督

緣起

2016年6月16日新華社報道，國務院日前印發(fā)的《關于加強困境兒童保障工作的意見》指出，在全國范圍的69萬個村(居)社區(qū)，全部設兒童福利督導員或者兒童權利監(jiān)察員,負責困境兒童保障最基層的日常工作,不斷充實和提升基層工作能力。

《遵義》編輯部選用“督”字作為2016年第7期“月字”欄目用字，以引起讀者對中國兒童福利事業(yè)的關注與思考。

釋意

從構字法言，“督”為形聲字。上從“叔”，亦表聲，意為“撿拾豆子”。下從目，意為“看著”。二者合起來表示“看人撿拾豆子”、“看著一顆一顆豆子被撿拾干凈”。本義為“監(jiān)工和監(jiān)察”。

嘉言

《說文》：“督,察也?！?/p>

《周禮?春官?大祝》：“禁督逆祀命者?！薄妒酚?李斯傳》：“行督責之術。”督為監(jiān)察。

《莊子?養(yǎng)生主》：“緣督以為經(jīng)?！倍綖橹醒?。

演義

目前,我國已有948.3萬兒童納入城鄉(xiāng)低保，20.4萬符合條件的兒童享受了農(nóng)村五保。接下來，全國69萬個村(居)民委員會將有69萬名兼職或專職兒童福利督導員活躍在“最后一公里”,及時幫助解決各類困境兒童問題。據(jù)悉，我國目前大約有3.6億兒童,其中留守兒童6100萬,流動兒童3200萬,服刑人員子女100多萬,孤兒52.5萬。

國家在最基層設立兒童福利督導員，求真務實地加強困境兒童的基本福利保障工作，確實是值得歌頌的善政。更重要的是暗示了一個新執(zhí)政路徑，即更多地傾向于公民尤其是弱勢群體的基本生活保障。

我們都知道，兒童是祖國的花朵，民族的未來，社會的預期，家庭的希望，但在對待兒童的投入上，除了父母為其物質上重視較多外，整體而言，還是相當匱乏。

對兒童的投入，實際上是真正意義上的投資。因為投資，都是投資未來，投資希望，投資預期。如果我們希望我們有一個好的未來、希望和預期的話，我們會怎么做？當然要多投入兒童事業(yè)。

我們也都知道，三歲看大，七歲看老，一個孩子，14歲前的經(jīng)歷直接影響他們的一生。所以，如果對于困境兒童給予足夠的關心、愛護，給他們以安全感和幸福感，那么他長大以后，激發(fā)出來的都是正能量，反之，極有可能是負能量，對社會造成仇恨和破壞，危及和諧與穩(wěn)定。

政策之好，毋庸置疑。接下來是，如何更好的實施。首要值得關心的是，這69萬名“兒童村督”的工作報酬如何落實，若按最低薪酬平均每人一年2萬元，乘以69萬人，則為138億元。那么，每年這138億元的工資報酬，誰來負責這筆巨額經(jīng)費的發(fā)放？是中央財政還是地方財政撥付，亦或是村委自行解決？

另外值得反思的是，是否也需要確立“老人福利督導員”？若再推論下去，各種弱勢群體，是否都需要一個專門的“福利督導員”？如果是這樣，政府本有的基本職能與職責又體現(xiàn)在哪里呢？

（文/馬義 書法/張德林 中國國家畫院沈鵬書法創(chuàng)研班助理導師、清華大學美術學院中國書畫名家專項課題高級研修班導師）