趙偉奇（廣東醫(yī)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

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深圳市全民健身事業(yè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策

趙偉奇
（廣東醫(yī)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

摘 要：2014年8月28日，隨著市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議的召開，通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身?xiàng)l例》并于2015年1月1日起施行.盡管如此，在全民健身的實(shí)踐上仍然存在著諸多問題，并且亟待解決.本文按照發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的順序，全面分析了深圳市全民健身事業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策.

關(guān)鍵詞：深圳；全民健身；對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，人民生活水平逐步提高，民眾“亞健康”問題也逐漸受到關(guān)注.2008年奧運(yùn)會(huì)之后，“全民健身的后奧運(yùn)時(shí)代”也引起了諸多的思考與實(shí)踐.深圳作為改革開放后我國建立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在全民健身方面相繼出臺(tái)了應(yīng)對(duì)條例.2014年8月28日，隨著市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議的召開，通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身?xiàng)l例》并于2015年1 月1日起施行.盡管如此，在全民健身的實(shí)踐上仍然存在著諸多問題，并且亟待解決.

1 現(xiàn)狀分析

在經(jīng)過調(diào)查問卷的發(fā)放后，與深圳市部分體育研究專家和健身專家進(jìn)行了大范圍的訪談和研討，為了得出切實(shí)可靠，全面真實(shí)的現(xiàn)狀分析，主要采用發(fā)放問卷調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集樣本分析的方式.最終再結(jié)合深圳市市民健身狀況的情況下，得出了問卷調(diào)查的項(xiàng)目問題部分，并不斷加以完善，為下一步的集中分析奠定基礎(chǔ).在深圳市主要發(fā)放點(diǎn)發(fā)放90分問卷調(diào)查表，收回79份，收回率為87.8%，達(dá)到現(xiàn)狀分析要求的問卷表有82份，問卷有效率為91.1%.問卷調(diào)查表主要以學(xué)生群體，公司職員，政府人員，以及中老年人群為主.見下表：

問題選項(xiàng) 非常差 比較差 一般 比較好 非常好（%） （%） （%） （%） （%）政府投入 6.25 41 41.75 10 1健身設(shè)施 11 39 49.9 0.1 0健身知識(shí)宣傳 5.5 52.1 32.2 10 0.2法律保障 9.42 10.53 56.3 13.75 10健身時(shí)間 6.78 60.21 24.56 7.45 1公民意識(shí) 7.41 63.45 21.35 5.79 2

縱觀上表，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)基本可以反映出深圳民眾的健身狀況.據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)：“人們參與體育鍛煉主要受其內(nèi)部動(dòng)機(jī)和外部因素的影響,其主要表現(xiàn)個(gè)人的體育觀念、個(gè)人體育需求、個(gè)人身體條件和社會(huì)環(huán)境的容納程度及其所能提供的保障條件.”［1］除了法律保障角度滿意度有所提高之外，其余項(xiàng)目均以比較差和一般最為集中，尤其是健身設(shè)施方面問題最為突出.最后，通過上表分析觀察與對(duì)比，對(duì)于深圳市市民的健身現(xiàn)狀分析如下：

1.從上表我們可以看出由于健身知識(shí)的宣傳、傳播有待提高，導(dǎo)致公民普遍沒有完整的自我健身評(píng)價(jià)體系，由于缺乏相應(yīng)的政策支持，健全而又健康的“全民健身自評(píng)體系”并沒有完全設(shè)立，只是存在于部分高端消費(fèi)群體和健身場所當(dāng)中，對(duì)于普通民眾而言可以說是“可望而不可及”，因此即使市民加入了健身活動(dòng)之中（尤其是個(gè)體健身活動(dòng)的開展），由于沒有規(guī)范的自評(píng)體系，因而缺乏了必要的健身規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)，往往容易引起錯(cuò)誤的健身習(xí)慣或者健身方式的養(yǎng)成.也很難進(jìn)行有效的傳播與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展.

