儲毓慧

試論小水電的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)

儲毓慧

（安徽省岳西縣水利局）

小水電開發(fā)過程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)成為當(dāng)下我國發(fā)展小水電必須考慮的一個(gè)重要問題。小水電開發(fā)過程中，由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識，導(dǎo)致水電開發(fā)對周邊環(huán)境產(chǎn)生了較為不利的影響，從而使周圍環(huán)境惡化，進(jìn)而影響到了小水電功能和作用的發(fā)揮。本文對小水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題的研究，注重從當(dāng)下我國小水電發(fā)展現(xiàn)狀入手，就影響我國小水電開發(fā)中存在的環(huán)境問題進(jìn)行了探究，從而切實(shí)提升小水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)意識，以滿足小水電發(fā)展實(shí)際需要。

小水電；開發(fā)；環(huán)境保護(hù)

前言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力裝機(jī)容量顯著提升，預(yù)計(jì)到2020年國家裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到9.3億kW，在這樣的背景環(huán)境下，新增水電裝機(jī)容量約為1000多萬kW，要想滿足這一要求，水電開發(fā)就顯得尤為必要。為了更好地滿足水電開發(fā)需要，小水電開發(fā)建設(shè)問題就需要予以足夠的重視，并能夠在開發(fā)過程中，對小水電產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進(jìn)行較好的解決。小水電開發(fā)建設(shè)過程中，存在的環(huán)境問題較為嚴(yán)峻，例如在實(shí)際建設(shè)過程中，由于缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃，導(dǎo)致水體流失問題較為嚴(yán)重；同時(shí)，在進(jìn)行建設(shè)過程中，缺乏對生態(tài)環(huán)境效益的考慮，導(dǎo)致小水電建設(shè)過程中，對環(huán)境破壞的問題較為顯著。針對于這些問題，小水電在未來開發(fā)和建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以保證小水電建設(shè)能夠更好地滿足實(shí)際發(fā)展需要。

1 小水電開發(fā)過程中存在的環(huán)境保護(hù)問題

1.1 缺乏科學(xué)、合理規(guī)劃

在進(jìn)行小水站開發(fā)過程中，由于缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃，從而導(dǎo)致小水電建設(shè)與預(yù)期目標(biāo)不符，并對周圍的環(huán)境帶來了較為不利的影響。在進(jìn)行小水電開發(fā)時(shí)，水電站施工階段對環(huán)境的破壞較大。這一過程中，小水電站的引水明渠、引水隧洞建設(shè)，可能導(dǎo)致植被破壞，對原有的地貌環(huán)境產(chǎn)生不利影響。在這一過程中，施工時(shí)缺乏合理規(guī)劃，并未就可能產(chǎn)生的水土流失問題進(jìn)行解決，從而導(dǎo)致小水電建設(shè)過程中，環(huán)境問題較為突出[1]。例如在進(jìn)行水電站建設(shè)之前，水電站的土壤侵蝕模數(shù)在400t/km2，但是施工過后，土壤侵蝕模數(shù)達(dá)到了20000～40000t/km2，從這一數(shù)據(jù)信息來看，由于缺乏規(guī)劃和管理，造成了嚴(yán)重的土壤流失問題。同時(shí)，由于受到土壤流失現(xiàn)象的影響，會對地質(zhì)條件產(chǎn)生一定的破壞，從而導(dǎo)致植被后期恢復(fù)較為困難[2]。在施工過程中，存在著暴雨沖刷等問題，會對施工地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。

圖1 小水電施工對生態(tài)環(huán)境的破壞

1.2 缺乏對生態(tài)效益的考慮

在進(jìn)行小水電開發(fā)與建設(shè)過程中，對施工地區(qū)的生態(tài)環(huán)境考慮欠缺，過多強(qiáng)調(diào)于經(jīng)濟(jì)效益，對生態(tài)效益忽略，從而對附近的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的破壞。從現(xiàn)階段小水電站建設(shè)情況來看，電站在建成后，河道中的水流入明渠或是引水隧道當(dāng)中，之后利用水的落差進(jìn)行發(fā)電。小水電站在建設(shè)過程中，引水壩的高度較低，大約為3～4m。在進(jìn)行水流攔截過程中，雖然不會對居民的耕地和正常生活產(chǎn)生影響，但是會導(dǎo)致水生生物無法進(jìn)行回游，對生態(tài)平衡的影響較大。同時(shí)，引水過程中，由于水量減少，可能會出現(xiàn)斷流情況，這就會對河流兩岸的生態(tài)環(huán)境帶來較大的影響，可能導(dǎo)致居民用水以及區(qū)域范圍內(nèi)生物多樣性問題受到較大的影響，從而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞[3]。

1.3 缺乏有效監(jiān)管

小水電建設(shè)過程中，由于其規(guī)模相對較小，在裝機(jī)容量方面，與大水電站存在較大的差異性，并且其功能和作用與大水電站相比，也有著明顯的差距。具體內(nèi)容我們可以從圖2中看出。

