南方周末記者 汪韜 南方周末實(shí)習(xí)生 王倩

在40天內(nèi)，張家良所在的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)接受了各級(jí)主管部門的檢查共計(jì)81次，平均每天就要接待兩次。

上海蘆潮港區(qū)內(nèi)，多家?；穫}(cāng)庫(kù)原本門可羅雀，而今倉(cāng)庫(kù)價(jià)格有的漲了三倍，每平方米的均價(jià)甚至超過(guò)了五星級(jí)酒店。

這類考試以前可以翻書、偷看，2016年不僅試卷題目變難了，而且80分才算通過(guò)。這讓江永銘很緊張，今年考試最終合格率連30%都不到。

南方周末記者 汪韜

發(fā)自天津、上海

南方周末實(shí)習(xí)生 王倩

從2015年8月22日到10月1日的40天內(nèi)，張家良所在的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)接受了各級(jí)主管部門的檢查共計(jì)81次，平均每天就有兩次。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)又是提高?！边@名上海北芳儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)在最近一次會(huì)議上發(fā)言道。

這并非一家企業(yè)的特殊待遇。在諸多?；穫}(cāng)儲(chǔ)行業(yè)人士看來(lái)，這是艱難的一年。天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，各地政府部門均加嚴(yán)了危化品管理。危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)感覺自己成為“過(guò)街老鼠”，下游企業(yè)的生產(chǎn)也受到影響。

這一年，被業(yè)內(nèi)稱為“后8·12時(shí)代”，?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)正面臨大洗牌。

大整改

天津港"8·12"事故之后，全國(guó)的?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)迎來(lái)了大整改。

天津首當(dāng)其沖。事故后不久，全市針對(duì)?；菲髽I(yè)建立了“紅黃藍(lán)”表格分類管理制度：藍(lán)色不需要停產(chǎn)，要整改；黃色是警告、停產(chǎn)整頓；紅色則堅(jiān)決“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷”。截至2016年7月24日，據(jù)新華社報(bào)道，全市共排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)3038家，因存在各類隱患和問(wèn)題而被列入“紅黃藍(lán)”表的企業(yè)2583家，占到85%。

其他城市的整改速度也很快。天津港事故后不到兩個(gè)月，在上海，全市最大的公共危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)——上海港城危險(xiǎn)品物流堆場(chǎng)實(shí)施搬遷。新地址在蘆潮港，那是上海版圖的最東南角，距離市區(qū)約70公里。2016年7月21日，南方周末記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，烈日下，堆場(chǎng)內(nèi)的集裝箱正被澆水降溫，附近的蘆潮港火車站也因距離太近而被遷走。

“‘8·12以后，關(guān)閉的企業(yè)特別多，我們接到很多（企業(yè)）電話，說(shuō)企業(yè)沒(méi)辦法做。我說(shuō)你們犯了哪一條，他說(shuō)我們不夠一千米（安全距離）。”2016年5月，在第三屆危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和道路運(yùn)輸高峰論壇上，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)柴保身發(fā)言說(shuō)。

企業(yè)并非沒(méi)有怨言，但大多數(shù)都選擇了接受。

2016年7月，天津裕華經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司張貴莊儲(chǔ)運(yùn)分公司的危化品已全部清空，只剩下6個(gè)不明氣體罐存放在當(dāng)?shù)丨h(huán)保局?！拔覀児緦⒔?0年了，也沒(méi)有出過(guò)任何問(wèn)題，現(xiàn)在不讓做了，也沒(méi)辦法?！惫巨k公室一名工作人員說(shuō)，但拒絕了采訪。

作為中日合資企業(yè)，日陸物流（上海）有限公司總經(jīng)理江永銘對(duì)這陣子的加嚴(yán)監(jiān)管感到很不適應(yīng)。這家企業(yè)的母公司已有71年零事故記錄，他也常常受邀在業(yè)內(nèi)介紹管理經(jīng)驗(yàn)。而今，最夸張的時(shí)候，一天有三四個(gè)針對(duì)公司的舉報(bào)電話打到了當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

“8·12”事故之后，江永銘疲于配合檢查。他覺得有些處罰不合理，反復(fù)找政府相關(guān)部門協(xié)商。比如近日倉(cāng)庫(kù)男更衣室的火災(zāi)報(bào)警器報(bào)警了，但并沒(méi)有火災(zāi)。儀器維修的人解釋是誤報(bào)。但消防檢查還是根據(jù)警報(bào)的記錄，還是開了罰單。

?；瘋}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的關(guān)停和搬遷也影響了下游的企業(yè)。據(jù)江永銘透露，由于上海外高橋保稅區(qū)?；穫}(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)的暫停，下游企業(yè)需要從海關(guān)辦手續(xù)才能使用，導(dǎo)致大量的集裝箱在海關(guān)積壓，有的?；返搅斯S時(shí)，甚至都過(guò)了使用期限。

