趙金寶

摘 要：在當前鐵路改革過程中，站段整合后使管轄里程增加較大，各段同時管轄著不同等級的多條線路，這對安全管理上是一個極大的考驗。部分兄弟單位沒有認識到不同等級線路之間的差別，造成了管理上的混亂，從而影響了凝聚力，致使職工思想渙散，安全壓力大增。我針對我段的安全管理模式進行進一步的探討。

關(guān)鍵詞：不同等級線路；安全管理；模式

安全管理要取得成效，非常重要的一項內(nèi)容是如何協(xié)調(diào)好段內(nèi)各方面的關(guān)系，包括安全管理制度、設(shè)備條件、激勵機制、人員素質(zhì)等各種軟、硬件。這些因素的共同作用，才能促進安全生產(chǎn)向希望的方向發(fā)展。

1 目前站段安全管理中存在的一些問題

站段整合后，主要存在的問題：一是存在只管不理的情況；二是安委會功能被弱化；三是站段安全管理制度不符合管內(nèi)實際情況；四是合并后的站段沒有充分的整合，導(dǎo)致凝聚力大幅下滑；五是經(jīng)濟考核沒有活力等等，這些因素的綜合作用，產(chǎn)生了一系列的矛盾，從而影響安全生產(chǎn)，造成安全管理有混亂的趨勢。如何解決這些矛盾，從而為安全生產(chǎn)營造一個良好的軟硬件環(huán)境，我們將從以下幾個方面來探討。

1.對策

所謂管理，就是既要管，就是把企業(yè)內(nèi)部資源很好的管起來，形成一個整體，建立條條框框，使企業(yè)內(nèi)所有的因素都在這些條條框框里運行；同時還要理，就是要理順各方面的關(guān)系，調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，增強企業(yè)的活力，使企業(yè)的車輪在修建好的公路上行駛，而不偏離方向。

（一）加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

企業(yè)的安全生產(chǎn)首先要進行管，就是要建立起符合企業(yè)實際的各項規(guī)章制度，同時對規(guī)章制度的執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，使安全生產(chǎn)在制度上得到保障。其次就是理，這里面就包含了監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點應(yīng)該放在安全生產(chǎn)的過程上，對生產(chǎn)過程中貫徹落實規(guī)章的情況、職工遵章守紀的情況進行監(jiān)督檢查。工務(wù)段的業(yè)務(wù)科室、安全科人員應(yīng)該是經(jīng)常深入一線班組，對作業(yè)情況、安全管理情況進行調(diào)研、檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不安全因素，并針對這些因素與車間、班組一起進行分析，找出原因，從而提出切實可行的整改措施，使得安全生產(chǎn)得以不斷的改進，安全形勢不斷的好轉(zhuǎn)。

車間、班組有關(guān)安全管理方面的內(nèi)業(yè)資料，是對安全生產(chǎn)過程的記錄和反映，但并不能等同安全生產(chǎn)的全過程，因此，只能作為一項輔助的記錄資料。但現(xiàn)在存在一種趨向，就是將內(nèi)業(yè)資料作為了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中的一個重中之重了，忽略了內(nèi)業(yè)資料要與實際工作相符合的基本要求，有的甚至是在“閉門造車”。

安全管理過程中，不能讓監(jiān)督檢查的功能形成走“秀”的過程，應(yīng)該做些實際的東西，不能為了應(yīng)付檢查而做工作，應(yīng)該是為安全的持續(xù)穩(wěn)定而做工作。

（二）充分發(fā)揮安委會的作用

安全管理要有成效，需要從每一件涉及安全的事做起。段一級的安全生產(chǎn)委員會，所起的作用應(yīng)該是討論決定本段范圍內(nèi)安全管理方面的重大事項；對安全管理中出現(xiàn)的問題進行分析、提出合理的解決方案；決定段內(nèi)安全獎懲方面的事項；對安全管理相關(guān)制度進行討論；決定安全生產(chǎn)的投入等事項，起到議事、解決問題的作用。

安委會的作用被漸漸淡化，有成為領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的趨勢，召開安委會，主要業(yè)務(wù)科室把每月的工作總結(jié)一下，然后對下月要做的工作進行一下說明，領(lǐng)導(dǎo)再深刻的講一下就完了。只是為了向科室及車間布置任務(wù)，而不聽取車間意見，更沒有對一些突出的問題進行討論，使車間的管理人員沒有表達自己意見的機會，自然段一級的管理層對基層的情況更無從深入的了解了。時間一久，車間管理人員也就不再提問題和建議了，反正提了也沒有用，不受重視嘛。如此以來，就弱化了安委會的職能，使之流于形式，成為了完成這一會議任務(wù)而開會了。

