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益 智 ·域外采風·

巴黎如何“視舊如命”

在很多文化里，“故鄉(xiāng)”就是“母親城”“母親土地”的意思。如果無法辨認自己成長的城市，也就相當于忘記了母親的面龐，正如土耳其詩人納喬姆·希克梅所講：“人的一生中有兩樣東西是永遠不會忘記的，這就是母親的面龐和城市的面貌。”

英國國際古跡及遺址理事會主席曾伯納德·費爾頓曾說：保護城市風貌，就是保護一些古建筑以及其周邊的環(huán)境，因為它們具有建筑、美學、歷史、考古學、經(jīng)濟、社會甚至是政治和精神的價值。

在歐洲乘飛機，從舷窗向下望去，有時很容易辨別出飛越的是哪座城市，因為歐洲城市都有自己獨特的風貌，屋頂?shù)氖綐雍皖伾加幸?guī)定，而且?guī)装倌?、上千年幾乎保持不變，巴黎就是這樣的一座城。

每個拐角都有歷史

在巴黎，哪怕是街心的一個雕塑、路邊的一座小教堂、民居的一扇窗都在講述著“每個拐角處都有歷史”的榮光。即使是普通的民居，要改造，也必須征求整個社區(qū)的意見。

與世界上很多國家的城市規(guī)劃主導部門不同，巴黎的城市規(guī)劃與建設，主管部門是文化部而不是建設部，這被解讀為法國政府對城市歷史、文化、藝術的尊重。

為保護歷史遺產(chǎn)，法國還專門設立了特有的“國家建筑師”制度。“國家建筑師”是由有一定工作經(jīng)驗的建筑師、規(guī)劃師組成的。他們經(jīng)過專門培訓并通過國家考試后獲得正式任命。

在城市景觀遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)，一切建筑的建設、改建、維修、拆除都要經(jīng)過“國家建筑師”的批準，甚至種樹、伐樹也要經(jīng)過他們同意。沒有例外地，市長也必須聽從規(guī)劃師的意見，當然，市長如果認為規(guī)劃師的意見不合理，可以向上一級政府申訴。國家建筑規(guī)劃師和市政部門通過的建筑計劃，還要在社會上廣泛征求民意，遭到多數(shù)民眾反對的建筑計劃必須撤銷或重新規(guī)劃。

1961年，法國鐵路公司想把建于1898年的巴黎奧賽火車站拆除，在原址上建豪華酒店。此計劃遭到多數(shù)民眾的反對，法國文化部便撤銷了法國鐵路公司的重建許可，根據(jù)民意把奧賽火車站列為歷史建筑予以保護。現(xiàn)在，奧賽火車站被稱為“歐洲最美的火車站”。

1991年，塞納河沿岸歷史建筑群被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄，成為對巴黎人“護舊”直接的肯定。

法律構成基本框架

巴黎建都有1400多年的歷史，而城市自身的歷史已有2000多年。站在埃菲爾鐵塔上放眼望去，老城一片黃墻青瓦，全部是歷史遺留下來的老建筑格調(diào)，即使拆除重建也保存原有建筑風格，沒有高層建筑。

二戰(zhàn)之后，巴黎人口經(jīng)歷了一次快速增長，不少非洲移民涌入巴黎，造成巴黎的住房緊缺。在住房需求的強大壓力下，巴黎并沒有在保護老建筑方面作出退步，相反，他們進行了更為嚴格的規(guī)定。

巴黎保護歷史風貌首先是通過法律實現(xiàn)的。1913年，法國就頒布了第一部《歷史遺產(chǎn)保護法》，并在隨后的半個世紀中3次立法對歷史建筑進行保護。

1962年頒布的《歷史街區(qū)保護法》（通常稱《馬爾羅法》），不僅確定了各種公共和私人角色在舊城保護區(qū)中的權利和義務，并且劃出了“保護區(qū)”，對成片的區(qū)域進行全面保護。

《馬爾羅法》明確規(guī)定了政府對文物建筑與歷史街區(qū)保護的權力，同時也限制了房主的部分權力，允許對房屋內(nèi)部進行改造，但不得隨意改變房屋外立面的顏色、裝飾物等；歷史風貌保護區(qū)內(nèi)的建筑不得隨意拆除，對新建現(xiàn)代建筑控制很嚴，比如興建的建筑高度、建筑風格等必須與老城整體風貌和諧統(tǒng)一。

