石振宇

2011年以來，都昌縣審計局始終堅持“依法審計，突出重點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)”的審計工作方針，緊緊圍繞“強(qiáng)工興城，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的思路，時刻關(guān)注社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及人民群眾關(guān)心的問題，以高度的政治責(zé)任感和使命感，攻堅克難、積極進(jìn)取，創(chuàng)新思路，依法履責(zé)，大力加強(qiáng)財政預(yù)（決）算審計，緊盯專項(xiàng)資金審計，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計，切實(shí)做到“依法審計、敢于審計、善于審計”，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能，圓滿完成了上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。該局先后被評為“省級文明單位”、“全市審計機(jī)關(guān)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“全縣綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、全縣“綜治維穩(wěn)”、“招商引資”、“計劃生育”工作先進(jìn)單位、“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“先進(jìn)基層黨組織”，樹立了良好的審計隊(duì)伍形象。

一、突出重點(diǎn)，依法審計

都昌縣審計局遵照劉家義審計長“要努力適應(yīng)國家治理的需要，勇于探索、善于創(chuàng)新”的要求，通過采取計劃項(xiàng)目與上級交辦項(xiàng)目、行政事業(yè)審計和專項(xiàng)審計、審計處理和審計服務(wù)相結(jié)合的方法，做到科學(xué)組織、突出重點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作效能的進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，共完成審計項(xiàng)目601個，查出主要問題金額51 712萬元，促進(jìn)整改7 045萬元，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎斦攧?wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、民生資金使用效益明顯提高及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

（一）全面深化預(yù)算執(zhí)行審計。突出預(yù)算執(zhí)行主線，抓住財政資金收支重點(diǎn)，關(guān)注財政資金效益狀況，探索公共財政體制下預(yù)算執(zhí)行審計的方法與對策，對本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行審計。在進(jìn)一步加大財政、地稅審計的基礎(chǔ)上，每年對部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行輪流延伸。按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)整改、提高效益”的工作思路，重點(diǎn)監(jiān)督檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)和國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等的貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)對各單位、各部門“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理使用情況，“吃空餉”、“小金庫”、大額采購和樓堂館所建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基建投資項(xiàng)目審計。切實(shí)抓好《都昌縣財政專項(xiàng)資金審計監(jiān)督辦法》、《都昌縣基本建設(shè)項(xiàng)目審計辦法》兩個文件精神的落實(shí)，全力抓好城市項(xiàng)目建設(shè)及病險水庫加固、小農(nóng)水、造地增糧、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、林業(yè)長防林及市政建設(shè)、保障性住房等民生工程項(xiàng)目的跟蹤審計，特別是在開展文體中心、都昌縣一中、城市客廳、西湖景觀升級改造等重大投資項(xiàng)目的審計中，都昌縣審計局頂住壓力、堅持原則、嚴(yán)格要求、果斷處置，整個審計取得了重大突破，直接為國家節(jié)約建設(shè)資金3億多元。

（三）認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。狠抓中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的貫徹落實(shí)，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部推動本部門科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為重點(diǎn)，以任職期間本部門、財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，有規(guī)劃、分步驟地開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際情況作出客觀公正的評價，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動的約束，對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)審計對象所在部門或單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、掌握資金量大小等情況，以及干部監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要，重點(diǎn)關(guān)注五類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計：一是經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜、資金量大的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是管理重點(diǎn)項(xiàng)目、分配及使用重點(diǎn)資金的部門、單位和崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部；四是任職年限較長的領(lǐng)導(dǎo)干部；五是群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）扎實(shí)開展穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，都昌縣審計局從2015年年初開始，以業(yè)務(wù)股室為基礎(chǔ)分成7個審計組，對該縣貫徹落實(shí)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況進(jìn)行了跟蹤審計。重點(diǎn)針對都昌縣取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡政放權(quán)和民政、建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、專項(xiàng)資金安全管理，以及行政服務(wù)中心“一站式服務(wù)”等各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了審計，抽查了8個政府部門、12個單位、6個項(xiàng)目，涉及財政資金65 803萬元。針對發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)、資金撥付遲緩、污水濃度不達(dá)標(biāo)、服務(wù)窗口辦事繁瑣等問題，及時提出審計意見，并認(rèn)真督促整改。

