張健：未來歐盟是分是合，是歐洲很多國家面臨的一個重要問題和兩難選擇。比如針對脫歐公投，從英國國內(nèi)“留歐派”與“脫歐派”的辯論來看，從民調(diào)來看，都是一個兩難選擇。留歐有問題，脫歐也有問題。也就是說，未來歐洲一體化的走向是分是合，現(xiàn)在來看不確定因素比較多。一方面分并不容易，一是分可能帶來很大的不確定性，比如利益可能受損。二是歐盟還有附加值，很多國家也不愿意丟掉，比如經(jīng)濟(jì)的、政治的、國際影響力的，還有單一市場、歐元、申根區(qū)等，好處也是顯而易見的。比如，中東歐國家每年都從歐盟的凝聚基金得到很多錢；一些小國有了歐盟身份，也有不一樣的影響力；像法、德這些國家，還把歐盟作為外交平臺。第三就是外部壓力。歐盟一些國家是二流的中小國家，不抱團(tuán)就沒有什么出路（至少大部分精英是這么認(rèn)為的），團(tuán)結(jié)才有力量。對于歐洲大陸的這些國家，特別是德國、法國來說，一定程度上還有情感因素。因為一體化是它們啟動的，因為歷史的原因，情感上的因素也還沒有完全淡去。

既然分不容易，那么合呢？合也很難。合就意味著深化一體化，但現(xiàn)在來看，深化一體化的阻力很大。那就只能暫時維持現(xiàn)狀，維持現(xiàn)狀也不是簡單地維持，因為分、合兩股力量一直在進(jìn)行博弈。

歐盟是分是合，未來有一些不確定因素，最主要的還是取決于成員國和歐盟將來的表現(xiàn)。如果成員國覺得越來越吃虧，實在受不了，當(dāng)然分的可能性還是有的。比如希臘能不能最終留在歐元區(qū)，現(xiàn)在雖然進(jìn)行了一輪又一輪的救助，但希臘的情況卻越來越糟，希望渺茫。最后的結(jié)果很可能是，要么大幅削減或取消對希臘的債務(wù)，這需要德國等債權(quán)國在其原則問題上做出根本性的改變；要么希臘脫離歐元區(qū)？這是一個懸案。還有意大利的問題。意大利是一個非常親歐的國家，但是經(jīng)濟(jì)這幾年很成問題。特別是啟用歐元后，意大利的競爭力日益減弱，經(jīng)濟(jì)這些年基本是零增長，民眾生活水平比加入歐盟之前還要下滑，這種狀況是否能長期地持續(xù)下去也是問題。還有法國。法國目前覺得自己是歐洲一體化，特別是歐元犧牲者的情緒也很強(qiáng)烈。因此，歐盟是分是合取決于這些國家的發(fā)展情況，如果這些國家發(fā)展得比較好，歐盟也將慢慢地回歸正常，反之則不排除一些國家脫離歐元區(qū)或者脫離歐盟的可能性。還有英國，即使公投結(jié)果是英國留在歐盟，也沒有解決問題，因為英國和歐盟的問題不是這次公投就能夠解決的，歷史、文化各方面的問題仍然解決不了。從利益上來看，從歐盟未來的發(fā)展來看，雙方的理念根本就是相反的。英國始終認(rèn)為歐盟就是一個自貿(mào)區(qū)，歐盟的東西現(xiàn)在太多了。以后歐元區(qū)如何發(fā)展，也會影響到英國的選擇。所以，歐盟是分是合既要看成員國的表現(xiàn)，也要看歐盟的表現(xiàn)，看歐盟的政治家們有沒有足夠的智慧。目前，沒有所謂的有歐盟眼光的政治家從歐盟的層面考慮問題，各國都考慮自己的利益得失。

未來歐盟能不能更有行動力，更能夠解決問題，能給各個成員國都帶來好處，這也是問題。一旦大家都覺得歐盟可有可無，甚至是負(fù)資產(chǎn)的時候，問題就嚴(yán)重了。因此，未來歐盟的分合有一定的不確定性。

我的看法是，歐盟要么在合的道路上更進(jìn)一步，就是深化一體化；要么就松散化，像英國所期望的那樣。整體而言，只有更加松散或者把權(quán)力返回給成員國，歐盟才可能容納理念如此不同的國家，比如英國。從目前來看，歐盟還能維持現(xiàn)狀，因為大家都覺得分的后果難以估量，都害怕分，但是往前走，大家的意愿又都不強(qiáng)。主流還是希望能夠合，一起往下走。但是會不會分，既有不確定性也有確定性。所謂的確定性，就是分的勢力始終存在，不確定性就是分的勢力會不會足夠大，會不會還有意外事件的刺激，比如希臘脫離歐元區(qū)或者英國脫離歐盟，一旦如此，可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。