目前，巴黎有兩個歷史風貌重點保護區(qū)——馬雷保護區(qū)和第七區(qū)保護區(qū)，馬雷保護區(qū)位于塞納河右岸，涵蓋了從巴黎市政廳到巴士底廣場的廣闊區(qū)域，跨巴黎的第三區(qū)和第四區(qū)；第七區(qū)位于塞納河左岸，集中了埃菲爾鐵塔、榮軍院、戰(zhàn)神廣場等許多歷史遺產(chǎn)，法國國民議會等眾多國家機關也坐落于此。

四部法律構成了保護歷史建筑的基本框架：景觀地、歷史建筑周圍500米的區(qū)域也在被保護的范圍之列；除國家級歷史建筑、景觀地、保護區(qū)的管理權歸中央政府外，其他文化遺產(chǎn)的保護權下放到地方政府；設立“保護區(qū)國家委員會”，國家建筑與規(guī)劃師擁有在保護區(qū)中審批建設的權利。

為保老城，發(fā)展新城

在歷史風貌保護區(qū)，交通也是一個大問題。與國內(nèi)一些老城的胡同弄堂道路相比，巴黎老城的道路要寬一些，但卻不能滿足汽車發(fā)展的需要。

巴黎老城大部分道路是雙向自行車道，僅有部分道路可容一輛車通過。為了緩解城市的交通擁堵，同時又不破壞傳統(tǒng)的放射狀道路肌理，巴黎市開始發(fā)展地下軌道交通，建設了全世界較為密集、便捷的城市軌道交通系統(tǒng)。

老城區(qū)幾乎方圓500米內(nèi)均可找到地鐵站口，并設置了480多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。此外，巴黎等歐洲城市都有制定征收入城費的制度，一方面可以適當緩解古城交通壓力，降低對古城環(huán)境的破壞；另一方面可以為古城保護籌措一定資金。

近10年前，巴黎正式提出“大巴黎計劃”，把城市的新規(guī)劃聚焦在巴黎郊區(qū)，希望能夠擴張巴黎城市規(guī)劃的藍圖，這樣既可以保護老城傳統(tǒng)風貌，也可以滿足現(xiàn)代化進程。

老城區(qū)旁的拉德方斯區(qū)因此獲得了蓬勃發(fā)展的機會，巴黎人將這里改造成為了巴黎的新城區(qū)，高樓林立和各種前衛(wèi)的設計成為主流。法國政府認為，新區(qū)發(fā)展程度越高，人們越不愿意將新建筑安放在老城區(qū)，這樣，傳統(tǒng)城市風貌的保護就越是容易實施。

歷史建筑有了新含義

然而，歷史風貌不僅僅是文化地標，巴黎人也給它們賦予了新的含義與功能。

在歷史風貌保護區(qū)，古建筑也被合理的開發(fā)利用。比如說，巴黎的教堂基本都保留著宗教功能，仍然是教徒做禱告的地方，但也有些教堂因其在全球都有很高的知名度，拓展了旅游功能，允許游客參觀游覽。巴黎的教堂一般都免費開放，但同時也開發(fā)一些收費項目，增加旅游收入。最著名的便是巴黎圣母院，塔樓通過收費形式對外開放，可供游人俯瞰巴黎全景，尤其是塞納河沿線的人文風光。

此外，巴黎老城內(nèi)眾多歷史建筑的使用功能也發(fā)生了很大變化，有的成為商場、酒店，有的則成為企業(yè)或機構的辦公場所。

值得關注的是巴黎的一些工業(yè)區(qū)，由于城市功能調(diào)整以及舊城環(huán)境保護的需要，不再適宜發(fā)展工業(yè)，而這些工廠又具有一定的歷史價值，在城市改造過程中往往盡可能保留其外觀或原有建筑框架，內(nèi)部改造后進行功能置換。比如左岸地區(qū)的大磨粉廠等廠房改建成為巴黎第七大學的圖書館和行政中心，倉庫改建為階梯教室，而建筑外部都保存完好。

（摘自《解放·周一》2016年5月30日）