李彬彬

在全面深化改革的攻堅階段，改革的難度和風險顯著增加。思想能否破冰，決定著行動能否突圍。底線思維是一種重要的改革思維方法，是習近平總書記立足于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總結我們黨90多年來革命和建設的偉大經(jīng)驗，面向中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政并將長期執(zhí)政的事實，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略目標，從全局視野和戰(zhàn)略高度對各級黨政干部的執(zhí)政思維提出的要求，是當前和今后一個時期推進中國改革開放事業(yè)持續(xù)前進的重要思維方式。底線思維是我黨在“一著不慎，滿盤皆輸”的社會轉型期推動改革開放的重要思維方式，是各級黨政干部必須學習運用的思維方式。

底線思維是著眼最壞、力爭最好的思維方式

底線就是紅線，是指個人、社會和國家生活中不可踏破的紅線。就底線思維的內(nèi)涵而言，其起點是從壞處準備、筑牢防線；目標是努力爭取最好結果；連接二者的橋梁是積極作為、掌握主動權。習近平總書記強調：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權?！边@一論斷包含三層含義：第一，底線思維是一種危機管理思維。它注重從壞處準備，唯有如此，才能筑牢防線，解除后顧之憂。第二，底線思維的目標在于努力爭取最好的結果?！暗拙€”概念的三重維度決定了底線思維不是一種故步自封的思維方法。底線思維注重矛盾對立面的相互轉化，從壞處準備并不是要守著底線過日子。做足準備，筑牢防線，是為了在此基礎上追求最好的結果。第三，打通最好與最壞的橋梁是運用正確的方法，贏得主動權。底線思維蘊含著積極有為的態(tài)度，要求人們積極尋求合適的方法，推動目標盡快實現(xiàn)。

底線思維是新時期重要的執(zhí)政思維。運用好這種思維方式，需要掌握一些基本原則。從主體角度來說，要堅持有畏與有為的統(tǒng)一。運用底線思維的人要心懷敬畏、積極作為。敬畏是指要對不可踏破的底線充滿敬畏之心；有為是指不能死守底線，要積極開拓新局面。從對象的角度來說，要堅持邊界與全局的統(tǒng)一。底線是全局中的邊界，全局是底線支撐起的全局，底線意識要保證邊界意識與全局觀念的統(tǒng)一。從應用的角度來說，底線意識要注重“定位—定標—定法”的統(tǒng)一，“定位”是說運用底線思維要了解全局，找準底線；“定標”是說要量力而行，確定目標；“定法”是說采用恰當?shù)姆椒?，從底線通達頂線。

底線思維是中國共產(chǎn)黨在社會轉型時期執(zhí)政的必然選擇。中國在30年的時間里走過了西方社會300年才走完的現(xiàn)代化進程。中國充分利用了“后發(fā)優(yōu)勢”，借鑒西方國家現(xiàn)代化歷程的技術和經(jīng)驗，完成了跨越式的發(fā)展，成就不可謂不巨大。但是，無論從國土面積、人口基數(shù)、人口素質，還是從轉型任務等任何一個方面來看，中國的社會轉型所要面對的問題都比西方國家更為繁重。如此多的問題在一個相對短的時間內(nèi)集中爆發(fā)，我們的改革開放、現(xiàn)代化建設和社會轉型所面對的挑戰(zhàn)比西方國家要艱巨得多。中國社會所面臨的風險和危機也將是人類歷史上從未有過的。站在這個高度看待中國的改革開放，立足于這樣的視野來審視中國的現(xiàn)代化轉型，我們才能更好地理解習近平總書記提出的“底線思維”。越是在風險高發(fā)、危機四伏的大變革時期，個人、組織、政黨和國家越是需要守住底線，筑牢防線。在防止觸發(fā)災難性后果的基礎之上，才能談得上開拓創(chuàng)新。

樹立底線思維，明確領導干部的底線

領導干部運用底線思維，關鍵是以底線思維為指導，把握住自己必須堅守的底線。領導干部堅守的底線可以從普通人的底線、黨員的底線和執(zhí)政骨干的底線三個層次上來把握。

首先，領導干部作為普通人，必須守住法律的底線。法律是道德的底線，盡管整個社會的道德底線在多元化，但是再多元，也不能低于法律的要求，否則就要接受法律的制裁，嚴重的還要受到刑事追究。對于領導干部來說，經(jīng)受住社會底線多元化的沖擊，首先一條就是守住社會上一般人的道德底線，不違法亂紀。做到不違法亂紀，有積極和消極之分。主動地提高自己的道德底線，遠離法律設定的底線標準，是謂積極；無意識地按照約定俗成的行為方式生活，甚至經(jīng)常在法律和道德的灰色地帶活動，是謂消極。領導干部堅守做人的道德底線不能打法律的擦邊球，也不能以自己不了解法律規(guī)定而逃避責任。領導干部必須積極地提高自己的道德水準，做到積極、主動地遠離道德底線。

