陸　貝，張欽福

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“高校-社區(qū)-家庭”跨界合作模式殘疾人體育組織建設(shè)的探析

陸貝，張欽福

濰坊學(xué)院體育學(xué)院，山東 濰坊261061

摘要：為更好推進(jìn)殘疾人群眾體育的發(fā)展，殘疾人體育組織的建立勢(shì)在必行。文章采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、訪談法，旨在從社區(qū)、高校和家庭的跨界合作的角度出發(fā)，以社區(qū)為平臺(tái)，以高校為骨干力量，以家庭為基礎(chǔ)，建立新型殘疾人體育組織。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，建立該類型體育組織，社區(qū)、高校和家庭三方從其利益角度來看雖都存在諸多顧慮，但實(shí)現(xiàn)三者的跨界合作勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：殘疾人體育組織；跨界合作模式；困難；體系

1引言

社會(huì)組織指非政府的、非營利的、志愿性的，在法律允許范圍內(nèi)享有高度自主權(quán)的、致力于社會(huì)公益事業(yè)的組織。它不僅能夠增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、更是培養(yǎng)和激勵(lì)公民積極參與自主性管理的有效途徑。國家出臺(tái)的有關(guān)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的政策中也多次提及要充分發(fā)揮殘疾人體育組織的作用。雖然殘疾人自治組織不能最終行使對(duì)社會(huì)制度、公共政策及法律的制定，但它直接服務(wù)于殘疾群體，了解他們各層次的需求信息，在對(duì)殘疾人體育政策、制度、法律的制定和執(zhí)行過程中，是政府不可或缺的，具有建設(shè)性、傳播性和推動(dòng)性的作用i。殘疾人體育組織建設(shè)是殘疾人體育公共服務(wù)體系中不可缺少的重要組成部分。

由于殘疾人體育自治組織是非營利、公益和志愿的性的組織，因此其組織與服務(wù)對(duì)象間就不會(huì)存在沖突、利益糾纏等關(guān)系，反而會(huì)在政府以及其他組織之間，形成一種中立性和中介性質(zhì)，發(fā)揮其上下疏通、協(xié)調(diào)的功能。在公共體育服務(wù)成為熱門的當(dāng)今，殘疾人體育組織的貢獻(xiàn)，不僅僅能夠承接政府體育服務(wù)職能，降低了政府的服務(wù)成本，更重要的是社會(huì)組織的存在，推進(jìn)了殘疾人體育利益的自由表達(dá)，夯實(shí)了殘疾人體育可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，使殘疾人體育的發(fā)展渠道更加暢通，更加基層化，溝通也更加有效。

因此，關(guān)于殘疾人體育組織的研究就更有價(jià)值。然而，雖然政府和諸多學(xué)者雖然已經(jīng)意識(shí)到殘疾人體育組織的意義，但是究竟該如何建立、建立何種類型的體育組織的研究就比較匱乏了。在這一基礎(chǔ)上，本文旨在從社區(qū)、高校和家庭的跨界合作的角度出發(fā)，以社區(qū)為平臺(tái)，以高校為骨干力量，以家庭為基礎(chǔ)，建立新型殘疾人體育組織，找出一條適合殘疾人群眾體育發(fā)展的途徑，為高校學(xué)生提供接觸社會(huì)、鍛煉自我、培養(yǎng)其奉獻(xiàn)精神的機(jī)會(huì)，也使更多的殘疾人能夠走出家門，加入到全民健身的熱潮當(dāng)中去。主要有以下價(jià)值：

1.1響應(yīng)國家大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)的各項(xiàng)政策

為更好推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)法律政策。2014年剛剛出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》更是成為將全民健身提高到國家戰(zhàn)略，其中也涉及到殘疾人領(lǐng)域。另外，《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期殘疾人群眾體育工作的意見》中明確表示“各級(jí)殘聯(lián)要逐步建立健全殘疾人群眾體育的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾人群眾體育組織，并積極發(fā)揮作用，充分利用各種社會(huì)資源為殘疾人參加體育活動(dòng)提供場地和設(shè)施”，為殘疾人群眾體育事業(yè)的發(fā)展提供保障。

