戴燕青

摘 要：為使水上水下活動(dòng)更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上水下活動(dòng)對(duì)船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，建設(shè)可能影響通航安全的涉水工程時(shí)，按照規(guī)定需要立項(xiàng)的，應(yīng)在工程立項(xiàng)前組織開(kāi)展通航安全影響論證。文中就該工程對(duì)通航安全的影響進(jìn)行全面分析，在對(duì)通航安全分析的基礎(chǔ)上，分析該工程存在的問(wèn)題，提出通航安全保障措施。

關(guān)鍵詞：跨海管廊 通航安全 影響分析 保障措施

1.工程概況

惠州某輸煤管廊工程位于廣東省惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石化工業(yè)區(qū)，與惠州港荃灣港區(qū)純洲作業(yè)區(qū)北側(cè)連接的海域（見(jiàn)圖1-1）。輸煤棧橋總長(zhǎng)約1060m。橋面上部均設(shè)有輸煤管廊，管廊兩側(cè)同時(shí)設(shè)置一條檢修通道。所有結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)均為Ⅱ級(jí)。

管廊基礎(chǔ)采用高樁墩式結(jié)構(gòu)，墩臺(tái)尺寸為6m×7m（32座），墩臺(tái)厚1.8m（頂標(biāo)高+11.0m），上部管帶機(jī)底面距離該墩臺(tái)面（頂標(biāo)高+11.0m）8.32米，樁基采用4根Φ1000mmPHC管樁，斜樁斜率均為5︰1。管廊基礎(chǔ)間距為30m。岸側(cè)兩個(gè)管廊基礎(chǔ)墩臺(tái)尺寸為6m×6m（2座），墩臺(tái)厚1.8m（頂標(biāo)高+5.32m），樁基采用4根Φ1000mm鉆孔灌注樁；兩端臨近岸側(cè)墩臺(tái)的墩臺(tái)樁基采用4根Φ1000mm鋼管樁（2座），墩臺(tái)厚1.8m（頂標(biāo)高+11.0m）見(jiàn)圖1-2。

2.擬建工程對(duì)通航安全的影響分析

2 . 1擬建工程對(duì)自然環(huán)境的影響分析

2.1.1對(duì)大亞灣水域流場(chǎng)的影響分析

大亞灣水域多次進(jìn)行海流觀測(cè)，根據(jù)觀測(cè)資料1999年大亞灣水域夏季全潮水文觀測(cè)V10測(cè)站最大流速發(fā)生在大潮期的表層，為24cm/s，相應(yīng)的流向?yàn)?51°；一般來(lái)說(shuō)表層流速最大，中、底層流速較表層流速略?。辉诳拷鼮稠?shù)牡胤酱嬖谛?，但?shí)測(cè)流速均未超過(guò)30cm/s，流速較小，對(duì)船舶航行影響較小。

根據(jù)《惠州港總體規(guī)劃平面二維潮流數(shù)模與水體交換數(shù)值計(jì)算報(bào)告》（南京水利科學(xué)研究院2009.9），管廊項(xiàng)目實(shí)施后淡澳河出口、純洲島附近及以北水域流場(chǎng)影響情況如下：

（1）在澳淡河口門(mén)處平均流速和最大流速都有所增大，平均流速增加幅度在0.01～0.05m/s，最大流速增加幅度在0.01～0.13m/s。

（2）澳淡河出口水域由于小潮流速比大潮小，工程對(duì)流速和流向的影響小于大潮，但影響趨勢(shì)比較一致。小潮平均流速變化范圍在-0.01～0.03m/s之間，最大流速變化范圍在-0.02～0.06m/s之間。

2.1.2對(duì)工程水域泥沙沖淤的影響分析

因本項(xiàng)目位于淡澳河口，項(xiàng)目建成后雖水動(dòng)力略有減弱，由于項(xiàng)目采用透水式構(gòu)筑物且跨度大，工程建成投產(chǎn)后，強(qiáng)回淤現(xiàn)象出現(xiàn)可能性較小。

2 . 2擬建工程對(duì)交通組織的影響分析

項(xiàng)目建成后，根據(jù)惠州港總體規(guī)劃，管廊所在海域未規(guī)劃港口作業(yè)區(qū)功能，對(duì)交通組織的影響主要是過(guò)往漁船、飛艇等船舶的習(xí)慣航路影響。

