高舒珊 李燕勇 陳俍
摘 ?????要:為給?;肥褂脝挝惶峁┮环N架構清晰、重點突出、行之有效的?;钒踩芾眢w系方法,降低和避免?;钒踩L險,對?;啡芷诎踩芸啬J竭M行研究和探討?;谖;肥褂脝挝簧a(chǎn)經(jīng)營過程,首先梳理出危化品全生命周期線包括申購、運輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置5個環(huán)節(jié);其次根據(jù)?;贩煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度及標準規(guī)范,結合?;肥褂脝挝恢形;钒踩芸靥攸c,提煉出15項安全管控要點;然后結合15項安全管控要點提出了7大安全管控措施;最終構建出了由1條全生命周期線、15項安全管控要點、7大安全管控措施組成的?;啡芷诎踩芸啬J?。結果表明:該模式可為其他?;肥褂脝挝惶峁┙梃b。
關 ?鍵 ?詞:?;?全生命周期;安全管控模式;?;肥褂脝挝?實踐研究
中圖分類號:X924.4 ???????文獻標識碼: A ??????文章編號: 1671-0460(2019)01-0102-05
Abstract: To provide a clear, focused and effective safety management method, reduce and avoid the safety risk for dangerous chemicals enterprises, the safety control mode based on whole life cycle was studied and discussed. Firstly, based on the production and operation process of dangerous chemicals enterprises, the whole life cycle line of dangerous chemicals was summarized, including requisition,transportation,use,temporary storage and disposal of waste.Secondly,according to the laws, rules and regulations of dangerous chemicals, and the safety control characteristics, 15 safety control points were extracted. Then, 7 safety control measures were put forward. In the end, the safety control mode based on whole life cycle was constructed with 1 whole life cycle line, 15 safety control points and 7 safety control measures. The results showed that this model can be used for other dangerous chemicals enterprises .
Key words: Dangerous chemicals; Whole life cycle; Safety control mode;Dangerous chemicals enterprises;Research and application
?;酚捎诰哂卸竞?、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質具有較高的安全風險,一旦發(fā)生事故,將會給人民群眾生命財產(chǎn)安全及環(huán)境造成重大危害。2015年8月12日,天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫由于硝化棉自燃引起硝酸銨爆炸的特別重大火災爆炸事故導致165人遇難[1]; 2013年11月22日,山東青島黃島石油輸油管道破裂導致的燃爆事故造成62人死亡[2];2013年6月3日,吉林寶源豐禽業(yè)有限公司電氣火災引爆泄漏的氨氣導致的特別重大火災爆炸事故造成121人死亡[3]。