下游企業(yè)只能自尋出路。國(guó)際化工巨頭陶氏化學(xué)回復(fù)南方周末記者稱：該企業(yè)在天津的?；穫}(cāng)庫(kù)由于政策原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，立即尋找其他倉(cāng)庫(kù)，隨后將存儲(chǔ)在原倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至新倉(cāng)庫(kù)。

出乎意料地嚴(yán)格

上海蘆潮港區(qū)內(nèi)，則是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。多家?；穫}(cāng)庫(kù)原本門可羅雀，而今倉(cāng)庫(kù)價(jià)格有的漲了三倍，每平方米的均價(jià)甚至超過(guò)了五星級(jí)酒店。

業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)并不意味著企業(yè)規(guī)模就能增大，?；穫}(cāng)庫(kù)的擴(kuò)建批準(zhǔn)也被收緊。江永銘盯著倉(cāng)庫(kù)邊的那塊荒地很發(fā)愁，那里是公司規(guī)劃的二期用地，圖紙、評(píng)估都已做好，但就是批不下來(lái)。

這并非一地窘?jīng)r。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)危險(xiǎn)品與化工物流分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱?；肺锪鞣謺?huì)）對(duì)其會(huì)員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：?；穫}(cāng)庫(kù)的盈利能力有一定提升，但各地政府在對(duì)存量?；穫}(cāng)儲(chǔ)做減法的時(shí)候，也嚴(yán)控或暫停了倉(cāng)儲(chǔ)的增量。目前全國(guó)固體?；妨康娜笨谶_(dá)25%-30%，預(yù)計(jì)缺口將進(jìn)一步增大。

多位業(yè)內(nèi)受訪人士擔(dān)心，對(duì)于有資質(zhì)企業(yè)的管理加嚴(yán)，可能迫使更多的危化品進(jìn)入無(wú)資質(zhì)的“黑倉(cāng)庫(kù)”。

天津港"8·12"事故之后，多名政府官員受到處分。這已變成無(wú)形的重壓。在洛克石油中國(guó)有限公司安全總監(jiān)朱成業(yè)看來(lái)，對(duì)?；繁O(jiān)管的層層加碼，源于缺乏信心：“大部分人覺得不可能零事故，但在外企，零事故是深入人心，事故確實(shí)是可以預(yù)防的?！?/p>

中國(guó)的?；钒踩芾砥鸩酵?，但很嚴(yán)格。有的新規(guī)出臺(tái)，即便是一些有著成熟經(jīng)驗(yàn)的外企也感到措手不及。

這種“嚴(yán)”體現(xiàn)在各方面的一刀切上。最為典型的就是一千米的安全距離。

“這一點(diǎn)在業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議很大，統(tǒng)一按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，容易誤傷。”上海交通大學(xué)中美物流研究院教授趙來(lái)軍說(shuō)，“要按照種類、儲(chǔ)藏方式等科學(xué)制定不同的安全距離。”

實(shí)際上，不少歐盟國(guó)家的危化品企業(yè)并非全都遠(yuǎn)離居民區(qū)，而是多通過(guò)量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定得出安全距離，不同類別、周邊土地不同開發(fā)用途等都是影響安全距離的變量因素。而“后8·12時(shí)代”的一刀切，則讓企業(yè)很為難。甚至一些企業(yè)早于周邊設(shè)施先行存在，最后搬遷的卻是企業(yè)。

“‘8·12出臺(tái)了很多政策，從紙面上看非常合理，但是與實(shí)際不相符?！碧旖蛞患一瘜W(xué)試劑企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“準(zhǔn)入的時(shí)候就應(yīng)該把住門檻，而不是現(xiàn)在砍掉、關(guān)閉企業(yè)。”

根據(jù)?；肺锪鞣謺?huì)的調(diào)查，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)也強(qiáng)調(diào)了適用規(guī)范的一致性：不同主管機(jī)關(guān)應(yīng)有同一標(biāo)準(zhǔn)管理。新舊庫(kù)區(qū)建設(shè)時(shí)期均采用了當(dāng)時(shí)最新規(guī)范，不應(yīng)由新規(guī)范的升級(jí)，而要求老庫(kù)區(qū)去采納無(wú)所適從的升級(jí)改造。

對(duì)于化學(xué)試劑公司而言，更希望政府能夠分級(jí)管理。“打火機(jī)里面裝的丁烷是易燃品。一個(gè)打火機(jī)放在我們口袋里是非常安全的，幾十噸的大儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)的?，F(xiàn)在政府不能把我們這些像打火機(jī)一樣的企業(yè)當(dāng)成大的儲(chǔ)罐來(lái)管。”天津市另一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決痛點(diǎn)

