張侖

摘 要：做好文獻呈繳工作，是保障建立健全完善、科學(xué)、規(guī)范的地方文獻資源體系，使地方文獻作為文明史的載體，在社會發(fā)展過程發(fā)揮其不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：圖書館；文獻呈繳；地方文獻

呈繳本制度，是一個國家或地區(qū)為完整地收集和保存全部出版物，用法律或法令形式規(guī)定所有出版機構(gòu)或負(fù)有出版責(zé)任的單位，凡出版一種出版物，必須向指定的圖書館或出版主管機關(guān)免費繳送一定數(shù)量的樣本。此樣本叫呈繳本、樣本或繳送本，而接受呈繳本的圖書館大多是國家圖書館、其他大型圖書館或?qū)ｉT建立的版本圖書館。這種制度就是出版物的呈繳制度。

呈繳本制度是全世界各國家都在采用的征集全國范圍內(nèi)出版物的一種方式。它在一定程度上保證了圖書館收藏圖書的全面性。

1 新疆維吾爾自治區(qū)地方出版社文獻呈繳本制度

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)的新政辦發(fā)〔2011〕114號“關(guān)于做好自治區(qū)地方文獻呈繳報送工作的通知”的規(guī)定，自治區(qū)各有關(guān)單位正式出版的圖書、報紙、雜志（刊物）、文稿、圖片、畫（像）冊、電子音像等，按每一種（冊、件）3冊（件）的標(biāo)準(zhǔn)，分別向自治區(qū)圖書館和本級公共圖書館報送；各級黨政、行政事業(yè)單位、社會團體和出版單位工作中形成有價值的文稿、圖片（照片）、影像資料等，自治區(qū)區(qū)域內(nèi)各級各類出版社，雜志社編輯出版的各種定期、不定期或有連續(xù)出版期號的雜志（出版物），不論任何形式發(fā)行（含內(nèi)部發(fā)行）的雜志（刊物）均可報送；各級黨政、行政事業(yè)單位、社會團體和出版單位正式發(fā)行的當(dāng)?shù)赜杏绊懙奈幕?、科技名人、社會賢達、知名人物、先進模范的各類音像制品（包括錄音、錄像帶、電視專題片、電視片、光盤、CD、VCD、DVD、有聲讀物等）均可報送。同時通知要求：地方文獻涵蓋內(nèi)容多、涉及范圍廣，各級黨政、行政事業(yè)單位、社會團體以及出版單位要高度重視向各級公共圖書館報送各類地方文獻工作，要通過各種方式宣傳、鼓勵社會各界、各族群眾了解、支持、參與地方文獻捐贈工作；公民以個人名義為本地公共圖書館捐贈地方文獻（史料）的，各級公共圖書館要給公民個人頒發(fā)捐贈榮譽證書；各級公共圖書館每年要將各單位無償贈送地方文獻的情況向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑼ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種方式向社會公布。

上個世紀(jì)90年代，新疆維吾爾自治區(qū)曾發(fā)文制定出版物的呈繳制度。當(dāng)時主要是針對全區(qū)出版社的紙本出版物，而此次呈繳制度不僅擴大了對象，還將呈繳本從紙本文獻擴大到電子音像等出版物。

2 新疆維吾爾自治區(qū)圖書館地方文獻呈繳工作現(xiàn)狀

目前新疆共有13家出版單位，其中新疆人民出版社成立于1951年，是一個用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯6種文字出版圖書的地方綜合性出版社，擔(dān)負(fù)著理論著作、時政讀物，哲學(xué)、政治、法律、經(jīng)濟、文藝、民族宗教、歷史地理等著作及各門類辭書、工具書的編輯出版任務(wù)，出版了一批國家出版基金項目和民族文字出版專項資金資助項目、經(jīng)典中國工程項目和重點出版項目、東風(fēng)工程免費贈閱圖書項目等，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益；新疆科學(xué)技術(shù)出版社以維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等5種文字出版各類科學(xué)技術(shù)讀物，十幾年來以“普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神”為己任，先后出版了一批既體現(xiàn)新疆民族地域特色，又體現(xiàn)時代精神，為新疆科技發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和文化積累服務(wù)的科技圖書，為社會發(fā)展、穩(wěn)定和各族讀者知識的積累起到了積極的作用。新疆青少年出版社是以出版維吾爾文、漢文、哈薩克文圖書為主的綜合性出版社。新疆青少年出版社始終秉承“文以載道，心系青少；書以傳世，追求品質(zhì)”的出版理念，致力于青少年成長成才的培養(yǎng)。

為做好呈繳本工作，我館加強與本地區(qū)各出版社的聯(lián)系，與各出版社承擔(dān)文獻呈繳工作的業(yè)務(wù)員建立聯(lián)系冊，做到每個月電話聯(lián)系，了解掌握文獻出版情況，同時在各個出版社的積極配合下，地方文獻的呈繳工作也在有力有序的進行，呈繳本數(shù)量在不斷地提升，近三年我館具體呈繳量如表1：

3 地方文獻呈繳工作中存在的問題與思考

地方文獻呈繳本制度，在執(zhí)行工作中還存在一些問題，具體如下：

1、立法力度不夠

雖然地方政府下發(fā)了地方文獻呈繳本制度的文件，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，真正的地方文獻資源保障體系并沒有完全建立，必須要通過立法行為，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章等一系列法制化手段，建立起完備的地方文獻資源保障體系。

根據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》（征求意見稿），出版物呈繳制度已經(jīng)進入法制化的進程之中，圖書館法第二十一條規(guī)定：出版機構(gòu)自圖書、報紙、期刊、音像制品、縮微制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等正式出版物出版之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向國家圖書館免費繳送3冊（套、盤），向注冊所在地區(qū)省級公共圖書館免費繳送1冊（套、盤）。法律上只規(guī)定了正式出版物的繳存，而地方文獻中大量具有保存價值的非正式出版物并沒有囊括在內(nèi)。非正式出版的地方文獻獲取非常不易，但其在地方文獻中又具有很重要的地位，這就急需填補這一重要文獻類型的制度空白。同時可借鑒國外呈繳本制度的做法，將呈繳本制度同時寫入版權(quán)法、出版法與圖書館法中。使呈繳本制度的運行置于法律的有力監(jiān)管之下。

2、在呈繳方式上，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，出版機構(gòu)作為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，免費呈繳增加了出版單位的成本，同時一些具有收藏價值、價值高的文獻，出版社出于自身利益考慮，無償捐贈其成本太高，從而降低了呈繳工作的積極性。圖書館可采取補償金的方式進行直接經(jīng)濟補償，或者通過呈繳協(xié)商的方式進行補償。

3、對呈繳義務(wù)人的規(guī)定，現(xiàn)行呈繳本制度的規(guī)定，都是針對出版社、報社、雜志社等出版機構(gòu)，而對很多出版周期短、有較強時效性的原始材料，同時具有地方特色，形式多樣，涉及面廣的非正式出版物，其編著者就更沒有對圖書館進行文獻呈繳的義務(wù)和責(zé)任，這就需要圖書館與新聞出版部門加強協(xié)作，內(nèi)部出版物在登記審批時，負(fù)責(zé)登記審批的相關(guān)部門給圖書館提供出版信息，并將審批過的樣書捐贈圖書館。

地方文獻是一方瑰寶，在社會發(fā)展過程中有著不可替代的作用，地方文獻不僅是地方文化的厚重沉淀，同時還起著存史、資政、勵志的作用，保護好這豐厚的地方寶藏，建立健全地方文獻資源保障體系，凸顯館藏特色，服務(wù)特色，是圖書館義不容辭的責(zé)任。