程柱

（湖南萬(wàn)源評(píng)估咨詢有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410005）

湖南省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與分析研究

程柱*

（湖南萬(wàn)源評(píng)估咨詢有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410005）

2014年湖南省在全省范圍內(nèi)開展了耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)工作，本文在此工作基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)分析湖南省耕地質(zhì)量等別及其分布規(guī)律與原因，以期服務(wù)于耕地管理的日常工作，并為制定相關(guān)的耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。

耕地質(zhì)量等別；國(guó)家自然等；湖南省

評(píng)定土地等級(jí)是法律賦予國(guó)土資源管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。1999年，國(guó)土資源部通過(guò)國(guó)土資源大調(diào)查專項(xiàng)在全國(guó)部署開展了農(nóng)用地分等工作，歷時(shí)十年，形成了基于一次詳查及其變更調(diào)查的全國(guó)耕地質(zhì)量等別成果；2011年底，以該成果為基礎(chǔ)，又部署開展了全國(guó)耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作，歷時(shí)兩年，形成了基于二次調(diào)查及其變更調(diào)查的最新耕地質(zhì)量等別成果［1～3］。為全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，湖南省根據(jù)國(guó)土資源部相關(guān)文件要求，從2014年9月開始在全省全面部署開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，形成了湖南省最新耕地質(zhì)量等別成果，該成果于2015年11月通過(guò)國(guó)土資源部驗(yàn)收。

1 研究區(qū)概況

湖南省位于長(zhǎng)江中游地區(qū)，地處東經(jīng)108°47′～114°15′，北緯24°38′～30°08′，屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，年降水量1200～1700 mm，平均氣溫16～18℃。全省地勢(shì)西高東低，地貌類型復(fù)雜，以山地丘陵為主，西、南、東三面環(huán)山，構(gòu)成朝北敞口的“凹”字形不完整盆地［4］。湖南省水系比較發(fā)達(dá)，境內(nèi)洞庭湖為全國(guó)第二大淡水湖，環(huán)湖地區(qū)是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地和最優(yōu)質(zhì)耕地的分布區(qū)。全省地級(jí)行政區(qū)單位14個(gè)（包括13個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州），縣級(jí)行政區(qū)單位122個(gè)（包括35個(gè)市轄區(qū)、16個(gè)縣級(jí)市、64個(gè)縣、7個(gè)自治縣），土地總面積21.18萬(wàn)km2，占全國(guó)土地總面積的2.2%，土地利用類型以林地為主。湖南省2013年耕地總面積4149711.74 hm2，占全省面積的20.89%，但耕地分布不均，人均耕地面積不足全國(guó)平均水平的70%。

2 技術(shù)路線

本次湖南省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作圍繞耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)的目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012），在耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作的基礎(chǔ)上，以縣為單位對(duì)年度內(nèi)耕地增減變化及耕地質(zhì)量建設(shè)等引起的耕地質(zhì)量等別變化，進(jìn)行更新評(píng)價(jià)，生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，并更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)逐級(jí)檢查和匯總，形成全省耕地質(zhì)量等別成果。

3 結(jié)果與分析

3.1 耕地質(zhì)量總體情況

湖南省2013年耕地總面積為4149711.74 hm2，以水田為主，占耕地總面積的79.05%，旱地占耕地面積的20.89%，而水澆地僅占0.06%。根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，耕地質(zhì)量評(píng)定分為15個(gè)等別，耕地等別越小質(zhì)量越好，以國(guó)家自然等為例，湖南省耕地的國(guó)家自然等在1～15等均有分布，其中3等地面積最大，達(dá)到702421.51 hm2，占全省耕地總面積的16.93%；15等地面積最小，僅為48.26 hm2（圖1）。按照1～4等地為優(yōu)等地，5～8等為高等地，9～12為中等地，13～15等為低等地劃分，湖南省優(yōu)等地比例最高，達(dá)到50.98%；其次是高等地，為36.26%；中等地和低等地比例分別為11.56% 和1.21%。湖南優(yōu)等地和高等地比例之和達(dá)到87.24%，高于全國(guó)大部分省份，說(shuō)明湖南省耕地自然質(zhì)量方面總體狀況較好。

3.2 耕地質(zhì)量等別組合的地域分布規(guī)律及原因分析

湖南省地形地貌復(fù)雜多樣，受地形等非地帶性因素的影響，全省水熱條件的區(qū)域差異及垂直分異較為明顯，同時(shí)，受區(qū)位、交通及自然資源等因素的制約，不同地域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也差異明顯，從而使影響耕地質(zhì)量的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素組合因地域不同而表現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和區(qū)域性，導(dǎo)致湖南省耕地質(zhì)量等別組合呈現(xiàn)一定的地域分布規(guī)律。

3.2.1 分布規(guī)律

（1）耕地質(zhì)量呈現(xiàn)東高西低、北高南低分布規(guī)律

為揭示湖南省耕地質(zhì)量空間分布規(guī)律，分別沿湖南省地圖幾何中心所在緯度從西至東計(jì)算各行政區(qū)面積加權(quán)等別，沿京廣鐵路從北至南求取各行政區(qū)面積加權(quán)等別。從湖南省自然等、國(guó)家利用等及國(guó)家經(jīng)濟(jì)等分布看，等別至北向南總體呈現(xiàn)遞增規(guī)律，至西向東呈現(xiàn)遞減規(guī)律。等別越低，耕地地質(zhì)量越高，即湘北地區(qū)耕地質(zhì)量?jī)?yōu)于湘中地區(qū)優(yōu)于湘南地區(qū)，湘東地區(qū)優(yōu)于湘中地區(qū)再優(yōu)于湘西地區(qū)。

（2）質(zhì)量好的耕地主要分布在平原和丘陵槽谷地帶

圖1 湖南省2013年耕地國(guó)家自然等面積分布Fig.1 The area distribution of national physical quality grade for cultivated land in Hunan，2013

圖2 2013年度湖南省耕地自然質(zhì)量等別圖Fig.2 The natural quality of cultivated land in Hunan，2013

從地形地貌看，湖南省優(yōu)質(zhì)耕地主要分布在平原和丘陵槽谷地帶，如沿江平原區(qū)岳陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的臨湘市、汨羅市、岳陽(yáng)縣、華容縣、常德市轄區(qū)的漢壽縣、津市市、澧縣、臨澧縣和益陽(yáng)市的南縣等；中等質(zhì)量地主要分布在丘陵區(qū)、中低山區(qū)及部分臺(tái)地，分布比較廣泛；差質(zhì)耕地主要分布在山地中，如南嶺丘陵山地區(qū)的嘉禾縣、西部丘陵山地區(qū)的婁底冷水江市、邵陽(yáng)綏寧縣、武岡市、岳陽(yáng)平江縣、湘西吉首市和保靖縣等。

（3）質(zhì)量高的耕地主要沿水系流域分布

湖南省國(guó)家自然等優(yōu)等地主要沿湖和河流分布，其中洞庭湖周邊耕地質(zhì)量最高，湘、資、沅、澧等河流流域周邊耕地質(zhì)量普遍高于非流域地區(qū)耕地。

（4）各地區(qū)耕地利用水平和投入產(chǎn)出水平差異顯著

湖南省耕地?cái)?shù)量多，分布廣，但利用水平參差不平。從土地利用系數(shù)看，沿江平原區(qū)總體水平較高，西部丘陵山地區(qū)和南嶺丘陵山地區(qū)內(nèi)部各地利用系數(shù)相差更為顯著。沿江平原區(qū)地區(qū)自然條件好，但土地利用強(qiáng)度大，保護(hù)性利用（如擴(kuò)大養(yǎng)地作物的種植，綠肥作物的種植、擴(kuò)大有機(jī)肥施用等）措施不夠，耕地地力有所下降；一些區(qū)縣如西部丘陵山地區(qū)的湘西自治州和張家界市所轄全部以及懷化市的沅陵、辰溪、溆浦、麻陽(yáng)、芷江、新晃和常德市的石門等縣由于土地基礎(chǔ)條件較差，位于生態(tài)脆弱區(qū)，水土流失較嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁；部分區(qū)縣交通條件不太好，如郴州汝城縣、懷化市通道縣、會(huì)同縣、新晃縣、邵陽(yáng)城步縣和湘西州龍山縣、保靖縣。造成利用等別差異的主要原因是自然等本身的差異和利用程度的不同而造成土地生產(chǎn)力的差異。此外，由于受環(huán)狀地貌的影響，自然構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜而完整的水陸相生態(tài)系統(tǒng)，制約和影響了全省的土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域布局，因而形成了不同的土地利用開發(fā)模式，由盆地周邊到中間依次為：林業(yè)型——林、農(nóng)、牧結(jié)合型——以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)型土地利用模式和農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的地域格局，因而形成了耕地的利用方式的不同。

各地經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度息息相關(guān)，總體來(lái)說(shuō)，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布不均，湖南東部高于西部、北部?jī)?yōu)于南部。按生態(tài)經(jīng)濟(jì)分區(qū)，湖南省可以分為以下幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域：湘北洞庭湖平原丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)衡丘陵盆地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南南嶺山地丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘西武陵山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、雪峰山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和湘中漣邵丘陵盆地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也因此形成了湖南省耕地國(guó)家經(jīng)濟(jì)等的空間分布格局。

3.2.2 形成規(guī)律的原因分析

耕地國(guó)家自然等是從自然狀態(tài)下評(píng)價(jià)耕地的質(zhì)量，其質(zhì)量好壞主要與地理?xiàng)l件、氣候、土壤等自然條件有關(guān)，光照、溫度、降水、氣候和土壤等綜合條件好的地區(qū)耕地質(zhì)量就好。耕地質(zhì)量好壞的分布宏觀上首先服從于大區(qū)域內(nèi)的氣候和地形分布，局部又與小環(huán)境內(nèi)的非地帶性氣候和土壤分布一致。湖南省現(xiàn)有耕地質(zhì)量所呈現(xiàn)分布格局，正是由以下幾方面因素組合所形成：

（1）地形地貌的對(duì)耕地質(zhì)量的影響。湖南省總的地形地貌總特點(diǎn)是：以洞庭湖為核心，向南推進(jìn)依次是洞庭湖平原－湘中盆地丘陵－南嶺丘陵山地；全省東、南、西三面山地環(huán)繞，中部丘崗起伏，北部湖泊平原展布，形成一個(gè)向東北開口、不對(duì)稱的馬蹄形大盆地。這種階梯形的分布趨勢(shì)，形成了不同層狀地貌，因而也就成就了不同質(zhì)量的耕地。平原地區(qū)，土層深厚，地勢(shì)坦蕩，多為良田沃壤，是糧、棉、油重要生產(chǎn)基地，崗地為波狀起伏地，崗、塝、沖相間，多為水旱輪作地。丘陵高程相對(duì)較高，易產(chǎn)生水土流失，多辟成梯田，一部分為坡耕旱地、小塊園地或林地。山地則山高坡陡，石多土薄，除土層較厚的谷地可辟成梯田外，一般只能作林地。

（2）氣候差異對(duì)耕地質(zhì)量的影響。湖南省南北氣候差異較大，總體上是春秋季短而夏冬季長(zhǎng)，氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，為亞熱帶季風(fēng)氣候。年均降水量 1300 mm到 2200 mm，一般表現(xiàn)為南多北少、東多西少、山區(qū)多盆地少。

（3）土壤母質(zhì)和土壤類型對(duì)耕地質(zhì)量的影響。湖南省的土壤母質(zhì)和土壤類型也具有階梯型的分布規(guī)律，水平地帶性和垂直地帶性分布明顯，以山地草甸土、黃棕壤為代表的母質(zhì)分布位置最高，多在山地和高丘上，而黃壤、紅黃壤等母質(zhì)分布在低丘和階地上，河湖沉積物位于最低平處。全省北部分布著潮土、紫色土、紅壤、沼澤土、水稻土，南部由紅壤、黃壤、黃棕壤、棕紅壤等，東部和中部有小面積的紅色石灰土、火山灰土穿插，西部有石灰土交織于內(nèi)。土壤類型在沿江平原區(qū)主要是水稻土和潮土；向南進(jìn)入丘陵區(qū)，土壤類型是鱔泥紅壤、紅壤性土、黃紅壤及谷地水稻土；再向南進(jìn)入山區(qū)，分布著以山地紅壤為主的土壤類型。土壤分布的不同影響農(nóng)用地自然質(zhì)量等的分布。

（4）水系對(duì)耕地質(zhì)量的影響。湖南省內(nèi)主要河流受地貌的控制，多源于東、南、西的山地。湘江自南向北，資水自西南向東北，沅水自南西向北東，澧水自西向東，汨羅江、新墻河自東向西都流入洞庭湖，長(zhǎng)江三口分流則自北向南注入洞庭湖，構(gòu)成了一個(gè)以洞庭湖為中心的向心狀水系。故湖南省以洞庭湖為核心的沿江平原區(qū)和中東部低山丘陵區(qū)以及湘、資、沅、澧等河流周邊耕地質(zhì)量較高。

綜合不同地域耕地自然質(zhì)量等別土地利用等別和經(jīng)濟(jì)等別占全省相應(yīng)等別耕地總面積的比重比較來(lái)看，沿江平原地區(qū)耕地自然質(zhì)量等別、土地利用等別和經(jīng)濟(jì)等別中優(yōu)等地和高等地面積所占比重均明顯高于西部丘陵山地區(qū)和南嶺丘陵山地區(qū)。沿江平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量較大的原因主要是：（1）湖南省沿江平原地區(qū)的大部分縣（市、區(qū)）處于北亞熱帶氣候區(qū)，水熱資源豐富，致使分布于區(qū)內(nèi)多數(shù)耕地可實(shí)行多熟制種植，不僅耕地氣候生產(chǎn)潛力明顯高于其他地區(qū)，而且耕地的土地利用系數(shù)也較高。（2）沿江平原地區(qū)地勢(shì)相對(duì)低緩，交通和區(qū)位條件優(yōu)越，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，勞動(dòng)力素質(zhì)和知識(shí)水平也相對(duì)較高，故單位面積耕地的科技含量和經(jīng)濟(jì)投入也高于其他兩地區(qū)，促進(jìn)了該區(qū)耕地土壤的培肥和質(zhì)量提高。（3）沿江平原地區(qū)為湖南省主要水系的下游地區(qū)，分布著由河流沖積母質(zhì)堆積發(fā)育的洞庭湖沖積平原。由于河流沖積母質(zhì)富含礦質(zhì)養(yǎng)分，且平原區(qū)內(nèi)灌溉條件優(yōu)越，加上人為開發(fā)利用過(guò)程中的長(zhǎng)期定向培肥，致使該區(qū)耕地的土壤肥力和質(zhì)量明顯高于其他地區(qū)。（4）沿江平原地區(qū)年降水充沛，且地表植被覆蓋好，排灌設(shè)施完善，水耕地保水保肥能力強(qiáng)，而湘西山地區(qū)和南嶺丘陵山地區(qū)多數(shù)地方，且地表植被覆蓋少，排灌設(shè)施基本沒(méi)有，水土流失較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致坡耕地土壤肥力和質(zhì)量下降。

表1 湖南省耕作制度二級(jí)區(qū)自然特性Table 1 The natural characteristics of the second-class zone of farming system in Hunan

4 結(jié)語(yǔ)

本文基于湖南省耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，對(duì)全省耕地質(zhì)量等別進(jìn)行評(píng)價(jià)，保持了全省耕地質(zhì)量等別的現(xiàn)勢(shì)性。通過(guò)詳細(xì)分析湖南省耕地質(zhì)量等別組合的地域分布規(guī)律及其原因，對(duì)湖南省科學(xué)開發(fā)利用耕地資源，促進(jìn)耕地資源精細(xì)化管理等方面具有重要的指導(dǎo)意義。

/Reference

［1］ 陳三新.中國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定:（湖南卷）［M］.北京:中國(guó)大地出版社，2010.

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Evaluation and Analysis of Cultivated Land Quality in Hunan

Cheng Zhu
（Hunan Wanyuan Assessment Advisory Co.，Ltd.，Chagnsha Hunan 410005）

Hunan carried out evaluation of the quality grade for cultivated land across the area in 2014，it evaluated the quality grade of cultivated land in Hunan，analysed its distribution law and reason on the basis of this work in this paper，in order to serve for the daily work of farmland management，and to provide the basis for the development of relevant farmland protection policy.

ultivated land quality grade； national physical quality grade； Hunan

F301

A

1672-5603（2016）02-050-5

*第一作者簡(jiǎn)介 程柱，男，1984年生，工程師，研究方向?yàn)閲?guó)土資源規(guī)劃與評(píng)價(jià)。E-mail: 372995070@ qq.com

2016-1-21；改回日期：2016-5-10。