孫東陽

摘要：中國提出的“一帶一路”構(gòu)想，已經(jīng)得到了全世界六十多個(gè)國家的支持。在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，將會給中國和世界帶來不可小覷的影響?！耙粠б宦贰睍苿又袊推渌鼐€國家的經(jīng)濟(jì)增長，會給中國帶來很多的機(jī)遇。但同時(shí)，在與沿線國家的貿(mào)易往來過程中，也會給中國帶來諸多挑戰(zhàn)，因此，中國要做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：一帶一路；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、“一帶一路”的基本內(nèi)容

（一）“一帶一路”的概念?！耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，它不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠中國與有關(guān)國家既有的多邊機(jī)制，以一種開放性的態(tài)度與沿線國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，旨在與沿線國家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

（二）“一帶一路”的意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了世界多級化和經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，推動了區(qū)域合作和自由貿(mào)易的發(fā)展，有利于亞歐非大陸的互聯(lián)互通，促進(jìn)沿線國家的共同發(fā)展。沿線國家在共同發(fā)展過程中，能夠最大限度地發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大投資，增加就業(yè)，推動區(qū)域健康、和諧、有序發(fā)展。

二、“一帶一路”給中國帶來的機(jī)遇

“一帶一路”對推進(jìn)我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長、各國對外投資等方面的格局正在進(jìn)行深刻調(diào)整，亞歐國家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，因此“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想有利于激發(fā)中國及“一帶一路”沿線國家發(fā)展活力與合作潛力，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)國家的共同發(fā)展。

（一）交通更加方便快捷。交通運(yùn)輸業(yè)將直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，“一帶一路”將加快推進(jìn)公路、鐵路、民航、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通，吞吐量將明顯提升。我國要推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)沿線國家交通通關(guān)聯(lián)運(yùn)的有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)沿線國家運(yùn)輸?shù)谋憷患涌爝\(yùn)輸口岸的設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海上物流信息化合作；加強(qiáng)航空運(yùn)輸?shù)陌踩ㄔO(shè)，提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面更廣?！耙粠б宦贰钡难鼐€國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求均極其旺盛?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為發(fā)展中國家，貧窮落后，部分地區(qū)戰(zhàn)火不斷，發(fā)展滯后。而中國在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，可以在很大程度上解決這些國家發(fā)展上的困難。從國內(nèi)看，我國應(yīng)加大西北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對沿線內(nèi)陸國家的基礎(chǔ)設(shè)施援助。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的輸出能夠在一定程度上緩解我國產(chǎn)能過剩的問題，促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）能源建設(shè)更加完善合理。中亞國家油氣資源極為豐富，是僅次于中東的第二個(gè)油氣資源最為豐富的地區(qū)。加強(qiáng)與沿線國家能源資源開發(fā)合作，增大我國從中亞及俄羅斯進(jìn)口的石油量，不但有助于解決我國資源使用過度的問題，而且能夠推動我國開采業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。另外，“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的電力消費(fèi)水平極低，發(fā)展空間巨大，同時(shí)現(xiàn)階段我國電氣設(shè)備的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，因此，我國應(yīng)加大對這些國家的電力投資，以加快過剩產(chǎn)能的消化，同時(shí)促進(jìn)該地區(qū)的電力消費(fèi)。

（四）“通商”主題充分落實(shí)。長期來看，道路建設(shè)和貿(mào)易往來中同樣伴隨著文化溝通，“絲綢之路”自古以來就是文化傳播的紐帶，溝通了亞毆大陸不同地區(qū)的文化交流，交流合作的內(nèi)容涵蓋了教育、旅游、工藝品等文化活動。在與沿線國家交流過程中，相似的文化可以便利雙方的貿(mào)易往來，同時(shí)，雙方文化上的差異性有利于發(fā)揮各自的特點(diǎn)，進(jìn)行具有民族特色的貿(mào)易往來，培育具有絲綢之路特色的國際貿(mào)易往來。沿線國家人員的流動還會加強(qiáng)各國的旅游業(yè)發(fā)展，從而帶動各國的旅游貿(mào)易的發(fā)展，包括餐飲業(yè)、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，國家的大力支持也有利于沿線國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家旅游局將2015年中國旅游主題年確定為“美麗中國—2015中國絲綢之路旅游年”，對沿線國家文化交流起到了重要的支撐作用。