1.2改變殘疾人體育發(fā)展“人力資源匱乏，專業(yè)化程度偏低”的現(xiàn)狀

吳燕丹教授在“資源配置視角下殘疾人群眾體育的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策”一文中i，明確指出目前殘疾人群眾體育發(fā)展過程中，存在人力資源匱乏以及殘疾人體育鍛煉專業(yè)化程度偏低的現(xiàn)狀。而高校具備比較專業(yè)的人才隊(duì)伍，可以很好地彌補(bǔ)這一不足，更好的解決這一問題。

1.3推動(dòng)殘疾人群眾體育向健全人群眾體育發(fā)展的熱潮邁進(jìn)

隨著全民健身熱潮的興起，尤其是當(dāng)前廣泛流行的廣場舞更是將全民健身提高到了前所未有的高潮。健全人群眾體育發(fā)展之所以能夠如火如荼發(fā)展與各地出現(xiàn)的形式靈活的晨晚練活動(dòng)點(diǎn)或其他的社會(huì)團(tuán)體的存在密切相關(guān)。雖然這些體育組織還仍處于松散、自發(fā)的狀態(tài)下生存，但是它們的生命力是不可忽視的。然而，在浩浩蕩蕩的健身人群中我們卻很少能夠見到殘疾人的身影。他們更需要一個(gè)獨(dú)特、專門的體育組織能帶動(dòng)著、激勵(lì)著他們參與到體育鍛煉中來，幫助他們更好地融入社會(huì)。因此有必要幫助他們建立起屬于殘疾人群體的體育組織。1.4有利于高校與基層的合作，發(fā)揮高校資源的作用，培養(yǎng)適合社會(huì)需求的人才隊(duì)伍

首先，學(xué)校具備優(yōu)越的資源條件，無論是硬件還是軟件都具備比較高檔次的資源，可以為殘疾人群眾體育的發(fā)展所用。其次，在當(dāng)今的高校教學(xué)中，很多高校學(xué)生都缺乏社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)和機(jī)會(huì)，造就了一批批“書呆子”。高校培養(yǎng)了一批無法與社會(huì)需求接軌的“人才”，學(xué)生的就業(yè)率低，造成了人才資源的巨大浪費(fèi)。 這一模式體育社會(huì)組織的構(gòu)建在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)高校與基層的合作，幫助高校培養(yǎng)適合社會(huì)需求的人才隊(duì)伍。

1.5殘疾人群眾體育的發(fā)展需要建立更加完善的體育組織

經(jīng)初步調(diào)查，我國殘疾人體育組織還沒有廣泛建立起來。在國家層面，雖建立了中國殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)管理中心。但該中心在行政上歸中國殘疾人聯(lián)合會(huì)直接管理，在業(yè)務(wù)上接受國家體育總局的指導(dǎo)，只是實(shí)現(xiàn)了對(duì)殘奧項(xiàng)目國家隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證了我國殘疾人競技體育的發(fā)展。但在地方層面，殘疾人體育組織并不多見。而諸多學(xué)者和殘疾人群體都明確提出建立殘疾人體育組織和參加體育活動(dòng)的愿望。這就要求我們完善殘疾人體育的組織管理結(jié)構(gòu)，整合各類體育資源，發(fā)展殘疾人群眾體育，鼓勵(lì)各種力量建立殘疾人體育組織，實(shí)現(xiàn)發(fā)展殘疾人群眾體育的蓬勃發(fā)展。

1.6能夠逐步實(shí)現(xiàn)與國際殘疾人群眾體育發(fā)展模式的接軌，促進(jìn)我國殘疾人群眾體育的發(fā)展

美國、日本、韓國等國家的殘疾人群眾體育發(fā)展之所以比較普及，就是因?yàn)榫邆渲哺诖蟊娚钐幒突鶎由鐓^(qū)的發(fā)達(dá)的草根體育組織。而在我國，由于長期的獨(dú)特的社會(huì)背景的影響殘疾人群眾體育的發(fā)展一直非常緩慢。因此，有必要結(jié)合實(shí)際和國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，逐步實(shí)現(xiàn)與國際殘疾人群眾體育發(fā)展模式的接軌。

