周嘉琳

【摘要】“要建立服務(wù)型政府，推進政府、市場和社會組織對公共生活的共同治理，注重治理的整體性和協(xié)調(diào)性，注重國家公權(quán)力、社會公權(quán)力和公民權(quán)力的良性互動，強調(diào)對話、協(xié)商與合作，強調(diào)民主和法治”。執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政理念、角色與職能在社會的變革中不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)換，社會、與勞動者之間的關(guān)系也在隨著社會的變化而出現(xiàn)了深刻地調(diào)整，這一切變化，直接影響著工會的角色與職能的發(fā)展方向。迫使工會為適應(yīng)社會的發(fā)展和職工的需求，重新思考工會的角色定位。

【關(guān)鍵詞】工會教育；教育培訓(xùn)；工會學(xué)習(xí)

一、適應(yīng)政府改革的必要性

隨著國家政治體制改革的不斷深化，國家治理模式的逐步轉(zhuǎn)變，民主和法制建設(shè)近一步加強，一系列有關(guān)于調(diào)節(jié)黨、政與社會群團組織等關(guān)系的法律法規(guī)相應(yīng)出臺，為工會教育培訓(xùn)的發(fā)展，職工權(quán)益的維護提供了有利的政治環(huán)境和良好的發(fā)展機遇。在深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)主席指出：要堅持為黨分憂、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。2016年，中華全國總工會，上海市總工會，重慶市總工會等地率先開啟了工會改革。

當(dāng)前，工會職工教育培訓(xùn)工作正處在深刻變革時期。為了適應(yīng)政府和工會改革的需求，一是準(zhǔn)確定位工會在職工群眾中所扮演的角色，強化工會的服務(wù)意識。工會是企業(yè)職工的娘家人，是企業(yè)和職工向黨委和政府反映民情與訴求的窗口，在職工教育培訓(xùn)方面，工會是企業(yè)和職工教育信息收集和交流的平臺，通過暢通企業(yè)職工與企業(yè)、政府之間的溝通和聯(lián)系，收集企業(yè)和職工的培訓(xùn)需求，并按照企業(yè)和職工的意愿為企業(yè)和職工組織和參與有關(guān)單位發(fā)展的思想政治、理想信念、科技知識、職業(yè)技術(shù)技能等方面的培訓(xùn)服務(wù)。目前，一些西方國家的工會，正承擔(dān)著工會教育和咨詢等服務(wù)代表、教育大使、能力領(lǐng)航者等相關(guān)角色。這些工會組織直接或間接的為職工提供相應(yīng)的服務(wù)，并且主動和企業(yè)協(xié)商，為職工爭取更多的學(xué)習(xí)機會。二是要堅持維護職工的主體地位，充分發(fā)揮工會“大學(xué)”的作用，按照中央精準(zhǔn)幫扶的要求，適時建立適應(yīng)于勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改革的要求，深入實施職工素質(zhì)的建設(shè)，強化員工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)意識，讓職工群眾參與工會教育活動的設(shè)計、評價監(jiān)督等工作，打破以往向企業(yè)下指標(biāo)，應(yīng)付式的培訓(xùn)模式。工會和企業(yè)職工有長效的動態(tài)培訓(xùn)機制，共同參與工會組織的教育培訓(xùn)計劃，切實保障企業(yè)和職工的學(xué)習(xí)需求。三是要培養(yǎng)職工形成良好的學(xué)習(xí)意識和為職工提供適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境，無論是從企業(yè)的發(fā)展還是從職工技術(shù)和文化提升的需求來看，工會和人設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)有一套成熟的切實維護職工學(xué)習(xí)教育的國家法律法規(guī)，和完善的教育和培訓(xùn)激勵機制，真正做到職工學(xué)習(xí)時間有保障和學(xué)習(xí)經(jīng)費來源的良好學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、維護職工權(quán)益的必要性