圖2 小水電裝機(jī)容量對比

但是小水電站更適合區(qū)域范圍內(nèi)的水電問題，可以解決電力供應(yīng)需要。不過我國在發(fā)展小水電過程中，對小水電項(xiàng)目的監(jiān)管問題關(guān)注度較低，缺乏對小水電項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境評估。一些地區(qū)在開發(fā)小水電過程中，甚至沒有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，并且需要辦理的相關(guān)手續(xù)不全，就開始進(jìn)行施工建設(shè)。同時(shí)，從環(huán)保違法的處罰措施來看，環(huán)保違法的成本較低，企業(yè)繳納的罰金較少，對比企業(yè)獲得的利益來看，這些罰款并不會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生太大的影響，從而導(dǎo)致小水電遍地開花，并且性能相對較差。

2 小水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的對策探究

2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)小水電開發(fā)規(guī)劃

圖3 全國范圍內(nèi)小水電站發(fā)展情況

從小水電站的功能和作用來看，其對于農(nóng)村水能資源應(yīng)用來說，起到了重要的作用。結(jié)合圖3我們可以看出，全國各地發(fā)展小水電的情況。在進(jìn)行小水電開發(fā)與建設(shè)過程中，要對環(huán)境保護(hù)問題予以有效認(rèn)知，能夠提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，注重將環(huán)保理念貫穿于小水電站建設(shè)的始終。在小水電開發(fā)和管理過程中，要注重對小水電站的選址問題予以關(guān)注，避免其在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行建設(shè)，并要對周圍的環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，堅(jiān)持社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在這一過程中，要立足于小水電開發(fā)的整體，能夠以全面的觀點(diǎn)看待問題，切實(shí)保證小水電站建設(shè)能夠具有較好的環(huán)境效益。

2.2 加強(qiáng)生態(tài)效益考慮，突出價(jià)值

在進(jìn)行小水電開發(fā)與建設(shè)過程中，必須將生態(tài)效益考慮進(jìn)去，能夠?qū)π∷娮龊谜w開發(fā)規(guī)劃，保證小水電建設(shè)能夠兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。在規(guī)劃過程中：①需要考慮到環(huán)境承載力，對小水電的資源利用效率控制在30～40%內(nèi)，避免為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞。②將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)貫穿于小水電開發(fā)目標(biāo)當(dāng)中，對流域情況進(jìn)行較好的摸索，保證小水電應(yīng)用過程中，避免與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生沖突，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)流域合理用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。③在進(jìn)行小水電開發(fā)過程中，要突出生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含的價(jià)值。生態(tài)環(huán)境與小水電開發(fā)具有較好的協(xié)調(diào)性，能夠?qū)崿F(xiàn)小水電工程的長足發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益累加，具有長期效益。小水電開發(fā)過程中對這一問題的有效把握，才能夠真正地促進(jìn)我國水電建設(shè)工作的發(fā)展和進(jìn)步。

2.3 立足于小水電開發(fā)整體角度，加強(qiáng)監(jiān)管

小水電開發(fā)過程中，要注重對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作予以足夠重視：①做好統(tǒng)籌工作，做好水土保持防治體系，能夠在開發(fā)過程中，對可能出現(xiàn)的水土流失問題進(jìn)行提前預(yù)防和治理；②注重保證小水電開發(fā)周圍的生物保護(hù)工作，保證生物多樣性，尤其是針對于一些瀕危物種，要注重構(gòu)建保護(hù)區(qū)，對其予以有效保護(hù)。要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，小水電開發(fā)過程中，必須加強(qiáng)監(jiān)管。對此，在實(shí)際工作過程中，要構(gòu)建全程監(jiān)管的模式，能夠?qū)π∷婇_發(fā)報(bào)告予以有效審查，對其中可能出現(xiàn)的環(huán)保問題進(jìn)行糾正，并采取有效措施進(jìn)行解決。在施工過程中，要做好污染物的處理工作，保證施工的整潔性。在后期維護(hù)過程中，要注重對營運(yùn)期間可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管，避免河流出現(xiàn)斷流或是對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的問題。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會公眾參與其中，加強(qiáng)社會監(jiān)督。社會監(jiān)督方式的應(yīng)用，注重從廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)渠道實(shí)施對小水電生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)管工作，能夠更好地發(fā)現(xiàn)小水電開發(fā)過程中存在的環(huán)境問題，從而對其進(jìn)行解決和處理。在這一過程中，要注重加大打擊力度，對于違法行為要予以懲處，使企業(yè)在開發(fā)小水電過程中，不敢以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，來換取經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)束語

小水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題的研究，本文的主要觀點(diǎn)在于對小水電開發(fā)過程中的問題進(jìn)行處置，以預(yù)防為主，對小水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益予以重點(diǎn)考慮，從而通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，保證小水電應(yīng)用能夠?qū)Νh(huán)境效益進(jìn)行照顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的共同發(fā)展。在這一過程中，還要加強(qiáng)對小水電的監(jiān)管工作，動員社會力量，使其能夠參與到小水電環(huán)境保護(hù)當(dāng)中來，從而真正實(shí)現(xiàn)小水電可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

[1]梁福慶.我國小水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)[J].小水電，2010，02：47～49.

[2]李海濤.民族山區(qū)小水電開發(fā)所帶來的生態(tài)環(huán)境影響與保護(hù)對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，09：5426～5427+5473.

[3]王東升，徐曉明.貴定小水電開發(fā)所帶來的生態(tài)環(huán)境影響與保護(hù)對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，15：206.

TV742

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1004-7344（2016）31-0170-02

2016-10-19

儲毓慧，助理工程師，大專，主要從事水利工程建設(shè)管理工作。