2研究對(duì)象

本文以“高校-社區(qū)-家庭”模式殘疾人體育組織建設(shè)面臨的主要困難和問題為主要研究對(duì)象

3研究方法

3.1文獻(xiàn)資料法

為奠定研究的理論基礎(chǔ)，根據(jù)研究任務(wù)的需要，一方面，廣泛地學(xué)習(xí)與借鑒殘疾人體育、組織學(xué)、社會(huì)學(xué)、體育學(xué)、和管理學(xué)等方面的有關(guān)理論與方法。一方面在中國知網(wǎng)上以“社區(qū)殘疾人體育”、“ 殘疾人體育組織”為關(guān)鍵詞搜索相關(guān)文獻(xiàn)。通過分析近年來國內(nèi)外有關(guān)社區(qū)殘疾人體育和殘疾人體育組織研究的最新文獻(xiàn)，吸收其先進(jìn)的研究成果。

3.2實(shí)地考察法

奔赴大型骨干社區(qū)和臨近高校進(jìn)行全面的實(shí)地考察，了解現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題。

3.3訪談法

對(duì)骨干社區(qū)的管理和工作人員進(jìn)行深度訪談，了解目前殘疾人體育組織發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的主要問題及影響因素。并赴臨近高校各個(gè)院系的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，調(diào)查高校與社區(qū)合作的意向狀況，及存在的現(xiàn)實(shí)困難。

3.4問卷調(diào)查法

為了解各方對(duì)“校社家”模式殘疾人體育組織建立的意愿、基本看法和建議，共設(shè)計(jì)問卷四份、分別為高校管理層問卷(發(fā)放12份，回收12份，有效問卷12份)、高校學(xué)生問卷(發(fā)放120份，回收110份，有效問卷100份)、社區(qū)工作人員問卷(12份，回收10份，有效10份)和殘疾人家庭成員問卷(25份，回收20份，有效20份)。

4研究結(jié)果

4.1“高校-社區(qū)-家庭”模式殘疾人體育組織建設(shè)面臨的主要困難和問題

4.1.1高校角度之管理層面

圖1　高校管理層對(duì)高校服務(wù)于殘疾人體育的主要顧慮

高校的最大資源是具備優(yōu)良的軟件和硬件設(shè)施。可以很好的為殘疾人體育組織的建設(shè)提供條件。從高校管理層面來講，他們一致認(rèn)為為殘疾人體育事業(yè)貢獻(xiàn)力量是高校提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是提升高校形象重要舉措。他們也非常支持在重要的節(jié)日的時(shí)候，積極開展豐富多彩的助殘、幫殘活動(dòng)。但是實(shí)際情況卻面臨以下現(xiàn)實(shí)問題。

① 安全問題的擔(dān)憂

如果要建立長期的合作關(guān)系，最為擔(dān)心的就是安全責(zé)任的劃分問題。畢竟殘疾人群體是一個(gè)特殊的群體，而殘疾人體育也是一項(xiàng)非常需要專業(yè)素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。管理層面認(rèn)為如果殘疾人本身在高校內(nèi)部出現(xiàn)任何安全性問題或是學(xué)生在服務(wù)過程中造成殘疾人的二次傷害，責(zé)任應(yīng)該如何劃分。

② 資金的困擾

高校管理人員認(rèn)為資金問題也是擺在他們面前的非常現(xiàn)實(shí)的問題。雖然已經(jīng)修建了一些體育場館，但學(xué)校的場館主要是教學(xué)使用。在很多設(shè)計(jì)上并沒有考慮到殘疾人的使用，無障礙設(shè)施建設(shè)并不是十分完備。不太適合全面向殘疾人開放。如果為了照顧到殘疾人群體而去修建無障礙設(shè)施，這部分資金應(yīng)該如何籌集。除此之外，殘疾人體育服務(wù)雖然是志愿服務(wù)為主，但是一些基本的開支也不應(yīng)讓志愿者自身承擔(dān)。過高的費(fèi)用支出，也會(huì)影響到志愿者參與志愿活動(dòng)的積極性。

