楊金福

（安塞區(qū)退耕辦 陜西省安塞區(qū) 717400）

安塞區(qū)退耕還林工程建設(shè)生態(tài)社會經(jīng)濟(jì)效益淺析

楊金福

（安塞區(qū)退耕辦 陜西省安塞區(qū) 717400）

為了不斷豐富土地的使用方式，完善生態(tài)環(huán)境，同時不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展，中國開展了退耕還林工程建設(shè)。該工程的實(shí)施在諸多方面都有著積極的影響。在安塞區(qū)的退耕區(qū)開展退耕還林工作有助于該地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的提升，有助于完成生態(tài)自然環(huán)境的不斷完善，同時影響著安塞區(qū)退耕工作中相關(guān)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營。所以，研究退耕還林工程建設(shè)的影響因素，合理分析退耕還林政策的實(shí)際效果，可以幫助相關(guān)地方政府提出更為合理的政策，保證退耕政策落實(shí)工作的開展，實(shí)現(xiàn)退耕還林工程建設(shè)的持續(xù)可靠發(fā)展。

退耕還林；工程建設(shè)；生態(tài)社會效益

引言

安塞縣處在黃河中游，該地區(qū)屬于丘陵溝壑區(qū)，位于陜北的黃土高原上。該地區(qū)面積大致為284395km2，南北方向長度大致為91km，而東西方向長度大致為35km。由于該地區(qū)具有較大面積的坡耕地，因此在實(shí)現(xiàn)土地大面積耕種過程中，出現(xiàn)水土不斷流失的現(xiàn)象，該地區(qū)坡耕地角度超過20°的土地面積占總面積大約為28%，耕地角度超過14°的土地面積占總面積大約為75%。該縣的總?cè)丝谀壳按蠹s為17.1萬人，勞動人口大約為11.69萬人，農(nóng)業(yè)勞動人口大致為40600人。該縣目前有村委會206個，包含了1個街道辦事處，村民小組的數(shù)量為1009個。該地區(qū)干旱地面積大約為24960hm2，在全縣可耕地面積中占有大約92.1%的比例。2005年的生產(chǎn)總量90230萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大致為30.2%，包含種植業(yè)產(chǎn)值65.8%的占比，畜牧業(yè)14.6%的占比，林業(yè)16.2%的占比，人民平均收入時2083元，和國內(nèi)平均水平相比而言是非常低的。因此，安塞縣具有脆弱的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致其成為國內(nèi)典型的落后地區(qū)。

1 安塞區(qū)退耕還林工程建設(shè)生態(tài)效益淺析

在進(jìn)行退耕還林工程建設(shè)時，人們時常關(guān)注其生態(tài)效益，全面改善和恢復(fù)退耕區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境是努力方向之一，因?yàn)樗兄诟纳扑亮魇КF(xiàn)象，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升目標(biāo)。對安塞區(qū)某地方的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，得知在完成退耕還林工程建設(shè)之后，該地區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境得到極大改善。人們?yōu)榱藢⒘止诟采w面積在地表面積中的占比體現(xiàn)出來，定義了郁閉度的概念，不同的數(shù)值范圍表達(dá)不同含義，通常密林的郁閉度超過0.7，疏林的郁閉度低于0.2，中間的部分即代表中度郁閉。分析該地區(qū)郁閉度的所有數(shù)據(jù)，可知該地區(qū)的平均郁閉度數(shù)值為0.59，屬于中度郁閉。該地區(qū)具有很好的生態(tài)林建設(shè)環(huán)境，生態(tài)林的整體地表覆蓋率超過了76.8%。

分析圖1，每個村子的數(shù)據(jù)還是有著很大的差別的，即使該地區(qū)生態(tài)林的整體數(shù)據(jù)較為理想。在相同退耕區(qū)域開展退耕還林工程建設(shè)的結(jié)果相差較大，因此，我們需要仔細(xì)分析該問題出現(xiàn)的深刻原因。

圖1 某地區(qū)的地表覆蓋率以及郁閉度

2 安塞區(qū)退耕還林工程建設(shè)社會效益淺析

開展退耕還林工程建設(shè)工作，有助于農(nóng)民生活水平的提升，有助于該地區(qū)居民的生活環(huán)境的整體完善，實(shí)現(xiàn)了居民消費(fèi)水平的不斷提高。回訪退耕區(qū)的居民我們得知，絕大多數(shù)的居民對退耕還林工程建設(shè)工作都是十分認(rèn)可的，該工程的建設(shè)實(shí)施提升了居民飲用水質(zhì)量，避免了水土流失現(xiàn)象的擴(kuò)大，防范了沙塵天氣的出現(xiàn)，同時有助于將農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量提升起來。該地區(qū)居民對退耕還林工程建設(shè)工作持支持的態(tài)度，是由于居民的生活環(huán)境質(zhì)量獲得了不斷地改善。

