張?。簽槭裁磿霈F(xiàn)這種現(xiàn)象呢?第二次世界大戰(zhàn)之后,大家都認(rèn)為歐洲要合,不能分,分了以后會出很多問題——戰(zhàn)爭、民族主義等,因此要聯(lián)合,要一體化,要融合,要協(xié)作,要團結(jié),從而形成二戰(zhàn)后幾十年聯(lián)合的趨勢,但是如今這種趨勢顯然是遇到了阻礙。原因有這樣幾個因素:一個是多重危機的沖擊。這么多年,歐洲與危機一直如影隨形,就沒過一天好日子,債務(wù)危機突出了德法分歧和南北矛盾以及英國與歐元區(qū)的矛盾;烏克蘭危機突出了東西矛盾;難民危機再次突出了法德的矛盾、分歧,以及東西的沖突。而恐怖主義又使人人自危……
這些危機意味著什么呢?不團結(jié)。從應(yīng)對危機、解決危機來說,歐洲應(yīng)該更聯(lián)合、更團結(jié),需要有一個更強有力的歐盟委員會這樣的超國家機構(gòu),才能更好地解決問題,但是現(xiàn)在這條道路基本上走不通,或者說受到排斥、抵制。因此,成員國特別是大國開始回歸民族主義,更多的是靠自己來解決問題。比如說前段時間討論的申根危機,大家都各自筑起邊界,都覺得其他國家靠不住,恐怖分子攔不住,難民擋不住,只好先把自己關(guān)起來再說,類似想法比以前多了。
危機沖擊的一個后果,就是每個國家都覺得自己是受害者,都覺得自己是犧牲者。比如說希臘,覺得受到迫害,被迫不停地采取緊縮政策。德國也不干,不想出錢解決債務(wù)危機……在危機之下,這種受害者意識開始增強,于是就萌生去意。萌生去意的這部分精英或者民眾,雖然現(xiàn)在來看還占少數(shù),但這一部分人群在逐漸增多,他們或者要脫離歐元區(qū),或者要脫離歐盟。
第二個就是歐盟角色的缺失。歐盟在危機期間的行動力很有限,基本上就是大國牽頭。比如解決債務(wù)危機是德國主導(dǎo),解決烏克蘭危機和難民危機也是德國。其他歐盟成員國認(rèn)為,德國一歡迎,難民就都來了,它們抵制也沒用,只能抗議。而歐盟則成為了替罪羊,它沒有起到積極作用。
第三個就是一體化問題。這么多年一體化下來,研究歐盟的人,包括歐洲人自己都說,危機意味著轉(zhuǎn)機,歐洲一體化不缺危機,歐洲一體化就是危機推動的。當(dāng)然這是一個事實。但是話說回來,危機中解決了一些問題,但是把一些不好解決的問題都往后推,推到一定程度以后推不動了,現(xiàn)在就是各種矛盾集中爆發(fā)。
歐盟不是一個國家,但是逐漸獲得了一些類似國家的權(quán)力,在這種情況下,產(chǎn)生了利益分配的問題,有的國家可能覺得分配不均;有主導(dǎo)權(quán)的問題;還有道德風(fēng)險問題,這是德國強調(diào)的。道德風(fēng)險就是搭便車。大家都用歐元,以前希臘的國債收益率跟德國的國債收益率差不多,也就是說借錢付的利息差不多一樣。搭便車搭了十幾年,現(xiàn)在不行了,怎么辦。有的國家說要發(fā)歐元債券,德國說:“你這是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。”這個時候問題就產(chǎn)生了。因為這涉及一個根本性的問題——主權(quán)的讓渡問題,而且需要國家主權(quán)的大幅讓渡。比如德國要同意發(fā)行歐元債券的話,南歐國家的福利政策就會受到影響,還要上交財政權(quán)力,這是這些國家不愿接受的。
第四個當(dāng)然是經(jīng)濟不好。
總的來說,因為種種問題,歐盟現(xiàn)在分的力量在上升,合的力量在下降。