馬軼麗

摘 要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)的中心地帶，是全國(guó)主體功能區(qū)明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。本文首先闡述了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀，其次分析中原經(jīng)濟(jì)的問題，最后提出對(duì)中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)策。針對(duì)中原地區(qū)的現(xiàn)狀及問題，只有從全局思考，合理布局做好宏觀規(guī)劃，深度分析區(qū)域歷史現(xiàn)實(shí)條件，做到有的放矢才能真正解決中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，從而提升綜合實(shí)力，繁榮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

關(guān)鍵詞：中原；經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

1 緒論

（一）課題背景和目的

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國(guó)中心地帶，全國(guó)主體功能區(qū)明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

（二）國(guó)內(nèi)外研究狀況

建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體形態(tài)有很多種，對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，有很多可以嘗試和借鑒的形態(tài)。如：關(guān)稅同盟，在關(guān)稅同盟內(nèi)部，成員之間不僅相互減免關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘，而且實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅政策。自由貿(mào)易區(qū)，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員之間相互減免關(guān)稅，盡最大可能消除貿(mào)易壁壘，使各成員獲得比較利益。共同市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各成員之間商品、資本、人員和勞務(wù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，建成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并力圖實(shí)現(xiàn)各成員在若干重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)并制定共同的經(jīng)濟(jì)政策。

（三）課題研究方法及內(nèi)容

為解決中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在問題提出實(shí)施建議。通過新穎的論點(diǎn)和想法來提出自己論文的創(chuàng)新點(diǎn)，再運(yùn)用四年所學(xué)習(xí)的知識(shí)來補(bǔ)充和加工。

2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較低，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，工業(yè)基礎(chǔ)特別是能源原材料工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚。但與全國(guó)平均水平相比，人均經(jīng)濟(jì)水平、民生水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。（二）中原地區(qū)“三農(nóng)”問題成為老生常談話題1、中原地區(qū)“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根本原因在于長(zhǎng)期以來形成的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；2、中原地區(qū)的工業(yè)化和城市化具有明顯的外生化特征，過多地依賴政策的支撐，而這種支撐往往以農(nóng)村地區(qū)的犧牲為代價(jià)，政府對(duì)農(nóng)民的反哺工作又嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。3、以勞動(dòng)密集型為特征的外向型經(jīng)濟(jì)的脆弱性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幼稚性和盲目性，以及國(guó)際現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的擠壓，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移艱難。雖然中原糧棉肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)均占重要地位，但是其中大部分仍是采用分散的小規(guī)模家庭作業(yè)生產(chǎn)的，成本高、效率低，農(nóng)業(yè)體系極其脆弱。（三）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加速向外轉(zhuǎn)移一直以來農(nóng)業(yè)是中原的支柱產(chǎn)業(yè)，中原的糧棉基地是全國(guó)重要農(nóng)業(yè)基地，以河南為例，河南省的常住人口是9405萬，但有1200萬還外出打工，超過6個(gè)月的都統(tǒng)計(jì)在外地，所以如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口，是目前亟待解決的問題。（四）、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有待協(xié)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，深入開展環(huán)境宣傳教育，廣泛動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護(hù)，加大科技教育投入，增強(qiáng)才，科技， 文化，信息，教育等軟國(guó)力。

3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中存在的問題

（一）抓住中原經(jīng)濟(jì)根本問題，制定合理戰(zhàn)略方針。第一，農(nóng)業(yè)效益低，挫傷農(nóng)民種糧積極性。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)比較效益是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)根本支撐點(diǎn)，低效率產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期存在將會(huì)極大地拖累整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“后腿”。因此，提高農(nóng)業(yè)比較效益，對(duì)于增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。第二，勞動(dòng)力資源配置不合理 。真對(duì)這一問題，應(yīng)大力發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)，加強(qiáng)各地區(qū)成人職業(yè)教育，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快高等教育發(fā)展，力實(shí)施高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，實(shí)行一系列鼓勵(lì)、減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠措施，從而促進(jìn)人力資源素質(zhì)及技能的提升，以便更好地配置人力資源。第三，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，文化優(yōu)勢(shì)和潛力有待挖掘和發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)要逐步進(jìn)入中高水平階段。轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，首先是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸的需要，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，應(yīng)深化以政府轉(zhuǎn)型和財(cái)政轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的行政管理體制改革。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必須加快行政管理體制改革，特別是政府轉(zhuǎn)型，在這個(gè)轉(zhuǎn)變中，財(cái)政的轉(zhuǎn)型很重要，即財(cái)政要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)性財(cái)政向公共服務(wù)性財(cái)政轉(zhuǎn)型。

（二）中原各市定位不明確，布局成單位小規(guī)模分散型有待提升。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，但是，由于各省、市獨(dú)立的區(qū)域化經(jīng)營(yíng)使形成中小規(guī)模分散型經(jīng)濟(jì)，規(guī)模效益低，同種產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)且分布無序致使中原地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，成本較高，經(jīng)濟(jì)效益有待提升四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的對(duì)策。

（三）整體考慮，建立全局觀念進(jìn)行合理的戰(zhàn)略布局

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具特色的一個(gè)特點(diǎn)，就是承東啟西，貫通南北，就在樞紐地位、物流設(shè)施等方面。所以處理好農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)矛盾的關(guān)鍵，這對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展來說是非常重要的。針對(duì)中原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，人多地少是制約中原地區(qū)“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)。所以，要破解人、地矛盾，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來講，建設(shè)新型社區(qū)，集中農(nóng)門入住新型社區(qū)，節(jié)約耕地面積，集中耕地范圍，同時(shí)有利于對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量。引導(dǎo)向工業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)。除此之外，既要保糧食，又要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，這就要求挖掘現(xiàn)有土地潛力，提高土地利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，一方面要通過土地置換、土地整治、土地節(jié)約集約利用來提高用地效率，另一方面必須通過創(chuàng)新土地資源配置機(jī)制促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的對(duì)策

（一）明確各市定位，有的放矢，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)

積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)，“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新路子。糧食核心區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)，是保障國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，務(wù)必要拿出得力措施，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。在特色產(chǎn)業(yè)集群上多投入，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本上尋求新的突破。

（二）合理規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

針對(duì)中原地區(qū)的特點(diǎn)要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展的理念，用項(xiàng)目搭建載體、抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，科學(xué)編制“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。三是堅(jiān)持以交通為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)開發(fā)理念，依據(jù)城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃和承載的交通、人口流量編制產(chǎn)業(yè)、人口和公共設(shè)施空間布局規(guī)劃。四是堅(jiān)持“運(yùn)營(yíng)城市”的理念，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、企業(yè)和公眾共同參與、社會(huì)化運(yùn)作的多元化城市經(jīng)營(yíng)模式。五是堅(jiān)持做環(huán)境平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理念。六是堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展服務(wù)群眾的理念，解決好群眾關(guān)心的問題。七是強(qiáng)化開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)的理念，解放思想、以開放促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

5 結(jié)論

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。這對(duì)于河南來講無疑將是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。審視分析河南省情，人口問題，文化發(fā)展，教育科技等都對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要制約因素，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有強(qiáng)大的反作用力。因此，解決好三化發(fā)展的同時(shí)問題已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要前提。

綜上所述，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要整體考慮，建立全局觀念進(jìn)行合理的戰(zhàn)略布局。深度分析各市歷史現(xiàn)實(shí)條件呢找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)有的放矢。從政府到企業(yè)逐步開展創(chuàng)新改革。

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