杜怡萱

【摘 要】對于國有大型企業(yè)來說，申報國家或省市的科技計劃項目相對容易。然而，在申報結(jié)束之后，由于項目管理者缺乏對申報項目的有效監(jiān)管與驗收制度，易造成“有人申報，無人驗收”的尷尬局面。本文針對科技計劃項目的申請、立項、實施、結(jié)題驗收這幾個階段，對國有大型企業(yè)的項目管理方式提出加強預(yù)研階段研究、實行項目負(fù)責(zé)人制度、強化結(jié)題時間這幾個建議，使得項目可以真正按時間、按進度、按節(jié)點地高效完成。

【關(guān)鍵詞】科技計劃項目；國有大型企業(yè)；項目管理

【Abstract】It is much consensus that state-owned enterprises could obtain the government-funded projects much simpler rather than private enterprises. However， the managers of the projects are lack of effective regulations， the projects which obtained by state-owned enterprises are difficult to be check and accepted. Aiming at the different stages of government-funded projects， the essay put forward the solutions around pre-research， manager responding and concluding time by solving the current problems.

【Key words】Government-funded project； State-owned enterprise； Project management

0 引言

科技計劃是影響科學(xué)技術(shù)與相關(guān)環(huán)境未來發(fā)展的行動方案，是政府組織科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的基本形式，也是政府彌補科學(xué)研究的市場不足，合理配置科技資源，促進科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的有效手段。[1]科技計劃項目是指在政府科技計劃中實施安排，由單位或個人承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。[2]

科技計劃項目屬于“項目”的范疇，可以對科技活動運用現(xiàn)代項目的方式加以組織和管理。[3]在項目生命周期的過程中，項目管理被劃分為4個階段，分別為識別需求、提出解決方案、執(zhí)行項目和結(jié)束項目。與之對應(yīng)的科技計劃項目的管理過程可被劃分為項目申報、項目立項、項目實施、項目結(jié)題驗收4個階段。[4]

1 科技項目申報管理

科技項目申報管理的重點在于明確指南要求、找準(zhǔn)申報方向、注重項目選題、抓緊項目建議書（申報書）、資金預(yù)算書的編制和把握項目形式審查。

首先，項目申報是指項目申報人開展調(diào)研、選題、提出項目申請并報送上級部門審核批準(zhǔn)的過程。項目申報管理的關(guān)鍵著眼點在于提高項目立項率。因此，項目申報環(huán)節(jié)必須嚴(yán)把申報質(zhì)量關(guān)，重點要抓好科技項目選題和項目建議書（申報書）的編制工作。[5]在收到政府科技項目計劃的通知和指南之后，項目管理人員要第一時間分析項目指南提出的背景，從宏觀方面把握項目立項的根據(jù)和意義。除此之外，根據(jù)已知的在研項目或企業(yè)規(guī)劃的科研及市場方向當(dāng)中尋找適當(dāng)?shù)拿}。由于國有大型企業(yè)的研究方向較多，項目管理人員可以采用先預(yù)判，再與研究部門負(fù)責(zé)人討論的方式確定企業(yè)的申報方向及申報題目。研究部門應(yīng)當(dāng)配合管理人員，從技術(shù)的角度對指南中提出的問題進行細(xì)化，把握申報項目的可操作性，結(jié)合自身的資源條件和優(yōu)勢，揚長避短，努力實現(xiàn)技術(shù)空白點的突破。

其次，項目建議書（申報書）的編寫作為專家對項目進行審核立項的重要依據(jù)，需要認(rèn)真編寫。評審專家將根據(jù)企業(yè)提交的項目建議書（申報書）當(dāng)中的立項背景、研究方向、技術(shù)路線、研究基礎(chǔ)和資金預(yù)算等方面對項目進行全面的了解，從而判斷是否對項目進行支持。因此，項目建議書（申報書）的編寫在項目立項中是極重要的一個環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格把關(guān)和審核。

最后，不同類別的科技項目對格式的要求往往不盡相同，按照通知的要求把握好形式審查是對項目管理人員的要求。如果項目的內(nèi)容沒有問題，而因為未在需要簽字的地方簽字、蓋章、或內(nèi)容填寫不明確的原因未通過審查是非常遺憾的事情。另外，項目的形式審查主要體現(xiàn)在呈交的項目電子版與紙質(zhì)材料上。有序、干凈、整潔的排版會給專家留下一個良好的印象，對項目立項審批的通過有一定的幫助。

