●本報(bào)赴老撾特派記者　白天天　●本報(bào)駐新加坡特約記者　辛斌　●本報(bào)記者　林鵬飛

美國對南海的策略正在發(fā)生變化？美國國務(wù)卿約翰·克里最近一系列的發(fā)言讓諸多分析人士心生疑竇。結(jié)束在東盟外長系列會(huì)議的行程，克里迅速趕往馬尼拉，并于27日與菲總統(tǒng)杜特爾特等高官舉行會(huì)談。這是南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出“被中國認(rèn)為是一張廢紙的仲裁”之后，美菲兩國領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤。雖然克里反復(fù)說仲裁結(jié)果“具有法律約束力”，但他同時(shí)又說，對中國和菲律賓愿意就南中國海問題進(jìn)行直接對話而感到鼓舞。這樣的話讓那些期待克里在菲律賓說狠話的人大失所望，“美國之音”報(bào)道稱，有些人認(rèn)為此舉偏離了美國的立場。但也有分析認(rèn)為，這與此前東盟系列會(huì)議上的情況一致，《馬尼拉公報(bào)》27日評論說，南海仲裁案結(jié)果宣布時(shí)激起的國際輿論波瀾已逐漸化作漣漪。

美國偏離原來立場？

據(jù)“德國之聲”報(bào)道，克里26日晚抵達(dá)馬尼拉后表示，他的訪問是為強(qiáng)調(diào)美國對與菲律賓之間的盟友關(guān)系的重視?？死锓Q，菲律賓是與美建有防衛(wèi)合作條約最悠久的亞洲國家，美國愿意進(jìn)一步推進(jìn)美菲雙邊合作。

克里27日與杜特爾特舉行會(huì)談。稍早前，他還會(huì)晤了菲律賓外長亞賽。菲“Rappler”新聞網(wǎng)27日稱，克里是拜訪杜特爾特的“最重要的人物”，也是美國最高級別外交官在菲總統(tǒng)上任不到一個(gè)月就來訪，而且此訪發(fā)生在菲律賓贏得南海仲裁后不久。但與此前很多分析預(yù)測的不同，這次的會(huì)談很輕松。《菲律賓星報(bào)》認(rèn)為，這只是一次“禮節(jié)性的拜訪”，菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人厄內(nèi)斯托表示，這是一次非常有趣的會(huì)談，他們有著共同的興趣愛好，他們談到了摩托車和狩獵。

至于南海議題，則是包括在氣候變暖、兩國防務(wù)協(xié)議、反恐、禁毒等議題之中的一個(gè)。《每日問詢者》報(bào)道說，厄內(nèi)斯托表示，杜特爾特向克里保證，菲律賓政府只會(huì)在仲裁框架內(nèi)與中國進(jìn)行雙邊會(huì)談。厄內(nèi)斯托說，“不管進(jìn)行什么樣的雙邊對話，出發(fā)點(diǎn)都是仲裁結(jié)果。這是對話的基礎(chǔ)?！?/p>

另外，菲律賓《旗幟報(bào)》27日報(bào)道說，克里當(dāng)天在與菲外長亞賽共同舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，稱贊菲律賓政府在處理南海問題上展現(xiàn)出來的克制?？死镏厣?，美國毫不動(dòng)搖地支持聯(lián)合國海洋法公約等國際條約。與此同時(shí)，克里強(qiáng)調(diào)，美國政府承認(rèn)南海仲裁結(jié)果。不過，克里表示，“我們不是要制造對峙，我們正在努力尋找解決方案”。

“美國為中菲愿意直接對話而感到鼓舞”，“美國之音”以此為題報(bào)道了克里對菲律賓的訪問，并稱，盡管有些人認(rèn)為此舉偏離了美國的立場，但是美國國務(wù)院的一名資深官員說，華盛頓從未反對北京和馬尼拉進(jìn)行直接對話，并且雙邊會(huì)談一直是一個(gè)可以選擇的解決辦法。這名官員強(qiáng)調(diào)，美國反對的是把聲索國之間的直接對話作為一個(gè)先決條件。

對中國的指責(zé)到了“暫停時(shí)間”