擬建工程對(duì)交通組織的影響主要集中在施工期，主要影響如下：

（1）擬建項(xiàng)目施工期間，施工作業(yè)船舶和管廊水工基礎(chǔ)平臺(tái)將占用一定的通航水域。對(duì)過(guò)往船舶特別是漁業(yè)、飛艇等船舶的習(xí)慣航路有一定影響并產(chǎn)生礙航作用。

（2）各類施工船舶頻繁進(jìn)出施工水域需穿越或航經(jīng)東聯(lián)作業(yè)區(qū)附近水域，將會(huì)對(duì)東聯(lián)作業(yè)區(qū)進(jìn)出港作業(yè)船舶產(chǎn)生一定影響。

（3）各類船舶頻繁進(jìn)出施工水域客觀上增加了船舶交通流量和密度，船舶在該水域的會(huì)遇局面變得復(fù)雜。

（4）碼頭夜晚施工作業(yè)時(shí)，施工照明設(shè)施可能會(huì)影響過(guò)往船舶的安全航行。

（5）根據(jù)交通環(huán)境評(píng)價(jià)理論，各類施工船舶進(jìn)出施工水域時(shí)，富裕水深有限，可以認(rèn)為船舶航行于淺水域；而且臨時(shí)航道寬度有限，若受施工船舶干擾，船舶發(fā)生擱淺的幾率較大。

（6）若由于施工船舶原因而迫使東聯(lián)作業(yè)區(qū)進(jìn)出港船舶改變航向，可能會(huì)導(dǎo)致擱淺事故發(fā)生。

（7）施工作業(yè)期間若發(fā)生施工船舶火災(zāi)、爆炸、沉船、主機(jī)舵機(jī)故障、船舶失控漂航等事故，將對(duì)通過(guò)施工水域的船舶航行安全由較大影響。

2.3擬建工程對(duì)港口作業(yè)區(qū)船舶通航的影響分析

本項(xiàng)目為中海油惠煉二期項(xiàng)目煤輸送管廊，位于東聯(lián)作業(yè)區(qū)的西側(cè)，距離東聯(lián)作業(yè)區(qū)最近碼頭約3.2km（圖2-1）。

項(xiàng)目施工期對(duì)東聯(lián)作業(yè)區(qū)水域船舶習(xí)慣航路、船舶交通流、通航能力、運(yùn)輸船等活動(dòng)均造成一定影響，主要影響如下：

（1）各類施工船舶頻繁進(jìn)出施工水域需穿越或航經(jīng)東聯(lián)作業(yè)區(qū)附近水域，將會(huì)對(duì)東聯(lián)作業(yè)區(qū)進(jìn)出港作業(yè)船舶通航產(chǎn)生一定影響。

（2）若由于施工船舶原因而迫使東聯(lián)作業(yè)區(qū)進(jìn)出港船舶改變航向，可能會(huì)導(dǎo)致擱淺事故發(fā)生。

（3）項(xiàng)目建成后，對(duì)與港口設(shè)施、功能的相互影響“較低”。

2 . 4擬建工程對(duì)臨近航道通航能力與交通效率的影響分析

（1）工程建設(shè)期間，進(jìn)出施工水域的施工船、運(yùn)料船、泥駁等船只眾多，客觀上增加了過(guò)往船舶的航行和避讓難度，航道通過(guò)能力有所下降。

（2）施工船舶和施工人員的作息時(shí)間安排，將使過(guò)往船舶的通過(guò)時(shí)間生產(chǎn)一定變化，造成航道通過(guò)能力有所下降。

