李艷平

[摘要]全球性挑戰(zhàn)困擾著當(dāng)今世界，面對(duì)“失序的世界”，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，提出了促進(jìn)國(guó)際合作的中國(guó)方案——構(gòu)建以合作共贏(yíng)為核心的新型國(guó)際關(guān)系，這是國(guó)際社會(huì)價(jià)值觀(guān)與治理觀(guān)的綜合體，倡導(dǎo)在承認(rèn)多樣性和平等協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上尋求共贏(yíng)，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越和創(chuàng)新，為協(xié)調(diào)國(guó)際矛盾與沖突開(kāi)辟了新思路。

[關(guān)鍵詞]外交理念；國(guó)際合作；共贏(yíng)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630112

全球化趨勢(shì)是世紀(jì)交替時(shí)代的重要特征，英國(guó)學(xué)者戴維·赫爾德（David Held）認(rèn)為全球性挑戰(zhàn)產(chǎn)生三個(gè)核心問(wèn)題：生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題；人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；全球競(jìng)賽規(guī)則問(wèn)題。這些具有廣泛性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性及超越意識(shí)形態(tài)性的全球性問(wèn)題，關(guān)系人類(lèi)的生存、發(fā)展及未來(lái)命運(yùn)，也塑造著國(guó)際社會(huì)共同的政治議程。各國(guó)圍繞著共同挑戰(zhàn)，共商合作、增強(qiáng)互動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，方為必然趨勢(shì)。習(xí)近平合作共贏(yíng)思想是國(guó)際合作的新理念，是各方利益得到合理照顧的最優(yōu)國(guó)際合作途徑，是應(yīng)對(duì)“失序世界”的新方式，具有切實(shí)可行性，蘊(yùn)含豐富的思想內(nèi)容。

1建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系

命運(yùn)共同體是當(dāng)今世界的寫(xiě)照，任何國(guó)家都不可能在全球性威脅與挑戰(zhàn)中獨(dú)善其身。習(xí)近平提出構(gòu)建伙伴關(guān)系的國(guó)際合作新理念，即“對(duì)話(huà)而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)際交往新思路。尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利、自主選擇對(duì)外政策的權(quán)利，構(gòu)建不設(shè)假想敵、不針對(duì)第三方、更加具有建設(shè)性和包容性的伙伴關(guān)系。

2015年，習(xí)近平對(duì)四大洲十個(gè)國(guó)家的訪(fǎng)問(wèn)取得豐碩成果：中俄雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系高水平穩(wěn)定運(yùn)行，重大項(xiàng)目的合作不斷增加，國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)作日益增強(qiáng)；推動(dòng)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，注重疏通戰(zhàn)略交流渠道，以務(wù)實(shí)合作為著力點(diǎn)，以和平商談為管控矛盾分歧的最佳路徑，以維護(hù)世界的安全與穩(wěn)定為大國(guó)責(zé)任；中歐關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“中歐打造和平、增長(zhǎng)、改革、文明伙伴關(guān)系符合雙方人民利益，也將為促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。中歐雙方積極推進(jìn)四大伙伴關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)互利共贏(yíng)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展?！保恢袊?guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的合作不斷增強(qiáng)：借由中非合作論壇等交流互動(dòng)平臺(tái)，雙方愿努力夯實(shí)支撐中非關(guān)系的“五大支柱”，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有了更加豐富的內(nèi)涵；中國(guó)—拉美—加勒比國(guó)家共同體論壇順利召開(kāi)，也預(yù)示著中拉關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段，開(kāi)創(chuàng)全面合作機(jī)制新時(shí)代。

十八大以來(lái)，我國(guó)把和平、發(fā)展、合作作為處理對(duì)外關(guān)系的三大原則，秉承平等、包容、共贏(yíng)的理念，在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，踐行“對(duì)話(huà)而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)際交往新道路。

2謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景

2015年9月聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)審議并通過(guò)了2015年后發(fā)展議程，這是對(duì)千年發(fā)展目標(biāo)的繼承和升級(jí)，致力于消除一切形式的貧窮。減貧之所以成為新發(fā)展議程的第一目標(biāo)，是因?yàn)楫?dāng)今世界仍有十幾億人口生活在極端貧困線(xiàn)以下，發(fā)展不平衡問(wèn)題不再是簡(jiǎn)單的區(qū)域或經(jīng)濟(jì)難題，而是諸多世界性難題和挑戰(zhàn)的根源。對(duì)此，習(xí)近平主張各國(guó)應(yīng)樹(shù)立起利益共同體的意識(shí)，互相幫助，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

習(xí)近平表示：“一個(gè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)源于各國(guó)共同增長(zhǎng)。各國(guó)要樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中共贏(yíng)。”并提出四點(diǎn)建議，為世界經(jīng)濟(jì)把脈開(kāi)方。以中國(guó)古絲綢之路“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)”為文化符號(hào)，以各國(guó)共同需求為合作契機(jī)，習(xí)近平提出共建“一帶一路”的偉大構(gòu)想。堅(jiān)持互利共贏(yíng)，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。以“五通三同”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌沿線(xiàn)各國(guó)共同利益和實(shí)際需求；成立亞投行，多渠道動(dòng)員各種資源投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，從海陸兩個(gè)方向推動(dòng)合作發(fā)展的輻射效應(yīng)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)積極提振作用。

在中非合作論壇峰會(huì)上，習(xí)近平提出為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中非重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏(yíng)的原則。并決定提供600億美元的資金支持。種種跡象表明，在推進(jìn)合作共贏(yíng)的國(guó)際新秩序進(jìn)程中，中國(guó)正在將承諾變?yōu)樾袆?dòng)，同國(guó)際社會(huì)一道為人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景而努力。

3促進(jìn)和而不同、包容互鑒的文明交流

世界上200多個(gè)國(guó)家、2500多個(gè)民族、數(shù)以萬(wàn)計(jì)種宗教以及浩浩蕩蕩的五千多年人類(lèi)史，共同鑄就了波瀾壯闊的世界文明圖譜。然而不同文明之間并不能夠完全相互理解、兼容并存。20世紀(jì)90年代亨廷頓提出 “文明沖突論”，時(shí)至今日，文明沖突仍在全球范圍內(nèi)此起彼伏，成為阻礙世界各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作的障礙。

習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)教科文總部發(fā)表演講時(shí)指出：“文明因交流而多彩，因互鑒而豐富，文明交流互鑒，是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！碧岢鑫拿鏖g交流互鑒的正確態(tài)度和原則：文明是多彩、平等、包容的，人類(lèi)文明因此才有交流互鑒的價(jià)值、前提和動(dòng)力，立場(chǎng)鮮明地提出了和而不同、包容互鑒的國(guó)際文化合作觀(guān)。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)思想的重要載體，同時(shí)也為國(guó)際文明交流打造了新平臺(tái)、新渠道。2015年習(xí)近平出訪(fǎng)中亞國(guó)家、絲綢之路國(guó)際文化論壇召開(kāi)，都促進(jìn)了中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的文明交流。在此過(guò)程中，各國(guó)文化不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)自身傳統(tǒng)理念的超越，架起沿線(xiàn)各國(guó)人民間的友誼橋梁，成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。

習(xí)近平以中華民族千百年來(lái)不同文化與宗教和諧共處的文明發(fā)展史為例，向世界證明只要平等相待，互賞互鑒，彼此包容，不同的文化也可以做到“并育而不相害，并行而不相?！薄＿@不僅成為國(guó)際文明交流的歷史經(jīng)驗(yàn)，又將成為當(dāng)今時(shí)代構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”重要旗幟。

4營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局

習(xí)近平從人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度指出，必須堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。當(dāng)代安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣，也更加錯(cuò)綜復(fù)雜。各國(guó)人民命運(yùn)與共、唇齒相依，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒(méi)有建立在其他國(guó)家不安全基礎(chǔ)上的安全。