二、圍繞中心，服務(wù)大局

都昌縣審計局在狠抓業(yè)務(wù)工作的同時，積極響應(yīng)縣委縣政府的號召，抽調(diào)精干力量積極參與招商引資、扶貧幫掛、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、連心強(qiáng)基模范工程、“把紀(jì)律挺在前面”縣委巡查、四城同創(chuàng)等中心工作，使審計在服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升環(huán)境品味和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真做好招商引資工作。

通過采取加強(qiáng)招商領(lǐng)導(dǎo)、制定招商辦法、扎實(shí)開展招商，以及做好跟蹤服務(wù)等工作切實(shí)開展招商引資工作。一是全局招商工作做到，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，人人有責(zé)，廣攬信息，及時跟進(jìn)；二是外出招商與以商招商相結(jié)合，針對重要的招商信息，及時進(jìn)行跟蹤核實(shí)。同時，結(jié)合審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，每年分批派出人員前往浙江、江蘇、福建、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行招商，注重加強(qiáng)與以前年度已通過招商來都昌落戶的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，幫助解決實(shí)際問題，再通過這些企業(yè)進(jìn)行以商招商；三是效果明顯，2011年來，引進(jìn)永強(qiáng)服飾、絲維針紡、康沓汽配等9家企業(yè)先后落戶都昌縣城工業(yè)園和蔡嶺工業(yè)園，連年因有效完成招商引資任務(wù)均被評為“都昌縣招商引資先進(jìn)單位”。

（二）扎實(shí)開展扶貧幫掛工作。堅持辦實(shí)事、促發(fā)展的理念，不搞形式，不走過場，既出錢出力，更出謀劃策，通過強(qiáng)化幫扶措施、發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問題，不僅有力地促進(jìn)了掛點(diǎn)村自我發(fā)展能力的提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)型，而且通過對村級組織完善和辦公場所修建，極大豐富了掛點(diǎn)幫扶的內(nèi)涵，致使被幫扶對象真正享受到幫扶為他們帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。一是強(qiáng)化幫扶措施。挑選責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)的1名副職領(lǐng)導(dǎo)和3名普通干部組成幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常年抓好幫扶相關(guān)工作；明確責(zé)任，把幫扶工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)幫扶工作的調(diào)查研究，了解掛點(diǎn)村的實(shí)際情況、問題、困難，掌握幫扶工作主攻方向，使幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。二是發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對過硬安樂坂和大路邊李村，把幫扶重點(diǎn)放在加強(qiáng)村部建設(shè)、提升發(fā)展能力和美化村容村貌上，而對基礎(chǔ)條件較弱的北汊村，則把幫扶目標(biāo)瞄準(zhǔn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。整個幫扶工作做到突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，堅持“授人以魚不如授人以漁”的觀念，致力提升幫扶對象自身發(fā)展能力，盡快奔向小康生活。三是解決實(shí)際問題。先后擠出28萬元投入到幫扶工作，重視抓好各項(xiàng)幫扶配套工作的落實(shí)，不僅身體力行出謀劃策、出錢出力，而且廣泛聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、科技局等相關(guān)單位、人員積極參與幫扶工作，幫助解決、克服村組建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，種植、養(yǎng)殖等方面難題。一方面積極幫助掛點(diǎn)村加強(qiáng)村組班子建設(shè)，健全村組領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，致使農(nóng)民致富有跟頭，小康有奔頭，使“好的班子才能帶出好的隊(duì)伍”成為現(xiàn)實(shí)。另一方面，助力掛點(diǎn)村走上發(fā)展經(jīng)濟(jì)新道路：組建了萬戶村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社，以合作社形式引領(lǐng)農(nóng)民群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入；積極幫助村民種植西蘭花，通過鼓勵種植活動、聯(lián)系菜苗化肥、落實(shí)相關(guān)設(shè)施包括抽水機(jī)、包裝箱等，有效提高了村民種植的積極性和種植熱情，極大推動了掛點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，著手解決村民實(shí)際困難，幫助北汊自然村解決了電力供應(yīng)不足和進(jìn)村公路砂石路面改造；加大幫扶村建工作力度，特別是在村部建設(shè)用地方面，通過做好大量細(xì)致的溝通、協(xié)調(diào)工作，以最快的速度落實(shí)了用地。四是傳遞文藝正能量。2014年5月都昌縣審計局學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，來到幫扶掛點(diǎn)的萬戶鎮(zhèn)萬戶村小學(xué)，通過開展以“雷鋒在我心中”為主題的集電聲樂器、薩克斯、笛子及歌手演唱為一體的音樂會的形式傳遞雷鋒精神，為全校師生送去了一份傳遞正能量的文化大餐。