③ 組織管理及培訓(xùn)問題

殘疾人群體和服務(wù)者的組織管理問題以及培訓(xùn)問題也是他們認(rèn)為比較難以解決的現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)生，尤其是體育學(xué)院的學(xué)生雖然已經(jīng)具備一定的鍛煉常識(shí)，但主要是針對(duì)健全人的。如果讓他們?yōu)闅埣踩梭w育服務(wù)，還必須要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，否則很難勝任這項(xiàng)工作。而培訓(xùn)的相關(guān)問題以及費(fèi)用支出的責(zé)任人也很難以明確。因此可以看出去，高校服務(wù)于殘疾人體育的熱情十分充足，但在現(xiàn)實(shí)問題面前卻是望而卻步。

除此之外，高校對(duì)于殘疾人體育的認(rèn)知還不夠深刻全面，并沒有意識(shí)到體育在促進(jìn)殘疾人康復(fù)，尤其是促進(jìn)殘疾人逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化方面的重要價(jià)值。殘疾人體育鍛煉是否會(huì)影響到正常的教學(xué)也是管理層比較關(guān)心的問題。因此，要想實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)殘疾人體育鍛煉的目標(biāo)，必須要解決以上面臨的主要問題。

4.1.2高校層面之學(xué)生角度

學(xué)生最大的資本是熱情和專業(yè)知識(shí)。這也是殘疾人體育發(fā)展所必須的主要資源。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生群體在服務(wù)殘疾人體育方面也存在一些現(xiàn)實(shí)問題需要解決。

圖2　高校學(xué)生對(duì)于殘疾人體育服務(wù)主要顧慮

4.1.2.1安全問題

學(xué)生最關(guān)心的問題還是殘疾人的安全問題。由于缺乏相應(yīng)的殘疾人鍛煉常識(shí)，他們也不會(huì)盲目的去從事相應(yīng)的服務(wù)工作。避免因?yàn)榘踩珕栴}而帶來不必要的麻煩。

4.1.2.2獎(jiǎng)勵(lì)問題

學(xué)生們也比較關(guān)心參與類似的志愿服務(wù)學(xué)校會(huì)給與他們何種獎(jiǎng)勵(lì)。他們不關(guān)心金錢方面的獎(jiǎng)勵(lì)，但是比較在意學(xué)分或是學(xué)?？己藢W(xué)生標(biāo)準(zhǔn)方面給與的優(yōu)惠。

4.1.2.3專業(yè)知識(shí)和服務(wù)方式

專業(yè)知識(shí)的缺乏和不知道去哪里服務(wù)或是以什么方式提供服務(wù)也是需要解決的問題。畢竟他們?cè)谌粘Ｉ钪泻苌儆袡C(jī)會(huì)能夠接觸到殘疾人。

4.1.2.4時(shí)間問題

由于時(shí)間有限，除了學(xué)習(xí)之外，學(xué)校還會(huì)安排學(xué)生從事其他各種類型的課外實(shí)踐活動(dòng)或社團(tuán)活動(dòng)。學(xué)生很難抽身參加長期的服務(wù)活動(dòng)。如果沒有特殊的吸引他們的因素，將很難保證服務(wù)的長期性。

4.1.2.5溝通和禮儀問題

因?yàn)橹w的殘疾，殘疾人群體往往對(duì)于他人的態(tài)度和行為比較敏感。如何與殘疾人溝通以及殘疾人服務(wù)的一些禮儀性問題也是擺在他們面前比較現(xiàn)實(shí)的問題。

4.1.3社區(qū)角度

圖3　社區(qū)殘疾人體育服務(wù)最棘手問題調(diào)查

殘疾人體育的社區(qū)服務(wù)模式已經(jīng)是比較成熟的模式。很多成熟的社區(qū)都會(huì)定期或不定期的開展一些殘疾人體育活動(dòng)，以豐富殘疾人的生活。但是，這些活動(dòng)還多局限于比較成熟的社區(qū)或是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社區(qū)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)殘疾人體育發(fā)展還是會(huì)受到資金、場地、器材、健身指導(dǎo)、專職人員配備等許多現(xiàn)實(shí)問題的困擾。