美國發(fā)出的信號是復(fù)雜的，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在萬象參加了克里26日的新聞發(fā)布會(huì)?？死镎f，希望爭端各方保持克制。但在回答日本NHK電視臺記者關(guān)于“如何看中國外長王毅關(guān)于仲裁案的炒作應(yīng)該退燒降溫”的問題時(shí)，克里說，他在東亞峰會(huì)外長會(huì)上已經(jīng)提出“仲裁就是仲裁，是具有法律約束力的”。

另外，美國官員還一直聲稱要繼續(xù)巡航南海。據(jù)法新社報(bào)道，美國資深官員表示，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯在與中國外交與軍事高層官員會(huì)面時(shí)，告訴中國官員，美軍在南海的航行將持續(xù)。這名官員說，雙方都很清楚對方的立場，沒有模糊的空間，這種清晰的表明有助穩(wěn)定與減少誤判風(fēng)險(xiǎn)。做出同樣表態(tài)的還有美國海軍作戰(zhàn)部長。

“本月12日開始的對中國的指責(zé)現(xiàn)在到了暫停時(shí)間”，《華盛頓郵報(bào)》27日的文章稱，賴斯近期在北京與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，至少是未公開提到南海。這種得體而圓滑的回避，是一項(xiàng)明確訊號，顯示當(dāng)前南海僵局是多么敏感。

中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員邢廣梅27日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，最近美國在南海的態(tài)度出現(xiàn)了一些微妙變化，與中國前期預(yù)測到了仲裁案結(jié)果，并積極采取應(yīng)對措施有關(guān)。中國之前預(yù)測到了可能的最壞裁決結(jié)果，做了許多工作，如及時(shí)澄清仲裁案的荒謬之處，爭取更多的國家理解支持中國的南海立場，通過軍事演習(xí)等方式表達(dá)捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的堅(jiān)定決心等。但是，鑒于中美之間結(jié)構(gòu)性矛盾短時(shí)間內(nèi)難以得到解決，不能說相關(guān)國家態(tài)度的變化就意味著南海風(fēng)浪已經(jīng)過去了。

南海的新聞被邊緣化

菲律賓對南海的關(guān)注度也在降低。杜特爾特27日召開他任內(nèi)的第一次國家安全委員會(huì)會(huì)議，雖然媒體預(yù)測南海仲裁可能是此次會(huì)議的頭號議程。但后來很多媒體的報(bào)道重點(diǎn)卻是與會(huì)的兩位前總統(tǒng)阿羅約和阿基諾三世為什么不握手。

盡管日本仍然動(dòng)作頻繁，共同社27日稱，預(yù)計(jì)8月下旬在東京舉行的日中韓外長會(huì)談，日中之間將繼續(xù)展開交鋒。不過，這輪有關(guān)仲裁案的炒作在降溫也是事實(shí)。菲律賓《馬尼拉公報(bào)》27日稱，兩個(gè)星期前還全面占據(jù)國際媒體頭條新聞位置的南海仲裁案，如今早已被恐怖襲擊、美國大選等新聞邊緣化至二線、三線，而仲裁案結(jié)果宣布時(shí)激起的國際輿論波瀾也逐漸化作漣漪。仲裁前后強(qiáng)勢表態(tài)支持菲律賓的美國，近日似乎已經(jīng)開始與被中國斥為“一張廢紙”的仲裁結(jié)果拉開距離，積極軟硬兩手連連出招，力爭掌控未來南海局勢的主動(dòng)權(quán)。

香港《南華早報(bào)》27日稱，東盟外長會(huì)議可能成為緩和南海糾紛的起點(diǎn)，下一步將是通過對話重建互信。不過，所有當(dāng)事國要作出許多努力去重建互信、尋找共識，才能展開有意義的對話。

對于南海局勢，邢廣梅認(rèn)為，?？瘴C(jī)管控機(jī)制的構(gòu)建尤其重要，在這方面，中美構(gòu)建的系列規(guī)則是榜樣，這也體現(xiàn)了大國的責(zé)任和風(fēng)范。相信只要中美兩國主觀上不想打架，那憑借兩國的智慧，會(huì)管控好危機(jī)。如此，南海局勢也會(huì)朝著世界樂見的方向去發(fā)展?！?/p>