（五）信息產(chǎn)業(yè)更具競爭力?！耙粠б宦贰毖鼐€國家之間的深度交流會對加大信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對我國具有代表性的品牌如華為、中興、聯(lián)想等提供商來說，加大對沿線國家的貿(mào)易往來具有重大意義。自華為銷售收入超越愛立信躍居第一后，中國其他信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)也加快了“走出去”的步伐，中國電信系統(tǒng)設(shè)備廠商在與全球通信企業(yè)競爭過程中，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的競爭力，為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中的通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國通信企業(yè)迎來第二輪“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資機(jī)構(gòu)必然會積極對海外信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融資，將會對我國信息產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的資金支持，進(jìn)而促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)在沿線國家的發(fā)展。

三、“一帶一路”給中國帶來的挑戰(zhàn)

第一個(gè)挑戰(zhàn)是來自對中國倡議方面的疑慮。中國提出“一帶一路”的意圖很清楚，就是實(shí)現(xiàn)沿線國家共同合作、共同發(fā)展、共同受益，但是，有些國家不這樣看，有些人甚至把它看做是中國擴(kuò)張主義的抬頭。有些國家雖然口頭上表示支持中國的倡議，但實(shí)際參與上也是非常謹(jǐn)慎，甚至采取平衡的策略。因此，中國在實(shí)際中，重點(diǎn)的是做好一些示范工程，讓大家看到中國的誠意，讓大家看到利益。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是區(qū)域爭端與風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線國家中，部分國家政局不太穩(wěn)定，有些地方恐怖主義盛行。一方面要對沿線國家的政治加強(qiáng)了解，采取措施應(yīng)對突發(fā)的惡性事件，加大對我國企業(yè)的保護(hù)，避免因政局變動而使企業(yè)的國外建設(shè)受到影響；另一方面，要與當(dāng)?shù)氐陌踩块T加強(qiáng)合作，共建反恐、反極端勢力的合作機(jī)制，加強(qiáng)對國外項(xiàng)目的安保機(jī)制、信息收集和通報(bào)機(jī)制建設(shè)。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是人才挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰痹诮ㄔO(shè)過程中，不僅需要資金的支持，還需要各種技術(shù)的支持，而中國的高科技人才缺乏，具有高級管理能力的尖端人才更為稀少，這將會給中國企業(yè)在沿線國家的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理，矛盾突出，缺乏具有影響力的品牌與技術(shù)，這會制約中國企業(yè)在沿線國家的發(fā)展。

四、中國的應(yīng)對措施

（一）以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)示范。對沿線國家進(jìn)行有重點(diǎn)、有選擇地逐步推進(jìn)要合作的項(xiàng)目、提升合作水平。當(dāng)前，“一帶一路”倡議正處于實(shí)施之初，因此，我國在現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)政治互信較為牢固、合作基礎(chǔ)較為扎實(shí)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較低的外方合作，為“一帶一路”的落實(shí)實(shí)施形成示范。

（二）出臺相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。企業(yè)“走出去”需要國家相關(guān)法律和政策的支持。企業(yè)能否順利“走出去”關(guān)乎“一帶一路”建設(shè)的成敗。在鼓勵(lì)我國企業(yè)向沿線國家投資的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的頒布和實(shí)施，以保證我國企業(yè)能夠在與國外企業(yè)的競爭中處于受保護(hù)的狀態(tài)，為我國企業(yè)在國外的發(fā)展提供強(qiáng)大的法律支撐，這樣才能加快企業(yè)“走出去”的步伐。

（三）建立“一帶一路”的落實(shí)機(jī)制?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)具有長期性，要兼顧國內(nèi)與國外發(fā)展相統(tǒng)一，宏觀微觀相結(jié)合，既要有統(tǒng)籌“一帶一路”的頂層機(jī)制，又要與相關(guān)國家設(shè)立雙多方重點(diǎn)推動的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的雙多邊機(jī)制。在宏觀層面，我們可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功做法。雖然“一帶一路”倡議并非中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，但其成功經(jīng)驗(yàn)頗值得學(xué)習(xí)，其設(shè)立的“經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織”等合作機(jī)制、積極引導(dǎo)私 營企業(yè)的參與等可為“一帶一路”實(shí)施建立官方引導(dǎo)，民間投資和合作機(jī)構(gòu)為推進(jìn)主體的機(jī)制提供可資借鑒的范本。（作者單位：河北大學(xué)）

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