zhuǎn)身，其本質(zhì)是一項(xiàng)“制造中國完美”的浩大“工匠工程”。推動實(shí)施這一浩大工程，沒有“工匠”式的高素質(zhì)勞動力的精致生產(chǎn)作為支撐是不可想象的，因而必須大力提升勞動力這個最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素的素質(zhì)。在這個意義上，“工匠戰(zhàn)略”核心是培育“工匠式”的富有創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)工人和實(shí)施有組織的精致生產(chǎn)，但其根本所在依然是培育“工匠”。

2.實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的題中之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的創(chuàng)新發(fā)展理念，全面推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)調(diào)加快科技體制改革步伐，牢牢把握科技進(jìn)步大方向，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，牢牢把握集聚人才大舉措，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵靠人，靠有著工匠精神和工匠本領(lǐng)的人。沒有一支浩大的工匠隊(duì)伍，創(chuàng)新驅(qū)動便無從談起。

3.實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，是順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一著。溯古論今，最初的城鎮(zhèn)，就是由脫離了土地的“手藝人”的聚集所形成的。今天已經(jīng)城鎮(zhèn)化了的城里人，無論其為第幾代，大凡都是憑了“工匠”的本事融入城鎮(zhèn)之中的。到了現(xiàn)代，無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代還是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)社會，城鎮(zhèn)依然是“一工匠一家庭”的有機(jī)構(gòu)成（在城市就業(yè)的大學(xué)生當(dāng)然也是“現(xiàn)代工匠”）。剖析當(dāng)前制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸問題，無非是農(nóng)民有苦力而缺手藝，進(jìn)城后即使定居也無法樂業(yè)，根源是沒有謀生手段；可以有城里人的身份證但無法成為真正意義上的城里人，根源是缺乏城里人的文明素養(yǎng)，因而無法融入城市生活。在這個意義上，“工匠戰(zhàn)略”核心是農(nóng)民向市民的素質(zhì)轉(zhuǎn)換，即通過“工匠戰(zhàn)略”使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)依靠土地謀生向依靠“手藝”謀生、由田野生活向都市生活轉(zhuǎn)換，由此推動“一工匠一家庭的拖家?guī)Э谑健钡摹稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”大遷徙。事實(shí)上，只有使農(nóng)民具備了在城市謀生的本領(lǐng)和素養(yǎng)，他（她）們才能最終從土地和農(nóng)村中剝離出來，農(nóng)民（作為勞動力）和土地兩個生產(chǎn)要素才能被徹底解放出來，才能置換出中國經(jīng)濟(jì)升級和社會轉(zhuǎn)型所必需的廣闊土地資源和社會空間。此一著，關(guān)涉億萬農(nóng)民，關(guān)系中國城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，關(guān)系中國社會真正意義上由農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代化國家的社會結(jié)構(gòu)和形態(tài)的根本轉(zhuǎn)型，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。

4.實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，是中國勞動力產(chǎn)業(yè)工人化的迫切需要。當(dāng)今世界已經(jīng)步入后工業(yè)化時代，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的突出特征，對人的發(fā)展提出了產(chǎn)業(yè)工人化的時代要求。第一，經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，需要勞動者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人化。無論是三次產(chǎn)業(yè)，還是其他領(lǐng)域，勞動者產(chǎn)業(yè)工人化成為時代要求和歷史必然。是否擁有一支強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，成為有序生產(chǎn)、精致生產(chǎn)以及生產(chǎn)供給和社會需求走向中高端、中國經(jīng)濟(jì)升級再騰飛的決定因素。第二，城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，迫切需要農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人化。在中國，勞動者產(chǎn)業(yè)工人化的任務(wù)尤其艱巨，艱巨之最在于將億萬農(nóng)民鍛造成有文明素養(yǎng)、有工匠技能、有工匠精神、適應(yīng)現(xiàn)代社會的產(chǎn)業(yè)工人。如果不能較快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人化，不僅難以支撐中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，而且嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程、拖累中國經(jīng)濟(jì)社會整體躍升、影響中國社會穩(wěn)定。第三，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，迫切需要中國勞動者產(chǎn)業(yè)工人化。隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)界線將被打破，絕大多數(shù)農(nóng)民將匯入產(chǎn)業(yè)工人大軍，中國工人階層的構(gòu)成成分及其體量已經(jīng)或正在發(fā)生深刻變化。用唯物史觀來審視這一歷史進(jìn)程，勞動者產(chǎn)業(yè)工人化，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、社會轉(zhuǎn)型面臨的極其現(xiàn)實(shí)、極其迫切的戰(zhàn)略任務(wù)，其核心問題在于使包括億萬農(nóng)民在內(nèi)的所有國民成為有覺悟、有組織、有紀(jì)律、有現(xiàn)代文明素養(yǎng)、有精湛技能、有工匠精神、有小康生活的國家公民和產(chǎn)業(yè)工人。在這個意義上，實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題；不僅關(guān)涉社會轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定，而且關(guān)系保持工人階層及國家公民的先進(jìn)性，關(guān)系黨執(zhí)政興國的群眾基礎(chǔ)和社會根基。endprint