2.通過調(diào)查，出現(xiàn)了一個(gè)民眾普遍關(guān)注的問題，即政府部門在全民健身的投入問題，深圳市政府為了響應(yīng)國家《全民健身?xiàng)l例》，確實(shí)是不斷出臺(tái)了一些旨在促進(jìn)全民健身意識(shí)和健身?xiàng)l件的條例和政策，但是在具體實(shí)踐方面存在著巨大的漏洞，再加上由于民眾健身意識(shí)和需求層次的不同，一些形式上較為完備的條例往往很難宣傳實(shí)踐，而恰恰有些條例的生成過程并沒有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)差訪問，導(dǎo)致不同恰好地應(yīng)運(yùn)到深圳市民中.最后，民眾非政府組織的健身活動(dòng)相比所占的比重較大，但是由于民眾個(gè)人的資金問題和健身設(shè)施、場所、條件等問題，往往并沒有達(dá)到預(yù)期的健身要求和目的.他們?nèi)狈Y金贊助和吸納資金的渠道，因此，隨著活動(dòng)開展容易開始，并以小范圍諸如社區(qū)、單位等為主，但是往往效果不太明顯，且周期短，不能長期發(fā)展.

3.隨著改革開放大旗的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，深圳作為經(jīng)濟(jì)、科技、生活質(zhì)量迅速發(fā)展的一線城市，市民的生活水平和對(duì)于生活質(zhì)量的要求不斷提高，消費(fèi)水平也位居全國前列，生活節(jié)奏的加快使得民眾常年奔波于生計(jì)之中，無暇顧及自己的身體狀況，更無暇參與健身活動(dòng)，但是隨著近幾年健身狀況的有所好轉(zhuǎn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了健身的重要性和必要性，甚至對(duì)于健身的要求和條件也越來越高.盡管如此，由于深圳市人口近幾年的急劇增長，尤其是外來人員的不斷涌入，健身在涉及到追求更高的生活質(zhì)量的情況下，出現(xiàn)了明顯的不平衡性和差異性.首先是高層收入群體，由于他們的生活收入較高，因而對(duì)于生活質(zhì)量尤其是健身質(zhì)量的要求非常高，他們往往以高級(jí)健身會(huì)所為主進(jìn)行高級(jí)的健身活動(dòng)，并且具有健康的健身體系和健身方式，往往也容易取得較好的健身效果.其次是一些中等收入者，他們明確意識(shí)到了健身的重要性，但是由于收入有限，往往只是從事于局部的、小范圍的健身活動(dòng)，諸如小區(qū)健身場所，周圍的學(xué)校里面的健身場所，而且往往沒有規(guī)律性，時(shí)間跨度也較小.最后是低收入群體，由于他們連最基本的生計(jì)問題都有待解決，連自己的衣、食、住、行都難以顧及，就更不用說健身方面所帶來的消費(fèi).

4.市民要想健身就必須要有豐富的健身器材供他們使用，但是這些健身器材的使用正是深圳市民健身時(shí)普遍遇到的問題.一是體育館的數(shù)量明顯不足，不說較為復(fù)雜的健身器材，但是最基本的健身運(yùn)動(dòng)——跑步也難以施行，由于城市的擴(kuò)建和諸多樓盤的啟動(dòng)，體育館的分布并不均勻，甚至出現(xiàn)年利用率很低的大型體育館，這些體育館已經(jīng)成為了大型體育活動(dòng)的使用場所，而不是公民健身活動(dòng)的地方.二是健身器材的匱乏，這些健身器材主要分布于社區(qū)接到、小區(qū)、公園，但是數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且由于是健身的公共設(shè)施，因此破壞率極高，而且在破壞后沒有一定的預(yù)警系統(tǒng)，也不進(jìn)行及時(shí)的翻修，使許多健身器材成為擺設(shè).并沒有起到健身的作用，而關(guān)鍵問題在于這些健身器材往往比較單一，且沒有健身效果.