?;凡粌H在生產(chǎn)過程中具有危險性,在銷售、儲存、運輸、使用及廢棄物處置等全生命周期都存在安全和環(huán)境風險。對危化品進行全生命周期管控已成為國際通行的?;钒踩芾砝砟頪4],近幾年在我國也逐步得到了科學研究和實踐應用,但相關研究和應用多為國家宏觀層面?;啡芷诎踩芸?,針對具體危化品使用單位中?;啡芷诎踩芸匮芯亢蛻幂^少。對?;肥褂脝挝粸檫M一步明確?;啡芷诎踩芸丨h(huán)節(jié)并系統(tǒng)化相應安全管理要求,對危化品全生命周期安全管控模式進行探討。
1 ??;肥褂脝挝恢形;啡芷诰€
全生命周期理念起源于經(jīng)濟管理領域中產(chǎn)品生命周期這一概念,是由Dean[5]和 Levirt[6]提出的,按照產(chǎn)品在市場中的演化過程,產(chǎn)品生命周期分為推廣、成長、成熟和衰亡階段。由于全生命周期理念具有系統(tǒng)性、完整性、協(xié)同性等優(yōu)點,因此得到了不斷擴展和應用。 20世紀60年代末(或70年代初)到90年代,全生命周期理念發(fā)展并應用到產(chǎn)品質量和環(huán)境管理評價中,即對產(chǎn)品從最初的原材料采購、原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品使用以及產(chǎn)品用后處理的全過程進行跟蹤和質量、環(huán)境管理分析和評價[7]。張玲玲提出并設計開發(fā)了面向產(chǎn)品全生命周期的質量管理體系[8];劉超[9],鄧俊[10],基于產(chǎn)品全生命周期對各階段存在的環(huán)境風險進行了研究。此外全生命周期理念還應用于工藝流程管理、成本管理、設備管理、信息管理等方面。孫進平設計了面向產(chǎn)品全生命周期的工藝流程管理系統(tǒng)[11];何輝對產(chǎn)品全生命周期成本管理進行了探討[12];吳軍提出了全生命周期設備管理系統(tǒng)設計理念[13];崔劍對產(chǎn)品全生命周期需求信息管理模型進行了研究[14]。
全生命周期理念也漸漸應用到安全管理中,如拜耳公司即采用基于過程安全的全生命周期安全管理體系[15]。宋思遠以黃陵鐵運為例介紹了基于全生命周期的安全管理模式[16];李全明通過對中澳尾礦庫全生命周期安全管理對比,提出了我國尾礦 ??庫全生命周期安全管理對策[17];王九鑫通過對油氣管道全生命周期不同階段的安全環(huán)境風險進行辨識、分析,提出并構建了統(tǒng)一式全生命周期安全環(huán)境風險管理數(shù)據(jù)信息平臺[18]。
對?;愤M行全生命周期安全管控可使危化品安全管理更加系統(tǒng)全面,避免?;钒踩芾泶嬖诼┒?。在2014年化學品、?;饭芸馗叻逭搲希鞴懿块T、行業(yè)協(xié)會、?;菲髽I(yè)、科研服務機構等各方代表一致認為,必須對接國際先進危化品管理機制,完善我國現(xiàn)有?;饭芾矸煞ㄒ?guī)標準,加快推進危化品的全生命周期管控。蔡攀通過采用層次分析法(AHP)研究表明對?;穼嵭腥芷诘陌踩芾矸衔覈踩芾淼男枰奈;飞a(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄物處置等全生命周期各個環(huán)節(jié)提出了安全管理對策[19]。胡玉華基于歐盟危險化學品全生命周期法規(guī)符合性評估,提出必須切實加強?;啡芷诎踩芾聿拍鼙M可能減少事故的發(fā)生[20]。
從國家宏觀層面,危化品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)構成了?;啡芷凇奈⒂^層面,對于單個具體的危化品單位(包括?;飞a(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄物處置單位), 其運作過程將會不同程度地涉及?;樊a(chǎn)生、儲存、運輸、購銷、使用、廢棄物處置中的多個環(huán)節(jié),這多個環(huán)節(jié)構成了?;吩趩蝹€危化品單位中的全生命周期線。對于?;肥褂脝挝?,其生產(chǎn)經(jīng)營過程雖主要涉及?;返氖褂眠^程,但實際上仍存在?;窂臒o到有直至廢棄處置的生命過程,其?;啡芷趯婕拔;返纳曩?、運輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置5大環(huán)節(jié),此5大環(huán)節(jié)構成了危化品使用單位中?;返娜芷诰€,見圖1。