4.1.3.1資金問題

全部參與調(diào)查的社區(qū)都面臨著資金的短缺問題。目前，殘疾人體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源主要是政府供給。其他經(jīng)費(fèi)來源較少。且還出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用缺乏合理規(guī)劃的現(xiàn)象，如購買一些價(jià)格昂貴但利用率較低的器材，或是缺乏資金的長期規(guī)劃。

4.1.3.2專職人員配備問題

在社區(qū)中，普遍存在的現(xiàn)象是缺乏專職人員負(fù)責(zé)殘疾人體育工作。只是某人兼任相關(guān)工作。但由于社區(qū)工作零碎復(fù)雜，整個(gè)社區(qū)的工作涉及方方面面，這些工作人員沒有那么多的精力和時(shí)間來專抓殘疾人體育工作。

4.1.3.3社區(qū)健身指導(dǎo)員的配備

社區(qū)比較關(guān)心的就是健身指導(dǎo)員的配備問題。但也面臨以下問題：(1)雖然國家也在大力培訓(xùn)一批批殘疾人體育健身指導(dǎo)員，但因培訓(xùn)人數(shù)有限，分配到各個(gè)社區(qū)的比例也非常少。即使有，培訓(xùn)時(shí)間也并不是很長，一般為3-5天。只是基本常識(shí)的把握。有的很難勝任現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)工作。(2)社區(qū)健身指導(dǎo)員大都屬于義務(wù)志愿服務(wù)，還從事著自己的工作，他們沒有時(shí)間和精力長期從事相關(guān)指導(dǎo)工作。(3)殘疾人對(duì)于健身指導(dǎo)員的了解也不是很深入。他們對(duì)于健身指導(dǎo)員的需求也并不是都十分渴望。這樣就造成了國家培訓(xùn)人才的浪費(fèi)，也使得健身指導(dǎo)員成為一種有名無實(shí)的稱號(hào)。

4.1.3.4競賽或活動(dòng)的組織管理

競賽或活動(dòng)的組織管理也缺乏相應(yīng)的體育組織的介入和參與。事實(shí)上，除了國家政府出面牽頭的一些規(guī)模較大的競賽活動(dòng)，殘疾人群眾體育的發(fā)展如果仍需政府的大量介入才能推進(jìn)的話，殘疾人群眾體育的發(fā)展將舉步維艱。目前，殘疾人體育鍛煉的參與者雖然也有因共同的愛好或動(dòng)機(jī)組成的體育群體，有規(guī)模大的人數(shù)多的，也有規(guī)模小的。但他們也只能稱之為體育群體，還不是真正意義上的體育組織。在我國，真正的合法的體育組織必須是經(jīng)體育部門審查，在民政部門正式注冊(cè)的組織。因此，雖然這些大大小小的群體還處于“非法”的領(lǐng)域，但是殘疾人體育的發(fā)展離不開他們的力量。如果能夠很好地利用并鼓勵(lì)其發(fā)展，將能很好地推進(jìn)殘疾人群眾體育的發(fā)展。