（三）扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政社會評價及“把紀(jì)律挺在前面”試點(diǎn)工作。

按照縣委、縣政府關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政教育社會評價工作及“把紀(jì)律挺在前面”試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署安排和上級審計機(jī)關(guān)要求，將開展好社會評價和“把紀(jì)律挺在前面”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，結(jié)合“千名干部聯(lián)系萬戶群眾”連心走訪活動，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)駐村工作小分隊(duì)，并明確工作職責(zé)。全體在崗的28名干部，每季度組織一次到2個掛點(diǎn)村開展“連心”活動，積極加強(qiáng)與連心戶的聯(lián)系，對困難群眾的心聲和訴求認(rèn)真登記梳理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一起提出了解決辦法。2015年6月，組織在職黨員干部到本縣廉政教育示范基地進(jìn)行參觀和接受培訓(xùn)，通過參觀古代清廉故事長廊、書畫卷，聽取宣傳員講解、觀看廉政教育警示影像，使大家真正感受到“貪是萬惡之源，腐是禍國之根”，從而遠(yuǎn)離貪腐。

三、提升素質(zhì)，打造品牌

“打鐵先要自身硬”。該局始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，通過采取加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、豐富文化生活等一系列措施，極大促進(jìn)了審計隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后派出6名業(yè)務(wù)干部赴審計署、江西財大參加每期70余天計算機(jī)中級培訓(xùn)，不斷引領(lǐng)我局計算機(jī)審計能力、水平的提升。派出26人次先后赴審計署、省審計廳、南京審計學(xué)院等地參加審計法規(guī)、投資審計、新聞寫作等專業(yè)技能培訓(xùn)。先后聘請省廳法規(guī)處干部、市局信息中心干部、律師事務(wù)律師就審計法規(guī)運(yùn)用、審計信息化建設(shè)及《行政訴訟法》等方面知識進(jìn)行授課。先后6人在審計師中級職稱資格考試中獲通過，90%人員在審計署統(tǒng)一組織的計算機(jī)AO論證考試中獲通過。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂、完善了涉及41項(xiàng)制度的《都昌縣審計局制度匯編（試行）》，修改、制定了《都昌縣審計局審計項(xiàng)目限時控制管理制度》、《都昌縣審計局審計方案論證會議制度》、《都昌縣審計局項(xiàng)目質(zhì)量通報制度》、《都昌縣審計局督辦審計決定落實(shí)情況規(guī)定》、《審計問責(zé)辦法》、《審計工作效能考核辦法》等業(yè)務(wù)管理制度。同時，切實(shí)抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，做到用制度管人，按制度辦事。

（三）嚴(yán)格機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是自查自糾。以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計精神為核心，結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造審計鐵軍”活動，以自查自糾、互查互糾、民主評議等各種方式，查找每位干職工作作風(fēng)方面的問題與不足，逐條限期整改。二是文明審計。落實(shí)《審計機(jī)關(guān)文明禮儀公約》，規(guī)范審計干部工作和生活行為，培育良好的個人修養(yǎng)和職業(yè)道德；堅持以道理服人、用事實(shí)說話，待人平等，說話和氣，有禮有節(jié)，不講大話、過頭話，言行舉止規(guī)范文明。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。時刻繃緊廉政紀(jì)律這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律。同城審計的，不在被審計單位就餐；外出審計公務(wù)用車一律由縣局解決，不使用被審計單位車輛。嚴(yán)格遵守審計署制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理厲行節(jié)約的通知》“二十不準(zhǔn)”的規(guī)定，帶頭踐行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、兩辦《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求，樹立節(jié)儉意識，反對鋪張浪費(fèi)。

（四）開展健康有益的文化體育活動。通過改造職工活動室，購置乒乓球臺、跑步機(jī)、健身車及組合健身器材等，增設(shè)職工書屋，使審計人員在緊張的工作之余能夠放松心情進(jìn)行健身、讀書和比賽。多次組織球類、棋類比賽及音樂、書法、攝影活動等，極大豐富干部職工精神、文化生活，先后獲得省廳組織的全省審計機(jī)關(guān)書法比賽二等獎和攝影比賽三等獎。這些文體活動的開展，增進(jìn)了同事之間、領(lǐng)導(dǎo)和普通干職之間的聯(lián)系和交流，起到了陶冶情操、活躍機(jī)關(guān)氣氛的良好作用，促進(jìn)了工作。（作者單位：都昌縣審計局）