2 科技項目立項管理

科技項目的立項主要包括合同（任務(wù)書）的簽訂與項目資金的提前安排兩個方面。在項目予以立項后，企業(yè)將與政府部門簽訂項目合同書（任務(wù)書），在當(dāng)中明確規(guī)定了項目的內(nèi)容和要求、項目達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期成果形態(tài)、經(jīng)濟效益、社會效益、計劃進度和階段目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算方面的內(nèi)容，將作為項目技術(shù)與資金驗收時的關(guān)鍵考核依據(jù)。項目管理人員應(yīng)當(dāng)和項目負(fù)責(zé)人一起，針對項目的長度與進度，合理安排資金使用計劃，做好項目資金的預(yù)期和控制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?，不應(yīng)出現(xiàn)經(jīng)費挪作其他項目的情況。

3 項目實施管理

項目實施不僅僅是技術(shù)人員的工作，項目管理人員需要對項目的實施過程做到有效監(jiān)管。首先要有健全的項目管理辦法，讓管理人員有相應(yīng)的管理依據(jù)。管理的方面主要包括：項目分類管理、項目預(yù)算管理、項目實施進度管理幾個方面。

由于計劃項目的類別和申報方式不同，會出現(xiàn)單一單位申報和聯(lián)合單位申報等不同形式的申報方式。單一單位申報管理相對簡單，就是單位內(nèi)部管理。項目管理人員主要把握項目合同書（任務(wù)書）當(dāng)中的計劃節(jié)點，分階段按時向項目負(fù)責(zé)人了解進度；按照資金預(yù)算部分的指標(biāo)考核項目設(shè)備采購和資金使用情況。聯(lián)合單位申報則較單一單位申報相對復(fù)雜，需要有牽頭單位總協(xié)調(diào)各單位的節(jié)點進度、分時間段檢查其他承擔(dān)單位的考核指標(biāo)。

4 項目驗收管理

項目驗收管理是項目在完成計劃內(nèi)容、實現(xiàn)工作目標(biāo)后，對項目執(zhí)行質(zhì)量和效果進行考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在項目執(zhí)行期滿后在規(guī)定時間內(nèi)提出申請，由計劃管理機構(gòu)組織專家小組進行驗收和評審，根據(jù)驗收結(jié)果形成項目最終處理意見和結(jié)論。[6]項目的驗收必須遵循客觀、公正、實事求是的原則，驗收工作的依據(jù)是計劃任務(wù)書和合同書中規(guī)定的各項指標(biāo)內(nèi)容，驗收評價的主要內(nèi)容包括：合同計劃進度執(zhí)行情況；科技成果的成熟程度、技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長情況；項目所取得的經(jīng)濟效益和社會效益等。[7]

本文根據(jù)科學(xué)計劃項目申報的流程和要求對國有大型企業(yè)的項目管理方式提出了具體的4個階段的管理要求。通過有序的組織、規(guī)范的管理、明晰的職責(zé)、和有力的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)項目管理過程當(dāng)中的高效運轉(zhuǎn)，從而達(dá)到項目合理申報、嚴(yán)格管理的目的。

【參考文獻】

[1]鄧心安，王世杰.現(xiàn)代科技管理[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2002.

[2]科技部.國家科技計劃管理暫行規(guī)定[EB/OL] [2013-02-27]. http：//www.most.gov.vn/fggw/bmgz/200811/t20081105_64826.htm.

[3]王忠平.現(xiàn)代項目管理在科技項目中的應(yīng)用研究[J].中國科技論壇，2006（6）：28-31.

[4]趙巧萍.科技計劃項目的過程管理研究[J].情報探索，2013（5）：40-42.

[5]柴元德.基于全過程的企業(yè)科技項目管理探討[J].青海電力，2012（4）：69-72.

[6]梅偉.對科技項目管理的初步探討與研究[J].管理論壇，2009（6）：26-29.

[7]孫靖圻，顧衛(wèi)松，李杰.企業(yè)科技項目管理[J].叉車技術(shù)，2010（3）：22-24.

[責(zé)任編輯：湯靜]