郭鵬

江西省上饒市萬年縣塘邊村，多輛挖掘設備停在山下，山體上留下了深深的挖掘烙印，一過汽車，就會揚起大片塵土。

裴梅鎮(zhèn)是江西省上饒市萬年縣南大門，素有“貢米之鄉(xiāng)”“革命搖籃”的美稱。該鎮(zhèn)面積近200平方公里，下轄雅崗、塘邊、富林等12個行政村。

隨著習近平總書記多次強調(diào)建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，塘邊村村民聶志強通過電視的報道，已能將“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的講話牢牢記住。

塘邊村屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，盡管經(jīng)濟發(fā)展水平并不突出，但是當?shù)卮迕穸贾饾u意識到完好的生態(tài)或許成為他們和子孫日后生活的最大的保障。

近日，在當?shù)厝死顣＃ɑ┑膸ьI下，《民生周刊》記者來到萬年縣裴梅鎮(zhèn)的塘邊、雅崗等幾個“美麗鄉(xiāng)村”。稻田里，當?shù)卮迕裾趶澭N植水稻，幾個月后這片土地將會變得一片金黃。

陽光下，戴草帽的農(nóng)民和綠油油的稻田就像一幅美麗的油畫。“但是，最近兩三年，因為非法挖砂取土，現(xiàn)在的塘邊村就像一個禿頂?shù)睦先?，而且頭發(fā)還在萎縮之中?！崩顣８嬖V記者。

在塘邊村，記者看到坐落在山腳下的村子，身后山坡上的植被因為挖砂取土已被大面積破壞，露出的土層遠遠望去清晰可見。多輛挖掘設備停在山下，山體上留下了深深的挖掘烙印，一過汽車，就會揚起大片塵土。

“臨時用地”挖砂

記者從萬年縣國土資源局了解到，該取土區(qū)在多年前是一個有正規(guī)手續(xù)的石英石開采區(qū)，但采礦許可手續(xù)早已到期。該局礦管科的負責人明確告訴《民生周刊》記者，目前在塘邊村范圍內(nèi)沒有可以開采砂土的區(qū)域，“如果出現(xiàn)開采行為，就屬于無證開采?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/01/22/mszk201614mszk20161429-1-l.jpg" style="">

至于目前仍停在塘邊村的大量挖掘設備及開采現(xiàn)場，該礦管科負責人表示礦管部門僅負責手續(xù)辦理，監(jiān)管不歸其負責。

針對上述情況，萬年縣裴梅鎮(zhèn)國土所所長虞志華告訴記者，該砂土開采區(qū)域是塘邊村的集體建設用地，目前的開采單位是江西長發(fā)建材有限公司（下稱“長發(fā)公司”）。“長發(fā)公司的確沒有采礦許可證，但是他們屬于臨時用地，有臨時用地的手續(xù)就可以取土?！?/p>

按照記者的要求，虞志華向記者出示了一份備注時間為2015年的《臨時用地申報表》，表上載明申請用地單位是長發(fā)公司，用地地點是塘邊村，用地理由是“僅用于上萬高速公路臨時取土”，用地時間2年，用地面積2668平方米。

虞志華說長發(fā)公司提出臨時用地申請，由村委會、鎮(zhèn)政府、裴梅鎮(zhèn)國土所、萬年縣國土局等多方蓋章同意?！鞍凑障嚓P文件要求，臨時用地是可以用來挖砂取土，不需要再辦理采礦許可手續(xù)?！?/p>

據(jù)媒體公開報道，上萬高速是指上饒至萬年段高速公路，是江西省高速公路網(wǎng)“四縱六橫八射”主骨架的一段，屬江西省地方加密高速公路，是連接上饒市區(qū)到萬年縣及環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈的快速通道，項目建設對完善區(qū)域路網(wǎng)布局，提升路網(wǎng)服務水平具有重大作用。

“臨時用地一定是服務于特殊重大項目，個人或者小企業(yè)如果想挖砂取土是不能申請臨時用地的。”萬年縣國土局副局長周海勤表示，長發(fā)公司之所以可以申請，原因就是長發(fā)公司有與高速公路簽訂的砂土買賣合同。

周海勤還告訴記者，2015年萬年縣國土局在巡查時發(fā)現(xiàn)長發(fā)公司在塘邊村挖土，“當時長發(fā)公司并無開采手續(xù)，屬于無證開采，但是后期該企業(yè)積極辦理了臨時用地手續(xù)，國土局也就沒再追究其責任?！?/p>

“模糊”的合同

如何證明長發(fā)公司是在為上萬高速提供砂土？

萬年縣國土局副局長周海勤提供了一份《塘邊村中粗砂加工合同》，合同乙方是上萬高速B2標項目經(jīng)理部，甲方是一個朱姓人員，合同里并未體現(xiàn)長發(fā)公司。周海勤說代表甲方簽字的人是長發(fā)公司的工作人員，“我們之前也問過長發(fā)公司，他們是這么說的?！?/p>

萬年縣一位政府官員告訴記者，“塘邊村開采的砂土質(zhì)量不高，砂少土多，但是這樣的砂土適用于高速公路路基建設，高速路就是需要一層好砂加一層差砂?！敝劣谌绾伪ＷC長發(fā)公司的取土僅用于上萬高速，該官員說“裴梅鎮(zhèn)是山區(qū)，有的是砂土，長發(fā)公司開采的砂土質(zhì)量不高，除了高速路需要，一般不會有企業(yè)購買”。

但是當?shù)氐囊晃恢槿耸扛嬖V記者，“該公司花重金購買采沙機器設備，高薪聘請浙江采砂技術人員，日夜采挖并組織當?shù)貛资_農(nóng)用車將所采砂土倒運至裴梅鎮(zhèn)荷嶺村該公司砂土專賣點，以40元一方的價錢對外出售、其非法獲利高達幾百萬之多，長發(fā)公司占地較大且加工設施齊全，所有建筑物并未通過國土規(guī)劃部門的審批，屬于私自亂建。”

在萬年縣通往裴梅鎮(zhèn)的路上，記者看到了長發(fā)公司的兩排簡易辦公房及大量的砂土堆放在路邊。“就算是給高速公路提供砂土，難道非要在我們村子身后開采？”塘邊村一位年近70歲的大娘無奈地說。

習總書記曾強調(diào)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)村特色，弘揚傳統(tǒng)文化，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設。

對于長發(fā)公司在塘邊村挖砂取土行為存在的多方爭議，《民生周刊》記者以短信的形式聯(lián)系到萬年縣委書記張愛平，但是對方并未接受采訪。