5.實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，是化解中國高端技術(shù)人才緊缺問題的迫切需要。撇開中國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)供給從中低端向中高端躍升對“工匠”隊(duì)伍的迫切需要不講，單就當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)常規(guī)生產(chǎn)尤其是國防工業(yè)、中高端制造業(yè)和國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面“工匠”人才供需現(xiàn)狀來看，高級技術(shù)工人已經(jīng)一“匠”難求。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家高級技工占技工的比例為20%—40%，而我國還不到4%，缺口上千萬人。2014年，我國僅制造業(yè)，高級技術(shù)工人（如車床、電焊、機(jī)械操作等）缺口就達(dá)500-600萬人。一些企業(yè)的技工崗位以萬元以上月工資或數(shù)十萬年薪招攬人才，卻依然一“匠”難求。這種“上千萬大學(xué)生無業(yè)可就，上千萬高級技術(shù)工人無處尋覓”的窘境，正印證了實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”的迫切性。當(dāng)今一些試圖轉(zhuǎn)型的企業(yè)，設(shè)備可以花錢更新，但卻無法使更新的設(shè)備形成生產(chǎn)力，癥結(jié)也在于缺乏“工匠”。在這個意義上，實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，至少具有支撐中國經(jīng)濟(jì)走向中高端、維系中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和推動大學(xué)生及農(nóng)民工就業(yè)等多重功效。

6.實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，是推動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的迫切需要。無論是供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，擬或是國計(jì)民生、勞動就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)都是需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。數(shù)據(jù)測算，第三產(chǎn)業(yè)每增長1 個百分點(diǎn)，能創(chuàng)造約100 萬個就業(yè)崗位，比工業(yè)多50 萬左右。這意味著第三產(chǎn)業(yè)不僅需要成為支柱性增長極，而且需要成為未來主要的就業(yè)容納器。追溯歷史，自從人類進(jìn)入農(nóng)耕文明以來，第三產(chǎn)業(yè)始終是維系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，更是第二產(chǎn)業(yè)誕生并賴以發(fā)展的母體。然而，無論是久遠(yuǎn)歷史上的手工業(yè)，還是當(dāng)今社會的第三產(chǎn)業(yè)，莫不是由天南地北千千萬萬個手藝人大軍組成。也就是說，“工匠”是第三產(chǎn)業(yè)的主體和關(guān)鍵要素。在這個意義上，實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，就是在為第三產(chǎn)業(yè)崛起提供核心引擎，就是對第三產(chǎn)業(yè)的直接推動。

三、納入國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局實(shí)施

如上所述，無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是城鎮(zhèn)化；無論是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級再騰飛并建成小康社會，還是中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，“工匠戰(zhàn)略”都具有“牛鼻子”的重大功用。因而，“工匠戰(zhàn)略”勢在必行，必須將其上升到國家戰(zhàn)略的高度，整合各種資源，配套相關(guān)政策，整體統(tǒng)籌布局，凝心聚力推動實(shí)施。