（3）擬建工程水域及鄰近航道，因施工需要船舶流量增大，且船舶流向不一致，整體交通效率會(huì)有所下降。

（4）擬建工程竣工后，為一永久水工建筑物，對(duì)鄰近航道通航能力與交通效率影響有限。

2 . 5工程對(duì)附近海底電纜、管線的影響分析

項(xiàng)目所在的大亞灣西北部海域海底管線眾多，布局分散。根據(jù)項(xiàng)目海域的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及本項(xiàng)目的特征，本項(xiàng)目用海區(qū)無(wú)海底管線、電纜的分布，距離項(xiàng)目較近的海底電纜、管線有：惠州市大亞灣華德石化有限公司在大亞灣敷設(shè)的一條海底輸油管道一條8芯海底通訊光纜及、一條35kv海底電纜，距離本項(xiàng)目東向約1.3km；中海殼牌石油化工有限公司為中海殼牌南海石化項(xiàng)目配套的海底原料輸送管線、排污管線，位于本項(xiàng)目東側(cè)約2.7km；中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉油分公司的一條海底輸油管道及一條海底電纜，距離本項(xiàng)目東向約2.8km。距本工程距離均較遠(yuǎn)，影響較小。

2 . 6對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)、船舶通訊信號(hào)等影響分析

工程區(qū)域位于惠州港VTS雷達(dá)覆蓋區(qū)，本項(xiàng)目工程在施工期間，對(duì)水域的通航環(huán)境造成一定的影響，給海事部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)一定的壓力。建議與海事部門(mén)建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)本工程施工水域內(nèi)的通航秩序，保障水域內(nèi)船舶通航安全。

3.安全保障措施

3. 1建設(shè)單位安全保障措施

（1）貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部海事局《關(guān)于落實(shí)水上水下活動(dòng)通航安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障工程和臨近水域的船舶通航安全。

（2）加強(qiáng)安全管理，與海事部門(mén)建立有效的日常和應(yīng)急情況的聯(lián)系制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立完善的安全管理體系、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急措施或預(yù)案，并報(bào)經(jīng)海事管理部門(mén)審核備案。

（3）項(xiàng)目施工單位確定后辦理水上水下作業(yè)施工許可前，按照規(guī)定應(yīng)開(kāi)展通航安全評(píng)估論證工作，加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)管，確保項(xiàng)目施工期水上交通安全。管廊工程竣工驗(yàn)收后，向海事部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料，經(jīng)海事部門(mén)核查合格之后方可投入使用。

（4）綜合考慮管廊施工的自然環(huán)境、施工工藝特點(diǎn)等因素，嚴(yán)格遵守海事部門(mén)有關(guān)通航條件限制的規(guī)定。船舶進(jìn)出港之前注意氣象、水文條件，避免在大風(fēng)、急流、大霧等影響通航安全的情況下強(qiáng)行操作。

（5）做好防風(fēng)抗臺(tái)的準(zhǔn)備工作，制定相關(guān)防臺(tái)應(yīng)急措施或預(yù)案。

3.2施工船舶通航安全保障措施

（1）施工船舶嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)海事部門(mén)規(guī)定的報(bào)告制度和航行規(guī)定，服從海事部門(mén)的監(jiān)督和管理。

（2）施工船舶進(jìn)出港應(yīng)遵守《1972國(guó)際海上避碰規(guī)則》及港區(qū)航行、報(bào)告有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）施工船舶在進(jìn)出港前制定完善的航行計(jì)劃，包括備用計(jì)劃、應(yīng)急措施等，并認(rèn)真執(zhí)行。

（4）施工船舶進(jìn)出港前應(yīng)確保航行設(shè)備、燈號(hào)、儀器、通信等設(shè)備處于良好狀態(tài)正常工作，保障船岸通信暢通。

（5）施工船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)做出的通航限定條件，充分注意氣象、水文條件，避免在大風(fēng)等影響安全的條件下強(qiáng)行操縱。

（6）臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣和水文情況下以及發(fā)生緊急情況需要撤離時(shí)，施工船舶應(yīng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，采取必要的措施保證船舶安全。

4.結(jié)論

該工程建設(shè)期對(duì)相鄰水域和港口作業(yè)區(qū)的通航環(huán)境有一定影響，建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)期施工船舶與相鄰水域進(jìn)出港船舶的相關(guān)影響，與轄區(qū)海事管理部門(mén)緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)，積極配合，通過(guò)落實(shí)相應(yīng)安全對(duì)策與保障措施，解決存在的問(wèn)題，緩解、消除不利因素，共同加強(qiáng)該工程實(shí)施期間相關(guān)水域的船舶通航環(huán)境維護(hù)工作。