4.1.4家庭角度

圖4　家庭對(duì)于殘疾人參與體育鍛煉的擔(dān)憂調(diào)查

實(shí)際上，家庭是最渴望殘疾人走出家門，步入社會(huì)，參加到體育鍛煉中來的。但是他們也會(huì)有各種方面的顧慮或困惑。在調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)，家庭最為擔(dān)心的還是到底去哪或者是參加什么樣的體育鍛煉，也就是活動(dòng)的組織者以及如何與這些組織建立聯(lián)系。其次，他們還比較在意通過體育鍛煉到底能給我?guī)硎裁?，也就是鍛煉的收獲問題。因此應(yīng)確保鍛煉的質(zhì)量。如果他們能因?yàn)殄憻捠芤娣藴\，并且在鍛煉中能夠得到尊重，他們一定能夠堅(jiān)持參與鍛煉，重拾生活信心。另外，他們還非常擔(dān)心殘疾人本身會(huì)不會(huì)在鍛煉中遭遇二次傷害的問題，也就是他們的安全問題。除此以外，他們還是更愿意參加能夠滿足自己興趣愛好的活動(dòng)，這就需要廣泛了解殘疾人群體的愛好，并開展適合其身體需要的活動(dòng)，這樣更能吸引他們參與鍛煉、堅(jiān)持鍛煉。最后，他們也比較擔(dān)心會(huì)不會(huì)涉及到相關(guān)的費(fèi)用問題。他們更傾向于免費(fèi)提供的服務(wù)?？偟膩碚f，如果在這些方面打消家庭的顧慮，讓殘疾人走出家門、參與到鍛煉中來是不難的。

4.2結(jié)合三方實(shí)際問題構(gòu)建“高校-社區(qū)-家庭”新型殘疾人體育組織體系

圖5　“高校-社區(qū)-家庭”新型跨領(lǐng)域合作關(guān)系圖

雖然在以上三個(gè)方面提供殘疾人體育服務(wù)都有各自的顧慮和擔(dān)心。但是，如果能夠有效解決三個(gè)領(lǐng)域存在的問題，實(shí)現(xiàn)三方的協(xié)調(diào)合作，建立起新型的跨領(lǐng)域合作的體育組織，將大大促進(jìn)殘疾人體育的發(fā)展。圖5就是根據(jù)三方存在的現(xiàn)實(shí)問題而構(gòu)建的一個(gè)新型的跨領(lǐng)域合作關(guān)系圖。關(guān)于這一框架模式主要做以下幾點(diǎn)解釋說明：

4.2.1殘聯(lián)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)與溝通聯(lián)系紐帶

這一模式殘疾人體育的建立，殘聯(lián)作為學(xué)校、社區(qū)、家庭的溝通紐帶作用必不可少。如果要想實(shí)現(xiàn)高校和社區(qū)在殘疾人體育服務(wù)方面的合作，殘聯(lián)應(yīng)該積極主動(dòng)的向兩個(gè)部門提出合作意向，就各自擔(dān)心的問題進(jìn)行深入而細(xì)致的探討。明確各自義務(wù)和權(quán)利，并簽署細(xì)致深入的合作意向書。并督促合作的長期、友好。

4.2.2殘聯(lián)與高?；セ莼ダ?zé)任明確

從高校角度來講，殘聯(lián)可以適當(dāng)給予一定的資金支持，用于解決高校服務(wù)殘疾人體育的基本開銷。當(dāng)然殘聯(lián)也有權(quán)監(jiān)督這筆款項(xiàng)的使用狀況，并具有收回?？畹臋?quán)利。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量高，并積極完成各項(xiàng)任務(wù)的高校(服務(wù)質(zhì)量等的評(píng)定主要以殘疾人群體的滿意度調(diào)查作為主要依據(jù))，殘聯(lián)也可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和支持。實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)管，互惠互利。在確保資金到位的情況下，高校應(yīng)該擔(dān)負(fù)起該殘疾人體育組織硬件和軟件服務(wù)兩方面的責(zé)任。在場地方面，在不影響教學(xué)的情況，可以盡量照顧到殘疾人群體的基本需求，免費(fèi)歡迎殘疾人群體前來鍛煉?；蛎嫦驓埣踩嗽O(shè)立場館開放日，并能配備專業(yè)服務(wù)人員為其提供服務(wù)。對(duì)于提供服務(wù)的大學(xué)生給與一定的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)(或根據(jù)高校自身特色給予一定的其他形式的獎(jiǎng)勵(lì))，以調(diào)動(dòng)大學(xué)生服務(wù)殘疾人的積極性。同時(shí)，因?yàn)楦咝＿€具備眾多的專業(yè)教師和學(xué)生，應(yīng)充分發(fā)揮好他們的積極性，擔(dān)負(fù)起法律援助和協(xié)助殘疾人群體制定康復(fù)計(jì)劃和運(yùn)動(dòng)處方，確保殘疾人體育鍛煉的科學(xué)性。

