在新一輪東北振興戰(zhàn)略中，赤峰市堅(jiān)持把發(fā)揮自身比較優(yōu)勢同服務(wù)國家發(fā)展大局和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線有機(jī)統(tǒng)一起來，搶抓機(jī)遇、主動作為、克難攻堅(jiān)，努力爭做蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)“升級版”。按照國家政策導(dǎo)向，通過調(diào)整優(yōu)化布局、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施“退城入園”戰(zhàn)略、推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式、鼓勵(lì)企業(yè)技改創(chuàng)新、支持企業(yè)引聯(lián)重組等措施，改造提升冶金、建材、食品等傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。特別要強(qiáng)力推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促赤峰云銅和金劍銅業(yè)兩家冶煉企業(yè)搬遷入園、集中發(fā)展，配套引進(jìn)精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成百萬噸級銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能，培育千億級產(chǎn)業(yè)。啟動實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“3661”工程，進(jìn)一步壓減玉米、肉羊等農(nóng)牧業(yè)低效產(chǎn)能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積和優(yōu)質(zhì)牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合。到2020年，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%，農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)到60%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。加快發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

加快投融資體制改革和金融創(chuàng)新，著力破解資金瓶頸。抓住國家推廣政府和社會資本合作、著力激活民間投資的機(jī)遇，加快謀劃實(shí)施經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)等幾條高速公路、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和自備電廠、百公里環(huán)城水系治理、百公里城市輕軌、百公里城市綜合管廊、中環(huán)快速路、綜合檢驗(yàn)檢測中心等一批重點(diǎn)PPP項(xiàng)目。做實(shí)做強(qiáng)政府投融資平臺，組建了城市發(fā)展、交通、工業(yè)園區(qū)等6大國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)，進(jìn)一步盤活政府存量資產(chǎn)，增強(qiáng)融資能力。進(jìn)一步鼓勵(lì)民營企業(yè)開展多層次資本市場直接融資，提升金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)京津遼沈地區(qū)生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、有效整合礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治工程，推進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施、燃煤爐灶節(jié)能改造全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行封育禁牧、休牧輪牧、休耕輪耕、退伐還綠、退耕還林還草等政策，推動生態(tài)環(huán)境通過自然恢復(fù)持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)公路、城鎮(zhèn)、村屯、礦區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，努力營造綠色人居環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，力爭到2020年全市新增營造林500萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36%以上。

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”工程，著力補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)小康短板。嚴(yán)格按照國家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”和自治區(qū)“四清”要求，細(xì)化落實(shí)，掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，組織實(shí)施好“三到村三到戶”、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、教育扶貧等系列扶貧舉措，確保到“十三五”期末，全市24.3萬貧困人口全面脫貧，2個(gè)區(qū)貧縣和8個(gè)國貧縣全部摘帽。

千方百計(jì)改善民生，著力提升群眾滿意度和幸福感。持續(xù)增加民生領(lǐng)域財(cái)政投入，確保每年民生支出占比保持在70%以上。擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，努力解決好群眾關(guān)心的就業(yè)增收、入托入學(xué)、看病就醫(yī)、健康養(yǎng)老、交通出行、社會保障等突出問題。扎實(shí)做好“三個(gè)一”民生實(shí)事，健全完善各類救災(zāi)救助體系，織牢困難群體基本生活保障網(wǎng)。圍繞房地產(chǎn)“去庫存”，加大棚戶區(qū)改造力度，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足群眾多元化住房需求。切實(shí)加大食品藥品安全執(zhí)法力度，推進(jìn)綜合檢驗(yàn)檢測體系和小食品集中加工園區(qū)建設(shè)，確保群眾“舌尖”上的安全。加快社會治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)平安赤峰建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（作者系中共赤峰市委副書記、市長孟憲東）

責(zé)任編輯：張 晶endprint