黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央多次強調(diào)，全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強“核心意識”，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，時刻“在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊”，要經(jīng)?！翱待R”、主動“看齊”、真正“看齊”。這些重要論述，堅持了馬克思主義無產(chǎn)階級政黨學(xué)說關(guān)于集中統(tǒng)一、尊重“權(quán)威”和民主集中制等重要建黨治黨原則；繼承了我們黨在長期實踐中形成的紀(jì)律嚴(yán)明、“四個服從”、反對宗派主義等優(yōu)良傳統(tǒng)；揭示了新形勢下我們黨加強紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)、強化集中統(tǒng)一和中央權(quán)威的必要性緊迫性，具有重要的理論意義、歷史根據(jù)和現(xiàn)實針對性。

理論意蘊：維護中央權(quán)威是馬克思主義政黨學(xué)說的一項基本原則

馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運動和創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論、建立無產(chǎn)階級政黨的實踐中，始終強調(diào)集中統(tǒng)一、紀(jì)律和“權(quán)威”的重要性。1847年6月，在為“共產(chǎn)主義者同盟”起草的章程中，馬克思恩格斯規(guī)定了極嚴(yán)格的組織紀(jì)律，要求盟員必須“服從同盟的一切決議”、“保守同盟的一切機密”，若“不能遵守這些條件即行開除”。在同主張絕對個人自由、否認(rèn)任何權(quán)威、反對無產(chǎn)階級專政的巴枯寧無政府主義思潮作斗爭的過程中，馬克思恩格斯進一步闡明了集中統(tǒng)一的原則，論證了集中制和革命權(quán)威的重要性。1873年底，恩格斯發(fā)表著名的《論權(quán)威》一文，指出：權(quán)威和服從不是由人的主觀愿望確立的， 而是社會發(fā)展的客觀要求。權(quán)威在不同的社會歷史發(fā)展階段具有不同的形式和內(nèi)容。在資本主義社會化大生產(chǎn)中，沒有權(quán)威和對權(quán)威的服從，生產(chǎn)就不能進行。無產(chǎn)階級無論是在革命時期還是在奪取政權(quán)以后，也都必須維護無產(chǎn)階級專政的權(quán)威，利用這個權(quán)威推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級新政權(quán)，并運用這個政權(quán)去組織社會主義建設(shè)。在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時，馬克思恩格斯深刻指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！?/p>

列寧在創(chuàng)建新型無產(chǎn)階級政黨的長期實踐中，針對俄國革命的特點，豐富發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于民主集中、維護黨的權(quán)威的思想，確立了民主集中制原則。列寧指出，以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨不是簡單的算術(shù)式的總和，而是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的“有機整體”，“如果沒有正式規(guī)定的黨章，沒有少數(shù)服從多數(shù)，沒有部分服從整體，那是不可想象的”。根據(jù)民主集中原則，列寧堅決反對任何非組織的派別活動，強調(diào)“任何派別活動都是有害的，都是不容許的”。列寧高度重視領(lǐng)袖的權(quán)威作用，強調(diào)“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領(lǐng)導(dǎo)運動的政治領(lǐng)袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”。列寧嚴(yán)肅批評了俄國一些激進的知識分子提出的不要任何權(quán)威的主張，強調(diào)工人階級要在全世界進行艱巨而頑強的斗爭以取得徹底解放，就必須有權(quán)威。蘇維埃政權(quán)建立后，列寧進一步強調(diào)，“任何大機器工業(yè)——即社會主義的物質(zhì)的、生產(chǎn)的泉源和基礎(chǔ)——都要求無條件的和最嚴(yán)格的統(tǒng)一意志”；要把發(fā)揚“民主精神”同“勞動時無條件服從蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)者一個人的意志結(jié)合起來”。為了加強和維護中央權(quán)威，列寧認(rèn)為，“鐵一般的紀(jì)律”對于無產(chǎn)階級政黨來說是至關(guān)重要的，要實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“黨必須按高度集中的方式織織起來，在黨內(nèi)實行象軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律” ，“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律……那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個半月也保持不住”。

然而，到了20世紀(jì)80年代末90年代初，這個由列寧創(chuàng)立、曾擁有將近2000萬成員、執(zhí)政74年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨卻幾乎是在一夜之間走向了瓦解毀滅，令人震撼，也令人困惑不已。最重要的就是因為蘇共完全違背和徹底拋棄了如前所述的那些它曾經(jīng)堅持并因此強大的馬列主義建黨治黨的基本原則——正如習(xí)近平總書記所指出的，“政治紀(jì)律被動搖了”，民主集中制被拋棄了，黨中央的至高權(quán)威沒有了，“誰都可以言所欲言、為所欲為”，蘇共黨內(nèi)思想混亂、紀(jì)律松弛、派系林立、離心離德，組織力、凝聚力、號召力蕩然無存了，這樣，“嘩啦啦轟然倒塌”也就成為其難以逃脫的最終命運了。