維護職工受教育的權(quán)益是做好職工教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)條件，維護職工的勞動權(quán)，經(jīng)濟待遇權(quán)，其基礎(chǔ)條件就是要提高職工的知識水平和專業(yè)技能，讓他們通過所學(xué)到的法律知識維護自己的合法權(quán)益，自己學(xué)到的技術(shù)技能來改善自己的工資待遇和工作環(huán)境。而為職工做好教育培訓(xùn)工作的前提條件就是經(jīng)費保障。一是教育經(jīng)費來源多樣化。目前主要是中央財政的專項資金和工會配套的幫扶資金作為職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費保障。二是企業(yè)和職工共同協(xié)商使用教育經(jīng)費。有完善科學(xué)的教育經(jīng)費使用管理辦法，企業(yè)和職工共同協(xié)商將教育經(jīng)費劃分到某一個區(qū)域，工會只負(fù)責(zé)其協(xié)商結(jié)果的公正性和公平性，并按照協(xié)商的結(jié)果劃撥經(jīng)費。對經(jīng)費的使用過程進行全程監(jiān)督，確保經(jīng)費的使用高效；三是有完善的配套物質(zhì)保障激勵機制，建立工會技能示范基地獎勵基金，組織職工技術(shù)技能比賽等獎勵資金等方式，促進職工提高專業(yè)技能水平。四是完全實現(xiàn)職工教育經(jīng)費公共服務(wù)均等化。依托工會學(xué)院、職工技能培訓(xùn)基地的建設(shè)和“聯(lián)網(wǎng)的+”的培訓(xùn)方式，強化校企合作、工學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)模式，使企業(yè)職工技能培訓(xùn)，下崗職工再就業(yè)等，各類職工教育培訓(xùn)工作完全打破地域和經(jīng)濟差距，在任何地方都可以均等的享受到工會組織的教育資源。

三、提高教育水平的必要性

職工受教育的程度和專業(yè)技能的好壞直接決定了企業(yè)市場競爭力的實力。提高教育水平應(yīng)重視職工教育培訓(xùn)質(zhì)量的考核環(huán)節(jié)。一要及時了解職工再的學(xué)習(xí)中對教學(xué)存在的問題，教學(xué)組織者可以根據(jù)實際情況做出調(diào)整。使培訓(xùn)內(nèi)容在理論與實踐的結(jié)合上更加緊密，更適合職工的學(xué)習(xí)需求。如果不能進行適時的、有效的評估，教師就無法了解職工的學(xué)習(xí)狀況，就不能對培訓(xùn)內(nèi)容或方式等做出相應(yīng)的調(diào)整。對職工而言其授課的內(nèi)容得不到很好的效益。二，培訓(xùn)組織者可以根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量的考核結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)策略，有效地促進了職工教育培訓(xùn)管理，促使培訓(xùn)教師根據(jù)培訓(xùn)需求，及時調(diào)整培訓(xùn)理念，以達到高效地培訓(xùn)效果。

提高職工教育水平應(yīng)確保職工教育能夠在公開、透明的環(huán)境下良性運行。在職工教育培訓(xùn)工作在質(zhì)量考核評估上，工會既是職工教育的供給者又是職工教育實施的監(jiān)督者：一是承擔(dān)考核制度制定組織者和制定者。考核制度的制定是一項復(fù)雜的工作，是企業(yè)、職工和培訓(xùn)教師共同來落實的制度，其組成人員既有專業(yè)的教學(xué)人員又有企業(yè)和職工代表。工會組織通過完善的程序制定相關(guān)考核機制，形成考核教學(xué)質(zhì)量的法律依據(jù)，并主動接受職工群眾和社會的評估和監(jiān)督。二是有專業(yè)落實考核結(jié)果的第三方組織，通過第三方考核機構(gòu)進行評估，可以客觀的反映職工群眾接受教育培訓(xùn)的效果，以便于教學(xué)人員能隨時調(diào)整職工教育的工作重點。工會和社會共同監(jiān)督第三方面機構(gòu)的考核程序和考核結(jié)果。切實保障企業(yè)職工教育培訓(xùn)的效益和投入相匹配，促進職工教育培訓(xùn)的管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。