徐曉民

摘 要：作為煤礦企業(yè)，加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)，是治安保衛(wèi)工作的責(zé)任所在。因此，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部治安形勢(shì)不斷的變化與判斷，針對(duì)治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，防患未然的做好方面的工作，才能始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；治安保衛(wèi)工作；防患未然

當(dāng)前，煤炭行業(yè)遭遇史上最大的困難，煤礦經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，企業(yè)既面臨轉(zhuǎn)型，又要面對(duì)職工分流工作，各種社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā)，越是在這種形式下，做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，防患未然的維護(hù)好煤礦的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和礦區(qū)安全和諧的生活秩序，已刻不容緩。因此，本文針對(duì)做好煤礦治安防控工作進(jìn)行了探討，期有一定的借鑒意義。

一、當(dāng)前煤礦企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀

煤礦內(nèi)部保衛(wèi)工作，近兩年，收國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，很多行業(yè)遭遇重創(chuàng)，特別是煤礦行業(yè)更是慘不忍睹，進(jìn)入2016年后，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，受此影響，煤礦內(nèi)部發(fā)生的和煤礦周邊關(guān)聯(lián)矛盾糾紛引發(fā)的案件有增加的苗頭，這影響了企業(yè)的正常運(yùn)行，給內(nèi)部治安保衛(wèi)人員提出了較高的工作要求。

二、形成煤礦內(nèi)部和外部的不穩(wěn)定因素

（一）形成內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。（1）因煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊張，職工收入下降、或因轉(zhuǎn)崗分流下崗、或因受處罰等等情形職工，偷盜煤礦生產(chǎn)物質(zhì)的案件增多，其中監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)和防盜管理存在漏洞，給以可乘之機(jī)。（2）隨著煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑，職工收入下降或拖欠，引發(fā)井下作業(yè)人為損壞設(shè)備、設(shè)施的案件將會(huì)顯現(xiàn)，下崗或轉(zhuǎn)崗分流的職工打著“要工作要吃飯”旗號(hào)，上訪請(qǐng)?jiān)傅娜后w性事件也有可能發(fā)生。（3）工亡、工傷善后處理雙方滿意，出現(xiàn)勞資糾紛過(guò)激行為；也有在工作年度內(nèi)，非工作原因死亡職工的家屬，要求礦方比照工亡情況處理的不穩(wěn)定因素。（4）煤礦內(nèi)部安全監(jiān)管人員與被監(jiān)管人員在工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的矛盾糾紛導(dǎo)致肢體沖突，有上升為個(gè)體刑事案件或群體性刑事案件的不穩(wěn)定因素，也有不服從管理人員的不法職工以惡劣手段報(bào)復(fù)領(lǐng)導(dǎo)或直接管理者的不穩(wěn)定因素。（5）工傷離崗休養(yǎng)的職工、工亡職工家屬及其它原因死亡的職工家屬，在分房、子女就學(xué)、就業(yè)等切身利益訴求得不到滿意解決，產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。（6）有歷史遺留下來(lái)的農(nóng)民合同工轉(zhuǎn)為合同制工人后，出現(xiàn)工齡計(jì)算、養(yǎng)老金補(bǔ)交、實(shí)際年齡與退休年齡（檔案年齡）不符要求更正等問(wèn)題，也是不穩(wěn)定因素。（7）某些煤礦片面追求經(jīng)營(yíng)效果，而忽視煤礦內(nèi)保工作的人、財(cái)、物等方面投入，導(dǎo)致內(nèi)保工作機(jī)構(gòu)和工作管理出現(xiàn)缺位或漏洞，形成不法職工趁機(jī)挑事的不穩(wěn)定因素。

（二）形成外部的不穩(wěn)定因素。（1）國(guó)有煤礦建設(shè)時(shí)期遺留下來(lái)村寨供水、供電、解決就業(yè)、征用土地賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題，目前還沒(méi)有得到妥善解決。（2）煤礦在開(kāi)采過(guò)程中引起的地表滑坡、塌陷、水源消失、房屋開(kāi)裂、沉陷區(qū)搬遷等。（3）礦區(qū)發(fā)展建設(shè)中，因資金周轉(zhuǎn)困難、拖欠施工工人工資，造成群體性上訪、堵礦井、堵交通要道等。（4）邪教人員蠱惑、利誘等。（5）利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等編造謠言轉(zhuǎn)發(fā)造成以訛傳訛，擾亂職工思想。

三、煤礦企業(yè)防患未然做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的對(duì)策

（1）提高對(duì)做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦區(qū)和諧穩(wěn)定關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在人、財(cái)、物的投入上要給予支持。人員的配備：要滿足公安與上級(jí)保衛(wèi)系統(tǒng)的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排。財(cái)?shù)耐度耄褐饕腹べY、獎(jiǎng)金、津貼、開(kāi)展綜治禁毒宣傳活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)等。物的投入：必須的辦公設(shè)施裝備，人、財(cái)、物的合理配置，是做好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的必要條件。（2）加強(qiáng)與地方公安系統(tǒng)以及上級(jí)內(nèi)保系統(tǒng)的配合與協(xié)作。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》國(guó)務(wù)院第421號(hào)令工作，內(nèi)保職責(zé)權(quán)限有明確界定。很多案件發(fā)生轉(zhuǎn)化成刑事案件后，必須請(qǐng)求公安派出所的支援和處置。因此，主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)和上級(jí)內(nèi)保系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系，使內(nèi)保工作得到他們支持和幫助。（3）加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防，變事后處置向超前穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。要制定和完善煤礦內(nèi)部各項(xiàng)保衛(wèi)制度和穩(wěn)控預(yù)案，建立檢查和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)保人員和基層單位治保人員的積極性，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素的相關(guān)信息，預(yù)測(cè)可能引發(fā)的治安、消防、盜竊、民爆物品或?；饭芾怼⒍酒?、聚眾鬧事等傾向性的苗頭。（4）加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。通過(guò)技防設(shè)施建設(shè)彌補(bǔ)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的管理盲區(qū)。按照分步驟、分層次、多格局安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置等技防設(shè)施。努力實(shí)現(xiàn)人防、技防、物防、犬防的防范結(jié)構(gòu)，確保礦區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)區(qū)域的安全運(yùn)行。（5）加強(qiáng)矛盾轉(zhuǎn)化和預(yù)防矛盾激化的工作。內(nèi)保人員要學(xué)會(huì)做疏導(dǎo)工作，要旗幟鮮明地站在礦上大局利益上，做矛盾轉(zhuǎn)化的思想工作，預(yù)防激化矛盾。

結(jié)語(yǔ)：總之，煤礦企業(yè)治安工作，應(yīng)本著 “以預(yù)防為主，防治結(jié)合，防患未然“的原則，充分發(fā)揮其職能作用，認(rèn)真做好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，努力消除不安全因素。同時(shí)保衛(wèi)部門(mén)要加大安全防范方針的宣傳力度，提高職工群眾的安全防范意識(shí)，針對(duì)可能引發(fā)事故的各種因素進(jìn)行科學(xué)分析，找出消除事故隱患的方式、方法，積極做好事故預(yù)防工作，努力從根本上消除事故隱患