廉德瑰
日本明仁天皇8日發(fā)表電視講話,表明“生前退位”的想法。日本天皇雖無實(shí)際權(quán)力,也不能參與政治,只是日本國民統(tǒng)合的象征,但鑒于其歷史地位和在日本國民中的崇高威望,以及“生前退位”本身的復(fù)雜性,引發(fā)高度關(guān)注在意料之中。
首先,明仁表達(dá)的是個(gè)人意愿。二戰(zhàn)后,天皇走下神壇。盡管按照憲法,天皇不能參與政治,但這不等于他可以免除繁忙的公務(wù)。他每年要參加約270次例行活動,在1000多份文件中簽字蓋章,除此之外,還有眾多接見、茶會、午餐會、晚餐會,比如去年他會見外賓47人,外國使節(jié)的離到任接見53次、給外國元首寫親筆信、致電等610件等等。即使其中有些可由他人代勞,但必須親自到場的公務(wù)活動還是異常頻繁。事實(shí)上,由于身心疲憊,他已有過幾次讀錯(cuò)稿子和動作錯(cuò)誤。
然而,在退休問題上,明仁自己說了不算,需要遵守憲法和《皇室典范》:明仁作為“象征天皇”,其工作必須以國民“總意”為基礎(chǔ),而且他是世襲的??梢?,日本法律沒有“生前退位”的規(guī)定,若《皇室典范》不修改,天皇便不能“退休”。日本歷史上確曾有過天皇禪讓。江戶時(shí)代之前,很多天皇都可退位,做“上皇”或“法皇”(出家后的稱呼)。但現(xiàn)在的保守派和右派卻認(rèn)為日本近200年無退位的傳統(tǒng),明治維新后的法律禁止天皇提前退位。不過,與右派相比,日本80%以上國民都表示尊重天皇的意愿。
有人說,明仁天皇是和平主義者,其歷史認(rèn)識是端正的,因此在安倍加緊修憲的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出退位,是對日本右派的抵制。筆者在沒有獲得直接相關(guān)的信息之前,不想做這樣的聯(lián)想。
當(dāng)然,在某種程度上,退位問題與憲法有一定關(guān)系。就如個(gè)別法律學(xué)者所說,“象征天皇”的存在必須以憲法第一條規(guī)定的國民“總意”為基礎(chǔ)。那么,在修改《皇室典范》的同時(shí),也許有修改憲法第一條的必要。但眾所周知,安倍內(nèi)閣要修改的是憲法第九條,而不是第一條。保守派也不想修改第一條,即不想改變皇室傳統(tǒng),他們希望天皇自然世襲。所以,若安倍內(nèi)閣為了漸進(jìn)修憲,從第一條入手修憲也許有可能,但那一定是一個(gè)不大不小的諷刺。
安倍鑒于民意,對天皇的退位意愿做了積極表態(tài),但除政治層面外,修改《皇室典范》在技術(shù)層面也有很多具體事情需要考慮。由于明仁已否定攝政的可能性,應(yīng)如何稱呼退下來的天皇?還叫“上皇”嗎?皇居是天皇的住所,“上皇”住哪里?還需考慮年號改變對日本人日常生活的影響等等??傊缑魅首约核f,“象征天皇”能否與時(shí)俱進(jìn),我們拭目以待?!?/p>
(作者是上海外國語大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)