如果安委會的作用和功能得到了真正發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)層采取更民主的會議討論方式，充分聽取各車間、科室對于安全生產(chǎn)過程中暴露出來的問題的意見，及時對種類問題進行廣泛深入的分析，從而提出解決問題的方案和措施，既減少了時間和人力資源的浪費，又有實際效果，對于安全生產(chǎn)將是莫大的助益。

（三）制定安全技術(shù)管理制度應(yīng)該符合段情，按照不同線路條件進行區(qū)別對待

作為一個管理著不同等級線路工務(wù)段，在建立各項安全管理規(guī)章制度的時候，從全段的角度來考慮問題，將不同等級條件的線路情況進行綜合的考慮和評價，才能制訂出符合實際，得到全段認可的管理制度。

我段管轄的線路大部分是在崇山峻嶺中穿行，但其經(jīng)過的地區(qū)地質(zhì)條件和社會環(huán)境有著非常大的差異，管內(nèi)有著不同條件的線路。在安全技術(shù)管理制度的時候，就應(yīng)該充分聽取各條線路上的車間、班組對于管理方面的意見和建議，按照不同線路等級條件來確定安全技術(shù)指標。我們知道，在確定限速90km/h和限速70km/h兩種線路條件的安全技術(shù)指標時，盡管在鐵路技術(shù)管理規(guī)程和修理規(guī)則中這兩種線路是一樣的技術(shù)條件，前者的條件很顯然的要高于后者，那么就應(yīng)該綜合考慮兩條線路的曲線半徑、坡度、地質(zhì)條件等指標，提出相應(yīng)的安全技術(shù)指標。舉個簡單的例子，圖佳線與林密線肯定是不能相提并論的，這是在兩個檔次上，沒有可比性。因此，每一項安全技術(shù)指標的出臺，應(yīng)該是結(jié)合實際情況綜合考慮出來的，這樣才能從安全技術(shù)管理制度上保證安全的基礎(chǔ)。

如果采取一碗水端平的模式來對待不同等級線路的管理，首先在車間管理人員和班組長中就會產(chǎn)生很強烈的反感，綜合條件差的車間表現(xiàn)得尤為突出。這部分員工就會產(chǎn)生諸如為什么我們線路這么差，還跟線路條件那么好的車間同等對待？為什么我們付出了別人的兩倍、三倍甚至更多倍，卻還得不到領(lǐng)導(dǎo)的認同？等等的情緒。隨著時間的推移，如果管理模式得不到有效的改善，這種反感情緒會越來越嚴重，從而影響到一線職工的思想認知，對安全生產(chǎn)會產(chǎn)生極不利的阻礙。

（四）經(jīng)濟上實施傾斜管理

我們知道，安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)的工程。在建立起符合實際的安全技術(shù)管理的基礎(chǔ)上要保證必要的生產(chǎn)資金、設(shè)備投入，同時要綜合考慮人員待遇、獎懲等各項具體制度的制訂和落實。在制訂這些具體管理考核制度的時候，也應(yīng)考慮不同等級線路的實際情況。根據(jù)各車間管轄里程長短、曲線、坡度、路基地質(zhì)條件、沿線生產(chǎn)生活條件是否方便等因素確定對各個車間甚至班組的考核指標。例如對線路條件較差的班組，月度考核時完成較好的進行額外的獎勵；在軌檢獎勵等其他單項獎勵等方面，在同等技術(shù)指標的情況下，向線路條件較差的班組較大傾斜；對生產(chǎn)生活條件較差的班組實行額外的補貼（包括艱苦地區(qū)補貼、交通津貼）等，以穩(wěn)定職工情緒，同時也調(diào)動了這部分職工的積極性。

班組長是最基層的帶頭人，所謂的“兵頭將尾”，其所起的作用是相當大的。一個班組工作的好壞，其關(guān)鍵因素就是班組長。對于班組長一級，可以按照綜合條件的不同，實行較大差別的崗位津貼制度，在考核辦法上加大對班組長各項工作的考核力度，從而促使班組長增強責任心，以達到增加基層班組活力的目的。在實施經(jīng)濟管理手段的過程中，還應(yīng)該避免只罰不獎的情況出現(xiàn)。一味的重罰輕獎，將在很大程度上給員工的心理造成不平衡，促進其惰化。

安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)的工程，是一個綜合性的過程，涉及到一個單位的各個部門和所有人員，在安全生產(chǎn)過程中，安全管理是否到位、是否根據(jù)本單位的實際情況來開展、是否能做到以人為本，這將是安全管理成敗的決定性因素。這個過程中的每一事項構(gòu)筑起了生產(chǎn)安全這棟大廈，需要每個人的努力。其中最關(guān)鍵的因素在于管理層，管理層的意識傾向，特別是領(lǐng)導(dǎo)層的意識傾向決定了整個單位安全管理和安全生產(chǎn)的走向。