維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面：在亞信峰會(huì)上，習(xí)近平指出：“應(yīng)積極倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀(guān)?！闭J(rèn)為安全是共同、普遍、平等、包容的，尊重和保障各國(guó)的安全，各國(guó)也有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利及維護(hù)地區(qū)安全事務(wù)的責(zé)任，應(yīng)該把亞洲多樣性和各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)安全合作的活力和動(dòng)力，恪守尊重主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，照顧各國(guó)合理安全關(guān)切，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。

維護(hù)國(guó)際安全與穩(wěn)定層面，中國(guó)積極參與國(guó)際維和與安全的行動(dòng)。習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)上指出：“和平是人類(lèi)共同愿望和崇高目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是維護(hù)世界和平與安全的重要途徑…中國(guó)主張恪守維和基本原則，繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章和哈馬舍爾德原則?！辈⑿贾袊?guó)將加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制，決定建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。中國(guó)將為各國(guó)培訓(xùn)2000名維和人員，向非盟提供1億美元的無(wú)償軍事援助等。無(wú)論是對(duì)聯(lián)合國(guó)維和做出的承諾還是在亞丁灣和索馬里海域保駕護(hù)航的實(shí)際行動(dòng)，都證明了我國(guó)參與國(guó)際安全合作的誠(chéng)意和勇氣。

對(duì)于朝鮮半島和平穩(wěn)定和無(wú)核化進(jìn)程，伊朗核問(wèn)題談判，中東一系列熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)緬甸國(guó)內(nèi)的民族和解進(jìn)程，烏克蘭危機(jī)等熱點(diǎn)問(wèn)題的斡旋與調(diào)停也是參與國(guó)際安全合作的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)出中國(guó)不僅是合作共贏(yíng)理念的倡導(dǎo)者，也是切實(shí)踐行者。

5構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系

生態(tài)文明成為傳統(tǒng)工業(yè)文明生產(chǎn)生活模式的終結(jié)者，也是后工業(yè)時(shí)代文明形態(tài)的重點(diǎn)關(guān)注，是人類(lèi)文明的重要組成部分。習(xí)近平從人類(lèi)文明發(fā)展史的高度揭示了生態(tài)與人類(lèi)文明之間的內(nèi)在聯(lián)系，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)為“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展”的生態(tài)體系而加強(qiáng)合作，力爭(zhēng)破解全球發(fā)展難題。

首先，嚴(yán)于律己，把生態(tài)文明作為國(guó)內(nèi)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的價(jià)值取向。2015年我國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，承諾到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2000年下降60%-65%；宣布設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金；在十八屆五中全會(huì)上，提出新時(shí)期 “五大發(fā)展理念”。以身示范，為引領(lǐng)世界向綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展樹(shù)立中國(guó)榜樣。

其次，真誠(chéng)合作，向國(guó)際社會(huì)提出生態(tài)治理的“中國(guó)方案”。在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平倡議各國(guó)攜手合作，充分考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間不同的歷史責(zé)任、發(fā)展階段和能力基礎(chǔ)上，以“實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展”為宗旨，動(dòng)員各國(guó)政府、企業(yè)、非政府組織等，立足當(dāng)下，放眼未來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高有效應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。承諾2016年在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、新型農(nóng)業(yè)、低碳城市等領(lǐng)域的國(guó)際合作。

本著合作共贏(yíng)、公平合理、以身作則的負(fù)責(zé)任態(tài)度，習(xí)近平倡導(dǎo)世界生態(tài)治理責(zé)任共擔(dān)。打破政府壟斷生態(tài)治理的單一模式，動(dòng)員治理主體多元化、治理方式合作化與多樣化，開(kāi)辟了國(guó)際生態(tài)合作理念的新進(jìn)程。

無(wú)論是“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”“弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神”，抑或拒絕“零和博弈”都從不同層面體現(xiàn)了合作共贏(yíng)的理念。合作共贏(yíng)思想是對(duì)以往國(guó)際關(guān)系理論的創(chuàng)新和超越，剖析合作共贏(yíng)理念的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際合作多維度運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建國(guó)際新秩序的理論研究具有重要啟示意義。

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