孟蓮蓉

國(guó)家新聞出版廣電總局　北京市　100045

領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合績(jī)效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

孟蓮蓉

國(guó)家新聞出版廣電總局北京市100045

本文以某廣電局考核管理系統(tǒng)的項(xiàng)目需求和系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)為例介紹綜合績(jī)效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，對(duì)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)和算法設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，并對(duì)系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。

考核方案結(jié)果分析年度考核民主測(cè)評(píng)

1 前言

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化人事制度改革，全面、科學(xué)地考核評(píng)價(jià)某廣電局各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理，該局制定了《年度考核綜合評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），年度考核綜合評(píng)價(jià)堅(jiān)持“黨管干部”的原則，把單位成績(jī)、干部的實(shí)績(jī)和職工群眾認(rèn)可結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用定量考核和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合等方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。這就必須用有效的信息化手段支撐，因此建設(shè)一個(gè)基于某局實(shí)際情況、符合《辦法》具體要求的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合績(jī)效管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核管理系統(tǒng)）是非常必要的。本系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)全局處級(jí)干部的考核的全流程管理，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)置、考核表的生成、在線考核評(píng)價(jià)和考核結(jié)果的自動(dòng)生成，提高考核效率；實(shí)現(xiàn)各基層單位對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行在線匿名民主測(cè)評(píng)和干部投票選拔，并自動(dòng)生成測(cè)評(píng)結(jié)果，為干部推薦考察提供數(shù)據(jù)支持和參考；自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和主題報(bào)告，系統(tǒng)管理員可定制統(tǒng)計(jì)分析條件，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握全局考核情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

2 管理需求和系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1管理需求

年度考核綜合評(píng)價(jià)分為基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)與機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部采取多維度測(cè)評(píng)和業(yè)務(wù)評(píng)分相結(jié)合的方式；多維度測(cè)評(píng)包括局領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員測(cè)評(píng)、中層干部測(cè)評(píng)和普通職工測(cè)評(píng)，并按不同權(quán)重加權(quán)計(jì)算出得分，業(yè)務(wù)評(píng)分由相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定相應(yīng)的打分標(biāo)準(zhǔn)，按照單位進(jìn)行評(píng)分。機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)采取多維度測(cè)評(píng)的方式，多維度測(cè)評(píng)包括局領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、基層單位一把手測(cè)評(píng)，處室領(lǐng)導(dǎo)班子成員測(cè)評(píng)，科級(jí)（含）以下職工測(cè)評(píng)，并按不同權(quán)重加權(quán)計(jì)算出得分。

2.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

該局考核管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)充分考慮系統(tǒng)的高可用性、實(shí)用性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性和安全性等各方面，遵循SOA設(shè)計(jì)思路，采用多層設(shè)計(jì)架構(gòu)，包括基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層、用戶層、信息安全體系和項(xiàng)目實(shí)施與管理等。如圖1

3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

考核，包含基礎(chǔ)信息管理、工作職責(zé)管理、考核方案管理、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果分析與處理、系統(tǒng)管理、輔助工具等功能模塊。功能結(jié)構(gòu)如圖2

3.1基礎(chǔ)信息管理

基礎(chǔ)信息管理是考核管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)庫(kù)，主要用于對(duì)考核前需要準(zhǔn)備的指標(biāo)體系信息、機(jī)構(gòu)人員信息、主體類(lèi)別、結(jié)果等次信息進(jìn)行維護(hù)。如圖3

考核管理系統(tǒng)適應(yīng)各級(jí)部門(mén)不同方式的績(jī)效

3.2工作職責(zé)管理

績(jī)效考核可以考核指標(biāo)體系庫(kù)的指標(biāo)，還可在工作職責(zé)中設(shè)置崗位職責(zé)工作的分配、認(rèn)領(lǐng)，形成基于崗位職責(zé)的考核。工作職責(zé)管理包括上報(bào)批次設(shè)置、上報(bào)關(guān)系設(shè)置、工作職責(zé)審批、歷史記錄查詢。如圖4

3.3考核方案管理

考核方案管理包括考核表管理和整體流程信息核查?？己吮砉芾砜山⒍嗄甓鹊模舷录?jí)不同的考核方式、不同考核算法的考核表，默認(rèn)顯示最后一個(gè)年度的考核表。考核表管理的功能有：添加、修改、刪除、另存、開(kāi)始評(píng)分、結(jié)束評(píng)分。整體流程信息核查主要針對(duì)考核中各階段容易出現(xiàn)錯(cuò)誤地方的核查，分階段分功能的核查。如圖5

3.4考核評(píng)價(jià)

考核評(píng)價(jià)功能模塊提供匿名賬號(hào)設(shè)置功能，可隨機(jī)生成匿名賬戶和密碼，包括賬號(hào)信息審核、賬號(hào)信息生成、關(guān)聯(lián)賬號(hào)關(guān)系等功能。考核部門(mén)將匿名賬號(hào)隨機(jī)分發(fā)到評(píng)價(jià)用戶手中，按照匿名賬號(hào)完成匿名評(píng)價(jià)。如圖6和圖7

3.5結(jié)果分析與處理

考核結(jié)果的查看從不同維度用圖表及文字進(jìn)行展現(xiàn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成結(jié)果分析反饋報(bào)告，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，管理員可通過(guò)批量輸出打印、存檔考核結(jié)果。

考核結(jié)果處理完成后，系統(tǒng)提供年度考核登記表管理功能，完成考核登記表填寫(xiě)、申報(bào)、審核等全過(guò)程，系統(tǒng)提供考核表的批量輸出和批量打印功能。如圖8-10