歷史意蘊：維護中央權(quán)威是我黨克敵制勝的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出：“革命戰(zhàn)爭年代，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證。新的歷史條件下，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證?！睍r刻“同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威”是我們黨在長期實踐中形成的最大、最根本的“鐵的紀(jì)律”，是黨凝聚隊伍、克敵制勝的“光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”。

抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，黨內(nèi)出現(xiàn)了以王明為主要代表的右傾錯誤，其在組織上的一個突出表現(xiàn)，就是王明動輒以共產(chǎn)國際派來的“欽差大臣”自居，無視黨的紀(jì)律，把自己凌駕于黨中央之上，發(fā)生了脫離乃至違背中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重宗派主義。為了糾正黨內(nèi)右傾錯誤、從組織上統(tǒng)一全黨步調(diào)，1938年10月，毛澤東同志在中共六屆六中全會上作的報告中專門闡述了嚴(yán)明“黨的紀(jì)律”的重要，指出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”，黨規(guī)黨紀(jì)“一經(jīng)制定之后，就應(yīng)不折不扣地實行起來，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動”；堅持“個人服從組織”、“少數(shù)服從多數(shù)”、“下級服從上級”、“全黨服從中央”這一基本原則就是堅持和實施民主集中制的具體表現(xiàn)。全會依據(jù)毛澤東同志的報告制定并通過一系列相關(guān)文件，明確規(guī)定：“各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發(fā)表與中央委員會決定相違反的意見”，“沒有中央委員會、中央政治局及中央書記處的委托，不得以中央名義向黨內(nèi)黨外發(fā)表言論與文件”，“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)……各級黨的委員會的委員必須無條件的執(zhí)行”。1941年皖南事變發(fā)生后，鑒于新四軍領(lǐng)導(dǎo)人項英、袁國平等人“對于中央的指示，一貫的陽奉陰違”等問題，由毛澤東同志起草的《中央關(guān)于項袁錯誤的決定》指出：“過去的張國燾與現(xiàn)在的項英、袁國平，都因不服從中央而失敗，全黨全軍應(yīng)該警惕，引為鑒戒?！辈痪茫醒胝尉职l(fā)布《關(guān)于增強黨性的決定》，列舉并批評黨內(nèi)存在的政治上“自由行動，不請示中央或上級意見”，組織上“自成局面，反對集中領(lǐng)導(dǎo)”，思想上“一切從個人出發(fā)，個人利益高于一切”等違反黨性的情況，強調(diào)“不允許任何黨員與任何地方黨部，有標(biāo)新立異，自成系統(tǒng)，及對全國性問題任意對外發(fā)表主張的現(xiàn)象”，“今天比任何時候更需要相信與服從中央的領(lǐng)導(dǎo)”。

反對“鬧獨立性”的宗派主義，強化中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是20世紀(jì)40年代延安整風(fēng)的一項重要內(nèi)容。全黨整風(fēng)伊始，中央政治局即針對“統(tǒng)一精神不足，步伐不齊，各自為政”等現(xiàn)象，審議通過了由王稼祥起草的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，申明必須嚴(yán)格執(zhí)行“黨的領(lǐng)導(dǎo)一元化”，“各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在實行政策及制度時，必須依照中央的指示。在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定”。1945年4月21日在七大預(yù)備會議上，毛澤東同志進一步指出：“一個隊伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會基準(zhǔn)看齊。看齊是原則，……有了偏差，就喊看齊?！闭驗橐磺邢颉爸醒牖鶞?zhǔn)看齊”，無條件服從中央調(diào)遣，我們黨在抗日戰(zhàn)爭時期不斷發(fā)展壯大并奪取了最終勝利。進入1948年，奪取民主革命的全國性勝利已經(jīng)在望。面對新的形勢，為了進一步加強中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央，1948年初，毛澤東親自為中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的指示，要求“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告”。同年8月，中央又發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報告制度的指示》，督促報告制度的落實。建立請示報告制度是維護中央權(quán)威的一個重要舉措，對保障解放戰(zhàn)爭大決戰(zhàn)的順利進行和籌建新中國，起到了重要的作用。

新中國建立后，在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的過程中，毛澤東同志繼續(xù)強調(diào)必須強化中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1956年4月在《論十大關(guān)系》報告中，他指出： “為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的?！?/p>

改革開放新時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志對維護中央權(quán)威也都有一系列重要論述。比如：鄧小平同志就一再強調(diào)：“改革要成功，必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行”，“黨中央的權(quán)威必須加強”，沒有中央這個權(quán)威，“局勢就控制不住”；“有了這個權(quán)威，困難時也能做大事”；對于損害中央權(quán)威、不聽中央話的，“處理要堅決”，“不行就調(diào)人換頭頭”；在“四個服從”中，“最重要的就是全黨服從中央”，“因為這是黨的最高利益所在，也是全國人民的最高利益所在”。