2 ??;啡芷诎踩芸匾c
根據(jù)《?;钒踩芾項l例》、《常用化學危險品貯存通則》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等11個危險化學品相關法律法規(guī)、規(guī)章制度及標準規(guī)范[21],結合?;肥褂脝挝恢形;钒踩芸貙嶋H需求,對?;飞曩?、運輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置環(huán)節(jié)中的安全管理規(guī)定和要求進行分析,提煉總結出?;肥褂脝挝恢形;啡芷谥泄?5項安全管控要點。
2.1 ?危化品申購環(huán)節(jié)
《?;钒踩芾項l例》第十五條、第三十三條,《工作場所安全使用化學品規(guī)定》第十三條對?;飞曩彮h(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定和要求進行了明確,除此之外,根據(jù)危化品使用單位中?;废蘖抗芾韺嶋H,提出?;飞曩彮h(huán)節(jié)的安全管控要點包括供應方資質要求、內(nèi)部申購量控制、購進時安全檢查3項,其相應安全管理規(guī)定和要求具體見表1。
2.2 ??;愤\輸裝卸環(huán)節(jié)
《危化品安全管理條例》 第四十四條、四十五條、六十四條,《常用化學危險品貯存通則》 第8.4-8.7條,《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路道路運輸安全規(guī)程》 第4.7.3-4.7.5條,梳理歸納出?;愤\輸裝卸環(huán)節(jié)的安全管控要點包括運送方資質要求、裝卸安全要求、危化品運送個人注意3項,其具體安全管理規(guī)定和要求見表2(?;愤\輸裝卸環(huán)節(jié)安全管控要點及安全管理規(guī)定和要求表)。
2.3 ??;肥褂铆h(huán)節(jié)
用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第十一條、二十一條、三十一條,《工作場所安全使用化學品規(guī)定》第十七條,梳理歸納出?;肥褂铆h(huán)節(jié)的安全管控要點包括使用場所要求、使用人員要求、安全操作要求3項,其具體安全管理規(guī)定和要求見表3(?;肥褂铆h(huán)節(jié)安全管控要點及安全管理規(guī)定和要求表)。
2.4 ??;窌捍姝h(huán)節(jié)
根據(jù)《常用危險化學品貯存通則》第4、5、6、7部分及8.1條,《毒害性商品儲存養(yǎng)護技術條件》4.4、5.15.2、7.2、4.2.3、5.1.2條,《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術條件》 4.2.1、5.1、5.2、7.1、7.2條,《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護技術條件》 4.1.1、4.3.1、4.3.2、4.5、5.1、6.2條,《危化品安全管理條例》 第二十、二十一、二十四、二十五、二十六條,結合?;肥褂脝挝恢形;贰叭ā奔皶捍媪靠刂乒芾韺嶋H,提出?;窌捍姝h(huán)節(jié)的安全管控要點包括“三定”原則、暫存場所要求、暫存量控制、暫存場所負責人職責4項,其相應安全管理規(guī)定和要求具體見表4(危化品暫存環(huán)節(jié)安全管控要點及安全管理規(guī)定和要求表)。
2.5 ?廢棄?;诽幹铆h(huán)節(jié)