4　系統(tǒng)算法設(shè)計(jì)

系統(tǒng)中涉及到的算法主要包括加權(quán)平均算法、特殊主體類(lèi)別處理方式、特殊算法綜合說(shuō)明、特殊結(jié)果處理方式說(shuō)明等。

4.1加權(quán)平均算法

具體指標(biāo)設(shè)置時(shí)，采用的計(jì)算方法一般為加權(quán)平均算法。算法設(shè)置界面如圖11

以二級(jí)指標(biāo)為例進(jìn)行說(shuō)明：

（1）單項(xiàng)指標(biāo)得分算法

其中，n為有效票數(shù)，f為單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的滿分值，是指第i張有效票所選取等級(jí)的對(duì)應(yīng)權(quán)重，是指第i張有效票的考評(píng)主體的對(duì)應(yīng)權(quán)重。

（2）一級(jí)指標(biāo)得分算法

其中，m為一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)數(shù)，為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)（即單項(xiàng)指標(biāo)）的得分。

（3）擴(kuò)散指標(biāo)綜合得分算法

其中，為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分。

（4）計(jì)票指標(biāo)百分比算法

其中，ni為第i個(gè)等級(jí)的得票數(shù)，N為計(jì)票指標(biāo)的實(shí)收票數(shù)，Ji為第i個(gè)等級(jí)的得票百分?jǐn)?shù)。

（5）計(jì)算過(guò)程中小數(shù)點(diǎn)位數(shù)保留8位，結(jié)果分值按四舍五入計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

4.2特殊主體類(lèi)別處理方式

正常情況，給每個(gè)考評(píng)對(duì)象評(píng)分的主體類(lèi)別權(quán)重之和應(yīng)等于1，但當(dāng)某個(gè)或某些考評(píng)對(duì)象的某類(lèi)主體沒(méi)有任何人參與評(píng)分或參與評(píng)分人所評(píng)價(jià)的結(jié)果經(jīng)過(guò)“特殊結(jié)果處理方式”中的“按廢票處理”的算法處理均為廢票，參與評(píng)分人所評(píng)價(jià)的結(jié)果經(jīng)過(guò)“異常數(shù)據(jù)定義”中選定生效的算法處理也均為廢票，此時(shí)，考評(píng)主體類(lèi)別的權(quán)重之和不等于1，這種情況簡(jiǎn)稱(chēng)為“缺主體”。系統(tǒng)提供了“不作任何處理”、“動(dòng)態(tài)歸一”、“合并主體”、“無(wú)條件合并處理”四種方式，可在考核表設(shè)置時(shí)選擇設(shè)置。如圖12

5 系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)

規(guī)范性：遵循相應(yīng)國(guó)標(biāo)和國(guó)際軟件工程標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合國(guó)家相關(guān)人事管理制度的具體要求。

聯(lián)動(dòng)性：滿足被考核單位線上填報(bào)考核對(duì)象、測(cè)評(píng)人數(shù)、考核關(guān)系；減少線下工作量，規(guī)范紙質(zhì)文檔的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)自動(dòng)管理上報(bào)歷史信息。

靈活性：考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)模型、考核主體、采集方式、考核算法以及結(jié)果分析主題等考核要素全面支持靈活配置，實(shí)現(xiàn)在匿名賬戶在線評(píng)價(jià)組織方式、考核關(guān)系配置、數(shù)據(jù)收集部署模式，提供靈活的配置方案。用戶可靈活定制流程、表單、考核指標(biāo)、各種考核參數(shù)，適應(yīng)業(yè)務(wù)變更。

交互性與易用性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中關(guān)注整體的UI設(shè)計(jì)風(fēng)格，系統(tǒng)在頁(yè)面視覺(jué)上簡(jiǎn)約、靈動(dòng)，評(píng)分頁(yè)面的清晰、簡(jiǎn)潔讓用戶的評(píng)分體驗(yàn)更加快捷、愉快。完全基于WEB，界面友好、簡(jiǎn)單、實(shí)用、易操作、人性化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地考核。擁有強(qiáng)大的提醒功能，對(duì)各類(lèi)待辦任務(wù)可以用界面、顏色、聲音、即時(shí)通訊等方式提醒用戶，逾期催辦。能夠進(jìn)行靈活的查詢，擁有強(qiáng)大的綜合查詢、統(tǒng)計(jì)功能，可以對(duì)多個(gè)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、比較，生成總表，并能以多種形式、圖表展現(xiàn)。靈活地按多種方式統(tǒng)計(jì)匯總業(yè)務(wù)流量，生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

安全性：系統(tǒng)采用統(tǒng)一身份認(rèn)證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密、日志記錄、分包部署技術(shù)，確保數(shù)據(jù)運(yùn)行安全。

結(jié)語(yǔ)

本文從整體上對(duì)綜合績(jī)效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了總體介紹。目前該系統(tǒng)已在考核工作過(guò)程中進(jìn)行了應(yīng)用，在應(yīng)用過(guò)程中，通過(guò)該系統(tǒng)統(tǒng)一考核業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源的集中管理和高效利用，提高了工作的效率；考核業(yè)務(wù)直接在系統(tǒng)上實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，無(wú)需傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件傳遞，節(jié)省了辦公開(kāi)支。

審稿人：徐振媛內(nèi)蒙古廣播電影電視科研所正高級(jí)工程師

責(zé)任編輯：烏日山

PT311.5

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2096-0751（2016）02-0013-05

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