農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革在黑龍江展開實施

自2016年起，我國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”（農(nóng)民糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼）改革，將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。按照國家有關(guān)要求，將農(nóng)業(yè)“三項補貼”統(tǒng)一調(diào)整為耕地地力保護補貼，標(biāo)準為每畝71.45元。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，考慮目前流轉(zhuǎn)土地較多的實際，對于流轉(zhuǎn)土地補貼對象，凡是承包（租賃）雙方在合同（協(xié)議）中對補貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同（協(xié)議）執(zhí)行；沒有合同（協(xié)議）的，補貼給擁有耕地二輪承包權(quán)的農(nóng)民（集體、單位）。補貼已于近日由縣級財政部門通過“一折（卡）通”兌付到農(nóng)民手中。

此次農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，黑龍江省根據(jù)中央財政對農(nóng)墾系統(tǒng)與市縣有關(guān)補貼撥付渠道的不同，實行市縣和農(nóng)墾總局分別研究制定補貼改革辦法，市縣與農(nóng)墾分別確定補貼依據(jù)，分別測算補貼標(biāo)準。同時，改革堅持“遠近結(jié)合，平穩(wěn)過渡”的原則，長遠考慮是待全省土地確權(quán)工作全面完成后，以確權(quán)面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護補貼，以保證合理合法耕地都能享受地力保護政策。在土地確權(quán)工作未完成前，暫以原糧食補貼面積為依據(jù)分配發(fā)放補貼，實行平穩(wěn)過渡。

黑龍江省政府要求，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作由各級人民政府負總責(zé)，財政部門和農(nóng)業(yè)部門具體組織實施；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實；要強化補貼資金管理，核實核準補貼面積，及時兌現(xiàn)補貼資金；繼續(xù)堅持做到“一個到村、兩個到戶、七個不準”；要全面做好農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革政策宣傳解釋工作，增加政策透明度，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，積極促進和保障全省農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的順利實施。

云南：大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長李國林介紹，“十二五”期間，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，云南省高舉高原特色農(nóng)業(yè)大旗，闖出了一條發(fā)揮云南優(yōu)勢、彰顯云南特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，突出高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)和開放農(nóng)業(yè)6大建設(shè)重點，打造“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”4張名片。去年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3383.1億元、比2010年增長86.9%，農(nóng)業(yè)增加值達到2098.2億元、比2010年增長89.3%。全省糧食總產(chǎn)達到1876.4萬噸、比2010年增長13.7%。橡膠、咖啡、花卉面積、產(chǎn)量均居全國第一，甘蔗、茶葉面積、產(chǎn)量均居全國第二，蠶桑面積居全國第三、產(chǎn)量居第五，馬鈴薯面積、產(chǎn)量均居全國第五。全省生豬存欄4703.5萬頭、出欄6957.2萬頭，比2010年分別增長27.2%、49.6%。農(nóng)產(chǎn)品出口額達40.55億美元，比2010年增長211.2%，水果、蔬菜出口額超過煙草，成為云南省第一和第二大宗出口農(nóng)產(chǎn)品。

“十三五”期間，云南發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將牢固樹立和認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實施“十百千萬”行動計劃，即重點圍繞生豬、牛羊、蔬菜、花卉苗木、中藥材、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌10大產(chǎn)業(yè)，打造百億產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)小巨人，打造千億產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)萬億綜合產(chǎn)值的大農(nóng)業(yè)目標(biāo)。重點建設(shè)標(biāo)準化、規(guī)?；匣?，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，扶持一批重點園區(qū)項目和企業(yè)，推動產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

按照規(guī)劃，到2020年，云南省農(nóng)業(yè)10大重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到7700億元，加上糧食和其他產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)超10000億元。