《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》第七條、第八條、第十三條、第十五條,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條、第五十二條、第五十五條、第五十八對廢棄?;窌捍妗⑻幹玫陌踩芾硪?guī)定和要求進行了明確,梳理歸納出廢棄?;诽幹铆h(huán)節(jié)的安全管控要點包括廢棄?;窌捍嬉?、處置方資質要求2項,具體安全管理規(guī)定和要求見表5(廢棄?;诽幹铆h(huán)節(jié)安全管控要點及安全管理規(guī)定和要求表)。
3 ?危化品全生命周期安全管控措施
針對15項安全管控要點及其相應安全管理規(guī)定和要求,從管理制度、人員教育培訓、作業(yè)環(huán)境、技術防范方面入手制定7大安全管控措施。
3.1 ?完善管理制度 ,落實安全職責
將?;啡芷诘?5項安全管控要點及相應安全管理規(guī)定和要求完善到單位?;饭芾碇贫?、?;穽徫蝗藛T安全職責及安全操作規(guī)程中,以?;穽徫蝗藛T安全職責及安全操作規(guī)程落實為抓手,促進?;饭芾碇贫扔行嵤?。
3.2 ?加強教育培訓,提高安全能力
對?;穽徫蝗藛T加強安全職責及安全操作規(guī)程、?;钒踩夹g說明書等教育培訓,使其了解自身安全職責,掌握相應?;肺kU特性及安全注意事項,提高危化品崗位人員安全意識、安全知識,以及防范事故、個人保護、事故應急處置的安全能力;嚴格落實?;纷鳂I(yè)人員崗前及年度安全教育培訓學時要求,不經(jīng)考核合格禁止上崗。
3.3 ?完善安全設施,保障作業(yè)環(huán)境
3.3.1 ?完善危化品使用、暫存場所、廢棄?;窌捍鎴鏊L設施
為?;肥褂?、暫存場所、廢棄?;窌捍鎴鏊鲈O或更新通風設施,改善作業(yè)環(huán)境,進一步消除由于通風不暢引起的?;芳?。
3.3.2 ?完善危化品使用、暫存場所監(jiān)測報警裝置和事故通風設施
對可能突然泄漏大量?;返痪邆浔O(jiān)測報警裝置和事故通風設施的使用、暫存場所,增設現(xiàn)場監(jiān)測報警裝置和事故通風設施;定期對監(jiān)測報警裝置和事故通風設施進行檢測和檢查,對失效監(jiān)測報警裝置及故障事故通風設施進行維修或更換。
3.4 ?基于技術層面,杜絕事故致因
危化品事故發(fā)生的前提有?;钒l(fā)生泄漏、危化品濃度達到危險臨界值、危化品場所存在熱源、火源、電源,且決定危化品事故危害程度最根本的因素在于?;返臄?shù)量,因此杜絕危化品事故致因主要從以下3方面入手:
3.4.1 ?嚴格限量,杜絕超量儲存
嚴格落實?;肥褂?、暫存、廢棄?;窌捍鎴鏊叭ā痹瓌t,明確?;肥褂谩捍?、廢棄危化品暫存場所?;?、廢棄危化品限量,嚴禁超量,從?;窋?shù)量方面做好嚴格把控。
3.4.2 ??;贰芭苊暗温倍ㄆ跈z查
對使用、暫存?;返脑O備設施、容器及其附屬的管路、閥門及密封部件定期進行檢查,避免?;贰芭苊暗温?,發(fā)生逸散。
3.4.3 ?強化?;穲鏊鶡嵩?、火源、電源控制
嚴格危化品場所動用明火作業(yè)、臨時用電作業(yè)審批,做好?;穲鏊L險分析和安全要求落實,強化危化品場所熱源、火源、電源控制。
4 ??;啡芷诎踩芸啬J?/p>
圍繞1條全生命周期線,采取7大安全管控措施做好15項安全管控要點的管控,即構成了?;肥褂脝挝晃;啡芷诎踩芸啬J剑妶D2(?;肥褂脝挝晃;啡芷诎踩芸啬J綀D)。該危化品全生命周期安全管控模式已在某?;肥褂脝挝坏玫匠醪綉茫⒖蔀槠渌;肥褂脝挝惶峁┙梃b。
5 ?結 論
本文通過對?;肥褂脝挝恢形;啡芷谘芯?,得出以下結論:
(1)梳理出了?;肥褂脝挝恢械奈;啡芷诰€,包括?;返纳曩彙⑦\輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置5個環(huán)節(jié)。
(2)辨析危險化安全法律法規(guī)要求,提煉出?;啡芷诘?個環(huán)節(jié)中包含的15項安全管控要點。
(3) 針對15項安全管控要點及其相應安全管理規(guī)定和要求,制定了管理制度、人員教育培訓、作業(yè)環(huán)境、技術防范方面7大安全管控措施。
(4) 建立由1條全生命周期線、15項安全管控要點、7大安全管控措施構成的?;肥褂脝挝恢形;啡芷诎踩芸啬J?。
(5)在危化品使用單位中采用?;啡芷诎踩芸?,可以使?;钒踩芾砀酉到y(tǒng)全面。
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