其次，領導干部作為普通黨員，必須守住思想和組織上的底線。中國共產(chǎn)黨的領導干部在很多方面不同于普通群眾，是向著黨旗莊嚴宣誓的先進分子。作為黨組織的一員，黨組織對每一名黨員在思想和組織上都有明確的底線要求，達不到或者違背這些要求的黨員是不合格的。各級領導干部必須堅持共產(chǎn)主義的理想信念。黨的領導干部不堅持共產(chǎn)主義的理想信念，“不信馬列信鬼神”，還是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？一個不合格的共產(chǎn)黨員，有什么資格做領導干部？習近平總書記強調：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！边@樣的領導干部是不能委以重任的，否則早晚要出問題。在新的歷史起點上，全黨上下必須把思想統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。黨的各級領導干部必須堅守組織原則的底線。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動的前提，統(tǒng)一行動是統(tǒng)一思想的目的。我們黨的戰(zhàn)斗力不僅來自于思想上的統(tǒng)一，而且來自于行動上的統(tǒng)一。在一個組織內(nèi)部，如果其成員無組織、無紀律，行動懶散，那么這個組織很難成為一個組織、一個政黨。就此而言，每一個共產(chǎn)黨員都必須在行動上與中央保持一致。行動上的統(tǒng)一需要一系列的組織原則作保障。習近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是科學的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢?！薄饵h章》對民主集中制的內(nèi)容作出了規(guī)定，其六條基本原則的第一條是：“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”可見，民主集中制的關鍵是“服從”、是“看齊”?！胺摹焙汀翱待R”是團結力量、凝心聚氣的重要舉措。領導干部作為一名共產(chǎn)黨員，從加入黨組織起就承擔起了黨的歷史使命。完成黨的歷史使命，不是“請客吃飯”，需要付出艱苦卓絕的努力，在必要的時候甚至要準備好犧牲自己。作為一名黨員，必須學會服從，通過一級對一級的服從，把全黨的力量擰成一股繩，成就大事業(yè)。

最后，領導干部作為黨的執(zhí)政骨干，手中握有人民授予的公權力，在權力觀、政績觀、價值觀上必須堅持住底線，否則不僅無法承擔起執(zhí)政黨的歷史任務，而且難免腐化墮落、遺憾終生。中國共產(chǎn)黨不是普通的黨，它是中國唯一的執(zhí)政黨。領導干部作為黨的執(zhí)政骨干，掌握著大量的資源。權力是一把“雙刃劍”，既可以造福于人民群眾，也可以加害于人民群眾。領導干部在對權力的認識上、在如何用權力創(chuàng)造政績上，必須堅守住底線。在權力觀和政績觀上能否守住底線的關鍵在于價值觀上能否守住底線。對于領導干部而言，必須堅守“人民利益至上”的價值觀底線。價值觀是一個表達主體對于客體有無價值、價值大小判斷的概念。共產(chǎn)黨人的價值觀，簡單地說，就是指什么對于共產(chǎn)黨人而言具有價值乃至最高的價值。習近平總書記一句樸實的話道出了這個問題的答案：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”對于共產(chǎn)黨人，具有最高價值的就是人民。各級領導干部只有守住“人民利益至上”的價值觀底線，才能在權力觀、政績觀上不犯錯誤，用好手中的權力，創(chuàng)造出真正的政績。

“兩學一做”是領導干部樹立底線思維的重要抓手

底線思維是著眼于最壞、力求最好的思維方式，底線思維講求先打牢底線，然后爭取最好結果。對照底線思維的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，“兩學一做”可謂全黨干部樹立底線思維的有力抓手。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，由此在全黨上下掀開了“兩學一做”學習教育。“兩學一做”是各級領導干部在新的歷史起點上筑牢執(zhí)政防線、打好執(zhí)政根基、干出真實政績的重要保障。

學習黨章黨規(guī)是明確黨員干部底線條件的基礎。黨章是黨的總章程和根本大法。每位黨員干部都要把黨章作為嚴肅黨紀的總規(guī)矩。在黨章之外，我黨還制訂了一系列黨規(guī)黨紀。當前各級黨員干部還要認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。對于黨員干部來說，黨章就是紅線，黨規(guī)就是雷區(qū)，決不能踩紅線、闖雷區(qū)。講政治、識大體、顧大局是對每個共產(chǎn)黨員最起碼的要求。

學習習近平總書記系列重要講話精神是統(tǒng)一思想、提高戰(zhàn)斗力的重要保障。習近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國化的最新成果，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。各級黨員干部要著眼于加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想。只有認真學習習近平總書記系列重要講話精神，才能深刻理解和掌握我黨在新的歷史起點上治國理政的基本思路，并把黨員干部個人的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署上，全黨上下擰成一股繩，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

在全面從嚴治黨的背景下，做合格黨員是對每一位黨員的底線要求。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，深刻學習黨章黨規(guī)和系列講話，并在實踐中自覺踐行，強化政治意識，保持政治本色，把理想信念外化為行動的力量。做合格黨員，首先要樹立看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。做合格黨員，要把思想化為行動，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，在全面建成小康社會的決勝之年，能夠擔起大任、完成使命。

（作者單位：中共中央黨校馬克思主義學院）

責任編輯：梁齊勇