雖然此前已有不少?；肥鹿剩旖蚋邸?·12”事故具有轉(zhuǎn)折性影響。不少?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)感到，在軟件和硬件上，這一年來(lái)，企業(yè)都在被逼著“還債”。

作為危化品管理的職業(yè)經(jīng)理人，江永銘定期要參加考試。這類考試以前可以翻書、偷看，60分就算通過(guò)。2016年不僅試卷題目變難了，而且80分才算通過(guò)。這讓這位資深人士很緊張，今年考試最終合格率連30%都不到。

在硬件上，一些公司的滅火器從手提式改成了懸掛式，倉(cāng)庫(kù)著火了，滅火器會(huì)自動(dòng)噴干粉。

趙來(lái)軍在和一些業(yè)內(nèi)企業(yè)交流時(shí)，勸企業(yè)再緩一緩，這段時(shí)間的加嚴(yán)，可能只是階段性的“誤傷”，堅(jiān)持一下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況會(huì)好轉(zhuǎn)。

根據(jù)趙來(lái)軍對(duì)于?；肥鹿实慕y(tǒng)計(jì)，自2011年起，隨著北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大型活動(dòng)的結(jié)束，危化品安全管理力度有所削弱，事故數(shù)目出現(xiàn)反彈。在2008至2015年期間，盡管事故呈現(xiàn)一定的波動(dòng)，但年平均發(fā)生量為291起，遠(yuǎn)低于2006與2007年年均發(fā)生量601起。這說(shuō)明2008年以后我國(guó)整體危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平較之前有所提高。

更多的人意識(shí)到，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)解決?；饭芾淼耐袋c(diǎn)。

杭州潤(rùn)緣控股有限公司創(chuàng)始人朱騊俊近期就在研究一套?；纷匪菹到y(tǒng)：“好比你從北京到上海，坐的是什么航班，住在哪個(gè)酒店，都可追溯。”除了企業(yè)內(nèi)部的信息，這套系統(tǒng)還希望對(duì)接工商、安監(jiān)、交通、消防、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)在杭州和寧波的部分地區(qū)試點(diǎn)。外企也在中國(guó)開展嘗試，陶氏化學(xué)就將中國(guó)作為了倉(cāng)儲(chǔ)可視化的試點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，天津也投入1.8億元打造了一張防控網(wǎng)，首批接入危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1466家、重大危險(xiǎn)源企業(yè)123家，實(shí)現(xiàn)了“一張圖”展示。天津還對(duì)重點(diǎn)?；髽I(yè)等進(jìn)行24小時(shí)在線視頻監(jiān)測(cè)，部分重點(diǎn)?；髽I(yè)按要求每日?qǐng)?bào)送“日?qǐng)?bào)表”。

除了政府、企業(yè)，民間亦在行動(dòng)。劉春蕾，這位環(huán)保NGO上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人從公眾角度做著類似的事情。天津港“8·12”事故之后，他希望在App“危險(xiǎn)地圖”上標(biāo)明?；菲髽I(yè)的信息。于是，他向31個(gè)省份申請(qǐng)?；钒踩a(chǎn)許可證信息和經(jīng)營(yíng)許可證的公開，最終只有19%的地區(qū)公開了信息。

在了解到爆炸的天津瑞海倉(cāng)庫(kù)是重大危險(xiǎn)源后，他又申請(qǐng)了重大危險(xiǎn)源的信息公開。這次的結(jié)果挫敗感更強(qiáng)：只有浙江省愿意公開，其安監(jiān)局經(jīng)過(guò)與反恐辦協(xié)商后，給出了統(tǒng)計(jì)表，并稱由于數(shù)據(jù)量大，可以到現(xiàn)場(chǎng)查詢。河北、黑龍江、江西、貴州四個(gè)省份則是部分公開。

包括安監(jiān)總局在內(nèi)，多地拒絕公開的理由均是國(guó)家安全及反恐的重要性。對(duì)此，劉春蕾表示充分理解，但也提出了質(zhì)疑：這是否也可能是地方政府未充分掌握信息呢？

劉春蕾查閱資料發(fā)現(xiàn)，歐盟國(guó)家居民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接查詢其附近的危險(xiǎn)化學(xué)品工廠位置、化學(xué)品信息，以及對(duì)應(yīng)的突發(fā)應(yīng)急措施。而任何一家新的?；S的規(guī)劃建立，居民都有權(quán)利通過(guò)法律途徑提出安全距離等方面的質(zhì)疑。

“政府應(yīng)該公開適當(dāng)?shù)男畔?，尤其是危險(xiǎn)類別及安全距離等，讓居民知道自己是安全的?！眲⒋豪僬f(shuō)，“就像重點(diǎn)污染企業(yè)一樣，環(huán)保組織和公眾都可以幫忙監(jiān)督?！?/p>