2 應(yīng)對(duì)策略

2.1 全民健身經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等的投入

“全民健身作為體育強(qiáng)國的終極目標(biāo),即全體國民都擁有健康的體魄和完整的人格,應(yīng)當(dāng)成為政府體育工作的重點(diǎn)”.［2］從政府角度而言，“政府行為應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在大政方針的確定、對(duì)國民體育權(quán)利的保障、體育制度和實(shí)施原則的確定、體育經(jīng)費(fèi)的投人、體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)等方面”.［3］目前深圳關(guān)于健身撥款資金不足，再加上部分資金在投入使用時(shí)并沒有落實(shí)到位，極大地阻礙了深圳民眾健身事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，因此作為政府，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，例如加大體育彩票對(duì)于民眾健身的投入與影響；實(shí)地考察深圳各地區(qū)的健身設(shè)施和健身場所，制定出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，構(gòu)建體育設(shè)施建設(shè)的新模式、新渠道和改革創(chuàng)新模式，按照區(qū)域均勻分布健身場所，形成全民健身中心，并以此進(jìn)行周邊大范圍輻射.此外，體育局應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的管理?xiàng)l例和應(yīng)對(duì)策略，通過諸如《深圳市全民健身?xiàng)l例》、《深圳市全民健身工程建設(shè)和發(fā)展的五年規(guī)劃》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身?xiàng)l例》等條例，并嚴(yán)格執(zhí)行.

2.2 提高全民的健身意識(shí)

要不斷提高全民健身的意識(shí)，就需要一定的教育人才進(jìn)行正確的引導(dǎo)和宣傳，充分開創(chuàng)這些條件并加大基層教育的范圍與厚度，通過耐心的說教和親身的實(shí)戰(zhàn)操作來改善和培養(yǎng)全民健身意識(shí).才外可以倡導(dǎo)自發(fā)的健身教育群體，通過各種宣傳渠道來普及和宣傳健身知識(shí)，“通過報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式對(duì)全民健身工程的宣傳，聘請專家進(jìn)行全民健身工程器械使用方法講座，使居民了解全民健身工程器械的科學(xué)使用；鼓勵(lì)社會(huì)投資，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，提高全民健身工程的建設(shè)的速度與規(guī)模，以滿足人們參加體育鍛煉的體育設(shè)施需求”［4］.這樣一方面降低了政府在健身方面的財(cái)政支出，另一方面又鍛煉了社會(huì)體育教育者的能力.

2.3 法制保障

“《全民健身計(jì)劃綱要》作為我國政府法規(guī)性文件對(duì)全民健身事業(yè)發(fā)展所起到的法制推動(dòng)作用,以及我國法律法規(guī)對(duì)全民健身事業(yè)構(gòu)筑的全方位促進(jìn)和保障,充分表明全民健身事業(yè)已經(jīng)納入我國社會(huì)與體育的法治系統(tǒng)”.［5］在健身立法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)體育執(zhí)法，并不斷完善《深圳全民健身?xiàng)l例》，維護(hù)公民健身的合法權(quán)益，切實(shí)保障全民健身活動(dòng)的有序進(jìn)行.并不斷促進(jìn)深圳全民健身所存在的狀況的改善.

總而言之，深圳全民的健身事業(yè)雖然存在著一定的問題，但是只要發(fā)現(xiàn)問題，并按照應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行實(shí)施，那么深圳全民健身事業(yè)的發(fā)展會(huì)越來越好.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕楊建設(shè).西安市社區(qū)實(shí)施全民健身工程的現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006（12）.

〔2〕馬志和,戴健.論政府體育管理職能的轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,27（8）：14-17.

〔3〕楊建設(shè).西安市社區(qū)實(shí)施全民健身工程的現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006（12）.

〔4〕楊建設(shè).西安市社區(qū)實(shí)施全民健身工程的現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006（12）.

〔5〕于善旭.我國全民健身事業(yè)發(fā)展的法治之路［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006（1）.

中圖分類號(hào)：G812.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）05-0219-02

收稿日期：2016-01-11