3 安塞區(qū)退耕還林工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益淺析

（1）林果類居民收入的不斷提升是經(jīng)濟(jì)效益的直接反應(yīng)。退耕還林工程建設(shè)的開展不止改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也提升了地區(qū)居民收入，產(chǎn)生了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對比分析該地區(qū)單位面積農(nóng)作物的收益可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益明顯超過傳統(tǒng)的退耕地水平。退耕還林建設(shè)工程開展之后，影響了該地區(qū)的資源環(huán)境，改善了生態(tài)結(jié)構(gòu)，同時產(chǎn)生了直觀地經(jīng)濟(jì)效益，傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植方式如種植玉米和谷子等等使居民僅能獲得較少的經(jīng)濟(jì)收入，保證基本的溫飽。隨著人們不斷豐富農(nóng)作物種植種類，例如將蘋果、桃樹等水果樹種類引入進(jìn)來，擴(kuò)大核桃等堅果的種植面積，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量的不斷提升，等該作物成熟掛果之后，分析其平均產(chǎn)量，將前期的資金投入如農(nóng)藥、肥料等拋出在外之后，依舊獲得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益的提升。例如，平均畝產(chǎn)量如富士蘋果一般為3154kg，如果當(dāng)年的價格為1.1元/kg，將前期的資金投入扣除之后居民的純收入為6365.4元/畝。所以退耕還林建設(shè)工程的開展大力促進(jìn)了該地區(qū)居民收入的整體提升，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)豐收。

（2）經(jīng)濟(jì)效益的間接反應(yīng)。退耕還林工程建設(shè)的開展不僅僅對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極作用，同時，提升了該地區(qū)的居民收入，推進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)，這些同樣有助于退耕還林建設(shè)工程的長期開展。分析相關(guān)數(shù)據(jù)人們發(fā)現(xiàn)，居民的收入來源不斷增加，之前主要通過種植業(yè)的種植完成財富積累，而現(xiàn)在居民務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)不斷擴(kuò)大，從事林果業(yè)的居民人數(shù)也不斷增加，該方面的居民收入已經(jīng)高于了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入，發(fā)展成為居民收入的重要組成，實(shí)現(xiàn)了居民收入來源的不斷豐富。因此退耕還林工程建設(shè)的開展改變了居民家庭的收入組成。

①種植業(yè)結(jié)構(gòu)的豐富有助于農(nóng)戶收入的提升。退耕還林建設(shè)工程的開展之后，有助于實(shí)現(xiàn)該地區(qū)種植業(yè)的種類占比的改變，某些村子將大棚蔬菜引入到當(dāng)?shù)氐姆N植方式中，還有些村子擴(kuò)大了白菜以及西瓜的種植面積，開展了高產(chǎn)農(nóng)作物的不斷擴(kuò)大，對該地區(qū)居民收入的提升起到了積極地影響作用，改變了居民的收入渠道。退耕還林建設(shè)工程的開展之后，相關(guān)農(nóng)業(yè)政策不斷豐富，不止保證居民收入不斷提高，也擴(kuò)大了單位土地面積的糧食產(chǎn)值。分析相關(guān)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，退耕還林建設(shè)工程的開展之后居民的種植業(yè)所占比例在人均收入中有所提升，大致為13.96%，根據(jù)圖2的數(shù)據(jù)可以得知，有3個村子的種植業(yè)收入占比大于30%，包括寨子灣、紙坊溝以及張峁村在內(nèi)。由此得知種植業(yè)在居民收入中的占比得到了不斷的提升。

圖2 種植業(yè)收入在總收入中所占百分比

②促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)居民收入的提高。退耕還林建設(shè)工程開展之后，取消了大部分的坡耕地，導(dǎo)致人們無地可種，進(jìn)而出現(xiàn)剩余勞動力的的不斷擴(kuò)大，該部分農(nóng)戶大多數(shù)轉(zhuǎn)向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而對該地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展起到了積極影響。根據(jù)調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)得知，更多的農(nóng)戶勞動力分散在交通運(yùn)輸、建筑工程、美容美發(fā)以及酒店餐飲之類的服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，人們不斷前往附近的城市開展經(jīng)商等活動。如此得知，退耕還林工程建設(shè)的開展，對不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的多元化發(fā)展有著不同的促進(jìn)作用，影響著居民收入結(jié)構(gòu)的改變，同時，影響不同地區(qū)的結(jié)果也是有區(qū)別的，因此可以對上述現(xiàn)象的出現(xiàn)進(jìn)行更為詳盡地分析，進(jìn)而制定更為合理的實(shí)施政策。對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)到2012年，數(shù)據(jù)采集區(qū)居民從事經(jīng)商的收益在年總收入中的占比已經(jīng)達(dá)到了39.21%，該部分的收入均值為2769.5元。

③在政策上給予農(nóng)戶補(bǔ)償。退耕還林建設(shè)工程開展之后，地方政府對退耕區(qū)的居民進(jìn)行了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證了居民收入的擴(kuò)大。在補(bǔ)償完成以后，相關(guān)部門結(jié)束了退耕補(bǔ)貼的發(fā)放工作，發(fā)現(xiàn)居民收人沒有因此產(chǎn)生較大的起伏，居民的正常生活開支水平十分穩(wěn)定。

4 結(jié)束語

退耕還林工程的開展有助于該地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的提升，有助于完成生態(tài)自然環(huán)境的不斷完善，實(shí)現(xiàn)了自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會因素的相互促進(jìn)和相互影響。具體實(shí)踐工作開展過程中，要綜合考慮各種因素的影響，不斷擴(kuò)大退耕還林工程建設(shè)的生態(tài)社會經(jīng)濟(jì)效益。

[1]王飛，李銳，溫仲明.退耕工程生態(tài)環(huán)境效益發(fā)揮的影響因素調(diào)查研究——以安塞縣退耕還林（草）試點(diǎn)為例[J].水土保持通報，2012，22（3）：1～4.

[2]崔紹芳.退耕還林工程驅(qū)動下的安塞縣商品型生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施效果評價[D].中國科學(xué)院大學(xué)，2013.

[3]宋富強(qiáng).黃土高原退耕還林（草）綜合效益評價指標(biāo)體系研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2007.

F326.24

A

1005-7897（2016）24-0068-02

2016-12-8