4.2.3社區(qū)是專業(yè)服務(wù)的保障和提供者

從社區(qū)角度來說，殘聯(lián)和民政部門也應(yīng)有專項(xiàng)資金用于殘疾人體育發(fā)展。并需委派專人負(fù)責(zé)本社區(qū)殘疾人體育工作。包括與其他領(lǐng)域的溝通合作。并定期舉辦志愿者、健身指導(dǎo)者的專項(xiàng)培訓(xùn)。加大宣傳、組織一定的活動(dòng)來豐富殘疾人群體的日常生活。也鼓勵(lì)社區(qū)采取各種途徑拓寬資金的籌集渠道，改變對(duì)政府撥款的完全依賴。

4.2.4家庭通力配合是關(guān)鍵

家庭是這一類型體育組織的主要受益者。應(yīng)積極幫助殘疾人樹立鍛煉的意識(shí)，培養(yǎng)體育興趣和愛好。加強(qiáng)與體育組織的溝通配合，積極反饋鍛煉效果和相關(guān)意見，共同促進(jìn)殘疾人身體狀況的改善。

4.2.5第三方監(jiān)管介入確保公平合理

需要第三方的合理監(jiān)管。而這一第三方的選擇應(yīng)獨(dú)立于殘聯(lián)、高校、社區(qū)，主要選擇具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的企業(yè)或團(tuán)體，負(fù)責(zé)完成該項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)合作意向書的相關(guān)條款內(nèi)容進(jìn)行全面、嚴(yán)格的監(jiān)管。

總之這一類型的殘疾人體育組織應(yīng)該在選擇合適的單位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做到責(zé)任明確，互相監(jiān)督，互惠互利，溝通協(xié)作。

5結(jié)論和建議

殘疾人體育組織的建設(shè)是推動(dòng)殘疾人體育發(fā)展的必然選擇。嘗試探索建設(shè)“高校-社區(qū)-家庭”新型殘疾人體育組織實(shí)現(xiàn)了跨界合作，并能夠結(jié)合各部門優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，可以在很大程度上彌補(bǔ)殘疾人體育組織建設(shè)不足的問題。實(shí)現(xiàn)三者的合作應(yīng)在解決上述問題的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵性改變國人或相關(guān)部門對(duì)殘疾人體育價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

但是這畢竟是一種嘗試，需要經(jīng)過一定范圍的試點(diǎn)后方可推行。另外，殘疾人體育組織在我國還面臨著“合法性”的問題。如何實(shí)現(xiàn)該體育組織的合法性問題，還需國家制度的進(jìn)一步完善，為殘疾人體育組織的注冊(cè)發(fā)展提供發(fā)展的空間，而這些內(nèi)容也將成為進(jìn)一步研究和探索課題。

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第一作者簡介：陸貝(1982-)，女，山東淄博人，講師，博士，研究方向：體育社會(huì)學(xué)及殘疾人體育。

中圖分類號(hào)：

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-0256(2016)07-0134-4

doi:10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2016.07.055

Basic Analysis on The Establishment of Sport Organization for Disabled People from the Perspective of Cross-border Cooperation in Communities, Colleges and Families

Lu Bei, Zhang Qinfu

Abstract:In order to better promote the development of the mass sports for the disabled people, it is necessary to establish sports organizations for the disabled. This article which uses the literature study, on-the-spot investigation, and interview to establish the sport organization for the disabled from the perspective of cross-border cooperation in communities, colleges and families.In the organization, the community is as a platform, University is as the backbone while the family is as the basis. The research finds that communities, universities and familieshave their own worries from the point of view of their interests when this kind of sports organizations is established. Although it is true, the realization of cross-border cooperation among them is imperative.

Key words:sports organization for the disabled; cross-border cooperation model;difficulties; system

School of Physical Education，Weifang University，Weifang 261061，Shandong，China.