不折不扣聽從中央號令，堅定維護中央權(quán)威，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革各個時期歷經(jīng)磨難而不垮、千錘百煉更堅強更有力的重要政治法寶。

現(xiàn)實意蘊：維護中央權(quán)威是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證

把“四個全面”戰(zhàn)略布局真正落到實處，要求全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加牢固地樹立大局觀念和全局意識，更加自覺地維護中央權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。”

“四個全面”戰(zhàn)略布局，既包括戰(zhàn)略目標(biāo)，也包括戰(zhàn)略舉措。貫徹落實好每一個“全面”，任務(wù)都極為艱巨。全面建成小康社會，是黨的十八大確定的建黨一百年時我們要完成的奮斗目標(biāo)，當(dāng)前正處于決戰(zhàn)決勝階段，如何成功跨越“中等收入陷阱”、確保這一宏偉目標(biāo)如期實現(xiàn)，需要克服一系列難題和挑戰(zhàn)；全面深化改革，是全面建成小康社會的根本動力，面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的經(jīng)濟新常態(tài)，改革的深度、力度、難度之大前所未有；全面依法治國，是國家治理領(lǐng)域的一場廣泛而深刻的革命，是巨大的系統(tǒng)工程，如何有序推進法治中國建設(shè)，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨在轉(zhuǎn)變治國理政方式上亟須深入探究的新課題；全面從嚴(yán)治黨，是保證黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭雖已取得重大實質(zhì)性進展，黨在人民群眾中的威信和形象煥然一新，但當(dāng)前和未來一段時間反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨的建設(shè)中積存的深層次矛盾和問題仍很突出，全面從嚴(yán)治黨來不得絲毫懈怠。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”的復(fù)雜性、艱巨性、需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)世所罕見，我們比任何時候都更需要一個紀(jì)律嚴(yán)明、集中統(tǒng)一的黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也比任何時候都更需要確保黨和人民的事業(yè)無往而不勝的強有力的中央權(quán)威。但必須看到，一段時期以來，在黨內(nèi)政治生活中特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，無視中央權(quán)威，無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對“同黨中央保持高度一致”的要求陽奉陰違，說一套、做一套的現(xiàn)象卻大量存在，有些還相當(dāng)嚴(yán)重?！读?xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》對此列舉如下：有的干部“亂評亂議”、“口無遮攔”，“對黨中央的大政方針說三道四”，以至“公開發(fā)表同中央精神相違背的言論”；有的干部在重大原則問題和大是大非面前“立場搖擺”、“態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^”；有的干部“把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的‘獨立王國，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子”；有的干部“對中央工作部署搞軟抵制”，“大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言，壓制、打擊意見不合的同志”；更有周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人野心膨脹、權(quán)欲熏心，“為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)”，成為黨內(nèi)重大政治隱患，等等。對這些現(xiàn)象，如果聽之任之、漠然置之，就會對黨和國家的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四個全面”戰(zhàn)略布局就會落空。

中國是一個具有13億多人口的大國，中國共產(chǎn)黨是一個擁有8000多萬黨員的大黨，帶領(lǐng)這樣一個大國大黨去貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，沒有集中統(tǒng)一，沒有黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，沒有強有力的中央權(quán)威，是不可想象的。因此，全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候任何情況下都必須堅決聽從黨中央的號令，理想信念是“主心骨”，紀(jì)律規(guī)矩是“頂梁柱”，要不斷強化“頂梁柱”，不斷增強“看齊”意識，與黨中央的聲調(diào)和步調(diào)一致。講“看齊”，對于黨員干部來說，不是個人的小事，而是事關(guān)政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是黨性要求，是“最最緊要的政治”，關(guān)系大局，關(guān)乎黨、民族和國家的前途命運。

總之，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于維護中央權(quán)威的思想，從理論上看，是對馬克思主義建黨治黨學(xué)說的深刻揭示；從黨的歷史角度看，是對中國共產(chǎn)黨長期實踐中形成的克敵制勝優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢的科學(xué)概括；從現(xiàn)實要求看，是對黨內(nèi)政治上違規(guī)逾距、無視中央權(quán)威各種亂象的有力回應(yīng)。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照習(xí)近平總書記的要求，在增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上帶好頭作表率，積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實把向黨中央“看齊”體現(xiàn)在思想和工作的各個方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，做政治上的“明白人”，不利于中央權(quán)威的話不說，不利于中央權(quán)威的事不干，堅決聽從以習(xí)近平同志為總書記的黨中央指揮，做維護中央權(quán)威的積極促進派和真正踐行者。

（作者：曹普，中共中央黨校黨史教研部副主任、教授）

責(zé)任編輯：杜梅萍