1.戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局。新中國成立以來，無論是“掃盲”“普法”等社會工程，還是“211”“985”等教育工程，或者“863”等重大科技計(jì)劃，但凡關(guān)涉國家全局的重大工程，莫不是在國家戰(zhàn)略高度加以設(shè)計(jì)、布局、實(shí)施并取得輝煌成就的?！肮そ硲?zhàn)略”是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興的大體量戰(zhàn)略工程，其意義現(xiàn)實(shí)、深遠(yuǎn)而緊迫，需要國家的推動和全民的認(rèn)同和參與。因而必須在國家戰(zhàn)略層面加以謀劃、設(shè)計(jì)和布局。同時，此一工程，牽一發(fā)而動全身，泛全民、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨行政系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨各領(lǐng)域方針政策和法律法規(guī)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全領(lǐng)域人力、物力、財(cái)力、政策等各種資源的整合利用，因而非得國家統(tǒng)籌布局不可。國家發(fā)改、教育、信息工業(yè)、農(nóng)業(yè)等職能部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)作，精心編制規(guī)劃，使之成為未來10年乃至20年國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。

2.整合資源，綜合施策。這里的所謂“資源”，主要指國家正在實(shí)施的城鎮(zhèn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、“雙創(chuàng)”等重大工程、重大專項(xiàng)、重大部署及其配套政策措施等，也包含當(dāng)今中國已經(jīng)過剩的教育產(chǎn)能。如果將這些方面的相關(guān)配套政策措施和相關(guān)資源捆綁一體并一攬子發(fā)力于“工匠戰(zhàn)略”，則會取得“一石多鳥”、事半功倍之功效。比如，城鎮(zhèn)化之中配套農(nóng)民進(jìn)城的政策措施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的生產(chǎn)要素流動引導(dǎo)措施及“托底政策”，職業(yè)技術(shù)教育的政策措施，農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策措施，大學(xué)生就業(yè)的扶持政策、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策，“雙創(chuàng)”的扶持政策，等等，都可以一攬子納入“工匠戰(zhàn)略”的保障措施之中，形成集約、高效、不再重復(fù)的保障機(jī)制，收利國利民利長遠(yuǎn)之功。

3.傳道授業(yè)，德藝兼塑?！肮そ硲?zhàn)略”的實(shí)現(xiàn)路徑在于國家統(tǒng)籌布局下的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的系統(tǒng)培育，即以“產(chǎn)學(xué)研”為培育鏈，實(shí)施全社會勞動者有計(jì)劃、分類、分行業(yè)、分層次、針對性再培訓(xùn)，以“產(chǎn)”定“學(xué)”，以“學(xué)”興“產(chǎn)”，“產(chǎn)”中促“研”，推動勞動者逐步升級為工匠式產(chǎn)業(yè)工人。如大學(xué)生可以采取擇業(yè)性繼續(xù)教育的形式，農(nóng)民工可以是產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的定向式專業(yè)培訓(xùn)，等等。勞動者產(chǎn)業(yè)工人化的系統(tǒng)培育，核心是傳道授業(yè)、德藝兼塑。即把基本文化素養(yǎng)、社會道德、現(xiàn)代文明、法治思想、職業(yè)品德作為產(chǎn)業(yè)工人培育之基，以塑造高尚公民品德和工匠精神；把專業(yè)技能作為產(chǎn)業(yè)工人培育之本，以塑造生產(chǎn)技能和工匠技藝……這一點(diǎn)，對于億萬農(nóng)民的新型產(chǎn)業(yè)工人化尤其重要。傳道授業(yè)、德藝兼塑，不僅可足“工匠”之需，亦可收提升中國公民現(xiàn)代文明素養(yǎng)之效。

4.久久為功，持久發(fā)力。實(shí)施“工匠戰(zhàn)略”，絕非一日之功，非得一張藍(lán)圖繪到底、久久為功不可。用“窗口”理念來審視“工匠戰(zhàn)略”，綜合“工匠戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)需要和戰(zhàn)略需求，其最佳機(jī)遇期莫過于未來十年。因此，既需要以“等不得”的緊迫意識，珍惜不可錯失的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓緊加以布局推進(jìn)；又需要以“急不得”的心態(tài)，持之以恒，一以貫之，積小成大，聚沙成塔。可以預(yù)見，經(jīng)過舉國之力、眾志成城、矢志不渝、抓鐵有痕的不懈努力，一支“工匠式”的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，將成為中國經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)大、中國社會走向長治久安的堅(jiān)挺脊梁，一個由“制造中國完美”興起的完美中國，必將以繁榮富強(qiáng)和長治久安的大國氣派屹立于世界強(qiáng)國的巔峰。

（作者：潘曉燕，新疆誠和誠律師事務(wù)所律師、第十二屆全國政協(xié)委員；郭永輝，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委常委、宣傳部部長）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint