趙美萍

最近，中國“雷洋案”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，網(wǎng)上網(wǎng)下的評論和質(zhì)疑鋪天蓋地，人們已不再過分關(guān)注雷洋到底有沒有涉嫌嫖娼，而把更多的焦點對準(zhǔn)了北京市昌平區(qū)警方在執(zhí)法程序中的合法性，中國警察的公信力再次被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

近日，筆者特意采訪了一位美國警察朋友Ted Wang，Wang警官是休斯敦市警察局公共關(guān)系部主任，從警16年，有著豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，從他的介紹中，我們得以了解美國警察的執(zhí)法程序，以及執(zhí)法過程中的冷酷暴力與鐵漢柔情，至少令我們窺一斑而知全豹。

千萬不要和美國警察較勁

紐約警察打傷亂穿馬路華裔老人、華裔婦女買iPhone遭警察電擊、天津女商人美國邊境遭美國國土安全部警察打傷……類似美國警察暴力執(zhí)法事件，曾一度在海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國警察的暴力執(zhí)法問題也受到極大關(guān)注。那么美國警察果真無緣無故便出手傷人、殘暴冷酷，動輒用武力甚至槍支來對待嫌犯嗎？在美國，究竟在怎樣的情況下，警察才會拔槍相向呢？

“在美國，警察不到萬不得已，不會拔槍，而是在對方極不配合的情況下，比如逃逸或試圖使用致命武器，為了自身和民眾安全，才會動用暴力或武器，這也是一個重要的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢?！盬ang警官開門見山地說，“所以，在美國面對警察的盤問調(diào)查時，民眾最明智的做法就是配合，千萬不要和警察較勁，即便你自認(rèn)為無辜，但好漢不吃眼前虧，冤屈可留待律師解決或法庭上見?！?/p>

比如2005年，曾經(jīng)轟動一時、引起中美兩國密切關(guān)注的天津女商人趙某，在美國和加拿大邊境的尼亞加拉大瀑布旅游時，未經(jīng)允許進(jìn)入了美國國土安全部設(shè)在美加邊境上的辦公室，并隔窗向內(nèi)探望。當(dāng)時美國警察剛剛抓捕到一名毒販，警察看到趙某在窗外窺探，立即實施追捕，并叫她不要動，她卻把手伸進(jìn)包中，導(dǎo)致了警察當(dāng)場對她進(jìn)行武力制服。趙某隨后對打人警察羅德斯提起了訴訟，索賠500萬美元?？僧?dāng)時的判決結(jié)果卻是，12名陪審團(tuán)員一致認(rèn)為，打人兇手羅德斯無罪。“在那種緊張時刻，我們很難弄明白，趙某把手伸進(jìn)包里到底是想干什么?！睅酌C人在法庭上如此作證。雖然趙某解釋當(dāng)時是掏自己的護(hù)照，但根據(jù)美國相關(guān)法律，在此情況下的“手掏包”行為，無疑被認(rèn)為在掏致命性武器，她沒有被警察當(dāng)場擊斃，純屬僥幸?？梢?，因為語言不通，加上對美國法律認(rèn)知的缺乏，有多少不該發(fā)生的悲劇就這樣發(fā)生了。

美國警察愛掏槍，這是眾所周知的。因為美國允許私人合法持槍，這對美國警察來說，增加了極大的社會安全隱患，所以他們在執(zhí)行公務(wù)時，首先要求民眾將雙手放在他可以看見的地方。Wang警官舉了一個最簡單的例子：司機(jī)因交通違規(guī)，在馬路上被巡警逼停時，司機(jī)必須坐在車?yán)?，雙手放在方向盤上，搖下車窗，等待警察前來詢問。此時，司機(jī)千萬不能把手放在褲兜或包里，或者打開車門走出來，甚至去開后備箱，如此舉動極其危險，警察很可能認(rèn)為你去取武器而當(dāng)場擊斃你，使得原本非常簡單的一起交通違規(guī)事件，因民眾的不配合而上升到刑事案件。不要以為美國警察此舉純粹小題大做，而是有法可循。美國最高法院有一項明確規(guī)定：如果一個嫌犯拒捕，警察可以合理地使用致命性武器來消除抵抗。而至于什么是“合理地使用致命性武器”，則由警察依據(jù)當(dāng)時的實際狀況做出判斷。

早在上世紀(jì)五十年代，美國聯(lián)邦最高法院就確認(rèn)了警察的“自由裁量權(quán)”，即警察可以自主決定他們在執(zhí)行具體法律時，將采取何種程度的行為，以保證被捕人的個人權(quán)利和公眾的安全利益。所以說，美國警察在執(zhí)行公務(wù)時，有相當(dāng)大的“自由發(fā)揮”的余地。

如嫌犯拒不配合，咆哮、掙扎、逃逸、試圖掏出或已經(jīng)掏出武器，為了保護(hù)自身安全和以免傷及無辜，警察有權(quán)使用武力或武器將嫌犯制服。而被制服后的嫌犯，則很可能會面臨“妨礙執(zhí)法”、“藐視法律”或“襲警”等罪名的指控，從而受到更加嚴(yán)厲的法律制裁。如有不滿或不服，可以上法庭，由法官來裁決。所以說，嫌犯的態(tài)度決定了警察對他的態(tài)度。拒捕，無疑會招來警察更強(qiáng)悍的以暴制暴，嫌犯掙扎越激烈，警察對他越暴力。

然而如此一來，美國警察在執(zhí)行公務(wù)時，難道就可以隨心所欲、無法無天嗎？

“當(dāng)然不是。美國是個多元化國家，美國警察需要遵守的法律也很多，一不小心，就會被投訴成‘濫用暴力或種族歧視。為了避免被投訴和上法庭后有據(jù)可證，我們在執(zhí)行公務(wù)時，也是萬分小心，并且會在第一時間寫下詳細(xì)的工作報告?！盬ang警官說，“比如，有一次，我在逮捕一個嫌犯時，他拒絕配合，自己在掙扎時不小心摔了一跤，擦破了手肘。以防對方告我暴力執(zhí)法，我必須在報告中非常詳細(xì)地描述當(dāng)時發(fā)生的情形，我必須這樣寫：當(dāng)時，我準(zhǔn)備給嫌犯上手銬，我用左手抓住嫌犯的左手別到身后，右手伸到前面準(zhǔn)備抓住嫌犯的右手時，嫌犯突然用左手將我用力推開準(zhǔn)備逃逸，但他自己用力過猛失去平衡，摔倒在水泥地上。注意！一定要寫清楚是‘摔倒在水泥地上，而不能籠統(tǒng)地寫‘摔倒在地上，因為地面可以是草地、地毯等，而水泥地才是導(dǎo)致對方擦破手肘的關(guān)鍵點。以后萬一對方告我暴力執(zhí)法導(dǎo)致他受傷，這將會是法官和陪審團(tuán)判定事實的依據(jù)?！?/p>

“如果警察和對方提供的證詞有差距怎么辦呢？”

“那就要根據(jù)傷勢和罪行來判斷誰的可信度更高。如果對方只是向警局投訴，那么就由警察內(nèi)部調(diào)查部門來處理。如果警察被提起公訴，那就由法官和陪審團(tuán)來判斷。”

在美國，美國聯(lián)邦法和各州法對警察使用致命性武器或開槍的要求，都有不同的嚴(yán)格限制。如果警察使用致命性武器被證明在當(dāng)時的情況下是不必要的，也可能要負(fù)法律責(zé)任。比如著名的“梁彼得案”。梁彼得是一位在紐約供職的華裔警察。2014年11月，梁彼得與同事在巡邏一棟公寓時，在黑暗中意外扣動了手槍扳機(jī)，子彈經(jīng)墻壁反彈后擊中一名黑人男子，致其死亡。2016年2月11日，此案宣判，陪審團(tuán)裁定梁彼得過失殺人、瀆職等5項罪名成立，最高將面臨15年監(jiān)禁。此案剛發(fā)生時，紐約警局局長布拉頓的用詞是意外走火;但宣判裁決的結(jié)果是“疏忽誤殺”。在法庭上，法官表示該罪名成立。對此，陪審團(tuán)成員認(rèn)為，梁彼得的最大錯誤是“把手指放在了扳機(jī)上”，違反了警方規(guī)定。

“在面對不配合調(diào)查的嫌犯時，我們可以掏出手槍指著對方的腦袋，但扣動扳機(jī)的手指絕不能放在扳機(jī)上，這是警察培訓(xùn)中的關(guān)鍵一條。”Wang警官強(qiáng)調(diào)。梁彼得疏忽的恰恰是這一條。

判決后，梁彼得不服上訴，全美華人也開始了聲勢浩大的“挺梁”示威游行。2016年4月19日，“梁彼得案”終于峰回路轉(zhuǎn)，他最終被美國高等法院判以五年緩刑及800小時的社區(qū)服務(wù)，由原先的“二級誤殺罪”重罪減為最低級別的刑事疏忽殺人。

據(jù)有關(guān)資料顯示，美國每年約有三四百起警察開槍導(dǎo)致民眾死亡的事件，其中98%為男性。也就是說，男性比較容易沖動拒捕，從而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。在美國，警察在執(zhí)行公務(wù)時，民眾千萬不能用肢體接觸警察，這會讓警察產(chǎn)生緊張情緒，導(dǎo)致他的過激反應(yīng)。在美國，警察開槍打死嫌疑人，無論是何原因，首先要停職接受內(nèi)部調(diào)查。每個警察局、每個部門的停職時間也不一樣。美國警察犯錯，處罰也會相當(dāng)嚴(yán)厲。Wang警官有位在兇案組的警察同事，因沒有在規(guī)定的時間內(nèi)做完及時的調(diào)查報告，導(dǎo)致案子不能及時結(jié)案，最后經(jīng)過內(nèi)部調(diào)查組調(diào)查后，給予了撤職的處罰。美國警察在工作時間喝酒，發(fā)現(xiàn)后會被開除，并且還要接受刑事公訴，可能還會坐牢。

“你有權(quán)保持沉默，你所說的一切將會成為你的呈堂證供?！痹跉W美的警匪片中，我們通常會看到警察在審訊嫌疑犯之前，都會給予類似口頭警告，這就是著名的米蘭達(dá)警告（Miranda Warning）。但在中國，“米蘭達(dá)警告”至今尚未普及。

有經(jīng)驗的美國警察在執(zhí)法時，也會首先對嫌犯進(jìn)行心理攻堅戰(zhàn)，將有可能發(fā)生的暴力場面化解于無形。Wang警官舉例說明，“比如我在抓捕毒販時，首先會告訴他，我今天抓你，只是因為你涉嫌販毒，如果你不配合，很可能會被加上襲警罪和妨礙公務(wù)罪，你自己看著辦吧！毒販們一般都是老油條，他們聽到警告，也會掂量輕重，一般都會配合接受逮捕?！币驗樵诿绹绻矩滊S身帶著毒品和槍，那么就會受到聯(lián)邦罪起訴，聯(lián)邦罪不會獲得假釋，判多少年就要服刑多少年，少一天都不行。如果僅僅是販毒罪，相對比較輕一些，而且州罪可以假釋，所以深諳法律的毒販們身上都不會帶槍，最多帶刀子或棍子等等，而刀棍一般傷不了警察，用不著掏槍，辣椒水和警棍就能使他們乖乖就范。

看來，警察不僅要有勇，還要有謀。

“老虎警察”也溫柔

曾經(jīng)聽過一個順口溜：美國警察似老虎，香港警察似保姆。其實美國警察也有極其溫柔的一面。前幾天，筆者在休斯頓的一位女友，在微信朋友圈曬出一組圖片，是她七八歲的兒子坐在警車?yán)锱c警察叔叔相談甚歡的情景。她還煽情地配文：帶兒子吃晚飯時，在餐廳偶遇警察叔叔，人家本來還在用餐，兒子主動跑去Say hi，和警察叔叔套近乎，結(jié)果警察叔叔放下美食直接帶兒子參觀警車，還邀請兒子坐進(jìn)車?yán)?，并打開警燈和警笛，給兒子講解警車內(nèi)的各種設(shè)施，令第一次坐警車的兒子興奮不已，當(dāng)即表示長大后要當(dāng)警察。美國警察的溫柔可見一斑。

還有一次，筆者的一位女友從商場開車出來時，被一名警察追車逼停，警察來到她的車前，提醒她貼在車前玻璃上的年檢標(biāo)志已過期。女友立即解釋，說已經(jīng)辦過了，但是放在家里沒有貼上。女友第一次碰到美國警察，還是個白人，有些好奇，趁著警察在查看她的駕照和保險單時，拿出手機(jī)偷偷拍了一張警察的照片。那名警察發(fā)覺了，大方地笑說：你不僅可以拍照，還可以錄像哦！搞得女友受寵若驚。大概是鑒于女友的友好配合，警察只給了她一個“回家第一時間貼上年檢”的警告，便宣告放行。

雖然對拒捕者表現(xiàn)得冷酷殘暴，但美國警察對待動物、婦孺和老人，往往表現(xiàn)得極為耐心。至于在執(zhí)勤時幫迷路的孩子找到家人、在社區(qū)活動中充當(dāng)臨時保姆照看民眾的孩子、為民眾尋找失蹤的寵物、給車加油、爬樹救貓、護(hù)送鴨子過馬路……美國警察事無巨細(xì)，都會做得很好。Wang警官在以前當(dāng)巡警時，類似“學(xué)雷鋒”事件，每月都會做好幾起。去年，紐約的警察們就因為救了一只在曼哈頓亂竄的小母狼而名聲大噪。

美國警察愛管閑事也是出名的。如果看到有人在高速路上步行，那一定會上前問你是否需要幫助，必要時，警察還會載你一程。遇到迷路的老人或孩子，用警車送回家更是當(dāng)仁不讓。至于12歲以下的孩子獨自在家、小孩被置于車中父母卻不在車內(nèi)，若被警察發(fā)現(xiàn)，絕對會不由分說，將父母找到，銬起帶走接受調(diào)查。特別是在保護(hù)孩子和動物上，警察們簡直“柔情似水”。

雖然美國警察在面對違規(guī)者時，大都是鐵面無私，但也有大發(fā)慈悲的時候。有一次，筆者的兒子在高速上超速了，被警察逼停。警察要去了兒子的駕照和保險單，跑回警車?yán)锿ㄟ^電腦檢查了一番，回來對兒子說：“你駕齡超過十年，沒有一次違規(guī)，是個好駕駛員，明天又是你生日，今天就放你一馬，下不為例??！”說完揮手放行了。這事讓兒子得意很久，說以后警察局募捐時，一定要捐款。

在美國，和警察打交道最多的應(yīng)該是司機(jī)。很多人以為，警察給了司機(jī)罰單，司機(jī)若不服，當(dāng)場拒簽或拒收罰單便可逃掉處罰，其實不然?；氐骄趾?，警察會寫一個書面情況說明拿去公正（警察局有專門負(fù)責(zé)公正的部門），罰單隨之生效，接著就等法庭給你寄傳票了，你就等著上法庭和警察對簿公堂吧。在這個環(huán)節(jié)，很多人以為警察是原告。筆者也是通過Wang警官的介紹才知道，此時，在法庭上的警察只是個官方證人，原告方是政府相關(guān)部門。

無論哪個國家，警民關(guān)系一直是個難題。近年來，美國的警民關(guān)系也在努力改善中。比如，休斯頓警局每年都會舉辦警民聯(lián)歡會，有游戲、歌舞、抽獎等活動。警察局長也會放下架子，十分親民地和民眾一起吃喝玩樂、微笑合影。對民眾來說，能和幾百名荷槍實彈的警察坐在一起吃喝玩樂，那場面倒也新鮮有趣，真正做到了警民一家親。

每個月，休斯頓警察局都會組織警員不定期地深入社區(qū)、街頭、學(xué)校以及老年公寓等場所與民眾座談，或者開針對性的安全講座。如槍支安全講座、自然災(zāi)害講座、遇到持槍殺人狂如何自救等，必要時，美國警察們還需要經(jīng)常在各種活動中“擺攤”，為民眾講解安全知識、預(yù)防犯罪宣傳資料和贈送小禮品等，和民眾互動，拉近警民關(guān)系。

2016年5月初的一場特大暴雨襲擊了休斯頓，導(dǎo)致了一些民宅被淹、車輛被浸，財產(chǎn)損失嚴(yán)重。Wang警官便帶著他的同事，進(jìn)入社區(qū)和一些企業(yè)，派發(fā)警民聯(lián)系卡和安全須知，播放逃生視頻，為民眾講解如何規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險，如何將財產(chǎn)損失和人身傷害降低到最低限度等。

美國警察在業(yè)余時間，幾乎都會為社區(qū)做服務(wù)。Wang警官多年來一直堅持到休斯頓青少年服務(wù)中心服務(wù)，每周兩次，在和孩子們的游戲或玩樂中，為孩子們疏導(dǎo)心理，加強(qiáng)正面教育，起到警察和老師的雙重作用。

由于休斯頓近年來華人新移民逐步增加，在整個大休斯頓地區(qū)，華人已有二十萬之多。于是，休斯頓警察局也相應(yīng)地增設(shè)了中文警民互動網(wǎng)頁，上面有“如果被警察叫停或扣留，該怎么辦”、“因為違反交通規(guī)則被叫停時該怎么辦”、“如何投訴警員”、“如何表揚(yáng)警員”等詳細(xì)內(nèi)容。在“如何投訴”一欄里，有詳細(xì)的投訴受理中心、監(jiān)察長辦公室、大休斯頓拉美裔美國公民聯(lián)盟委員會、全國有色人種協(xié)進(jìn)會休斯頓分會的地址、電話。當(dāng)然，也可以直接要求和被投訴警員的上司面談，可以向任何警察局的任何領(lǐng)導(dǎo)投訴（每周7天，每周24小時）。

不要以為當(dāng)上警察可以一勞永逸，美國所有在職警察每年都要回警察學(xué)校進(jìn)修，每年必須修40個學(xué)分，每堂課8個學(xué)分，共5堂課。培訓(xùn)合格則繼續(xù)履行現(xiàn)職，否則會被轉(zhuǎn)崗甚至被淘汰。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)邦調(diào)查局淘汰率為3%-5%，紐約警察局淘汰率為7%。

其實無論中國、美國或世界上任何一個國家，警察永遠(yuǎn)只是一種職業(yè)，而非一種特權(quán)。水可載舟亦可覆舟，任何一方的傾斜，都會導(dǎo)致社會的不平衡。唯有和諧共處，才能安穩(wěn)和平。