賀虹琳++王小蘭

摘要：海綿體是建設(shè)海綿城市的物質(zhì)基礎(chǔ)與成功保障，科學(xué)評價海綿體的建設(shè)成效，能夠為海綿城市建設(shè)提供有益思路與正確引導(dǎo)。文章遵從科學(xué)合理性、系統(tǒng)性與可行性原則，從海綿體功能、效益與景觀效果三個方面選取34項可量化指標(biāo)，以及布置方式、控制指標(biāo)完成情況、群眾體驗感受三個方面進(jìn)行定性等級評價，通過專家賦分確定權(quán)重，依據(jù)綜合得分對海綿體進(jìn)行等級評定，增強評價體系的可操作性。以期評價體系貼合實際創(chuàng)新升級，與規(guī)范協(xié)同合作優(yōu)化完善。

關(guān)鍵詞：海綿城市；海綿體；指標(biāo)評價體系

一、引言

伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市民消費結(jié)構(gòu)改變升級，對城市生態(tài)環(huán)境干擾作用加大，導(dǎo)致城市水資源短缺、雨水徑流污染等問題加劇[1]，威脅城鎮(zhèn)安全，阻礙經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)絕大部分城市應(yīng)對暴雨的指導(dǎo)思想都是以排放為主，導(dǎo)致雨水排放系統(tǒng)不堪重負(fù)的同時，還造成了水資源的大量流失[2]。建設(shè)海綿城市是推動人與自然和諧共處、生態(tài)文明健康發(fā)展的重要探索實踐，高效促進(jìn)雨水的資源化利用，維持城市開發(fā)前后水文特征的恒定，將是實現(xiàn)彈性應(yīng)對城市環(huán)境惡化與自然災(zāi)害的重要戰(zhàn)略舉措。海綿體即為建設(shè)海綿城市的低影響開發(fā)設(shè)施，通過實現(xiàn)雨水的源頭控制，達(dá)到保護(hù)城市水生態(tài)系統(tǒng)和恢復(fù)城市原有生態(tài)功能的目的，是建設(shè)海綿城市的物質(zhì)基礎(chǔ)與成功保障。

海綿城市從提出伊始，便引起了政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，住建部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等六個方面制定了相關(guān)的考核指標(biāo)與要求，對海綿城市的建設(shè)成效進(jìn)行全面的科學(xué)評價。海綿體建設(shè)是海綿城市的科學(xué)內(nèi)涵的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的有力措施，構(gòu)建針對海綿體建設(shè)的評價指標(biāo)體系不僅能夠反映海綿城市的內(nèi)部聯(lián)系，還能夠分析海綿城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整建設(shè)思路與方案，正確引導(dǎo)海綿城市的有效建設(shè)。本文就《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法》為基礎(chǔ)，借鑒其他學(xué)者的成功經(jīng)驗與實踐，從我國的建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，提出一種針對海綿體建設(shè)情況評價體系構(gòu)建思路，旨在利用評價體系進(jìn)行海綿體建設(shè)的橫、縱向?qū)Ρ龋七M(jìn)海綿城市的建設(shè)。

二、構(gòu)建原則

（一）科學(xué)合理性原則

優(yōu)質(zhì)海綿體評價指標(biāo)體系的建立以地方實際發(fā)展為基礎(chǔ)，以正確的理論和科學(xué)的方法為指導(dǎo)，構(gòu)建理論先進(jìn)性、科學(xué)完備性的新型評價體系。指標(biāo)需概念明確、數(shù)量適中、選取合理，測定評價方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確完整，歸納總結(jié)真實客觀，保證整個評價體系的科學(xué)合理性。

（二）系統(tǒng)性原則

優(yōu)質(zhì)海綿體指標(biāo)評價體系包含多類別學(xué)科交叉、指標(biāo)多樣復(fù)雜，是一個多面綜合體。其指標(biāo)覆蓋范圍較廣，分別從不同的方面反映評價體系的屬性，但需要從海綿體功能、效益、景觀效果等角度將指標(biāo)分類，明晰評價體系的結(jié)構(gòu)，再將一級指標(biāo)巨細(xì)化，劃分到具體控制指標(biāo)，真正實現(xiàn)目標(biāo)引導(dǎo)、正確落實，使得整個評價體系層次分明、思路清晰、目標(biāo)明確，構(gòu)筑內(nèi)部關(guān)聯(lián)密切、指標(biāo)協(xié)同控制的有機整體。

（三）可行性性原則

優(yōu)質(zhì)海綿體評價指標(biāo)體系要求指標(biāo)數(shù)據(jù)可測、可比、可歸納，指標(biāo)數(shù)據(jù)采集應(yīng)盡量節(jié)約成本，高效獲取信息量，適應(yīng)地方技術(shù)水平，滿足地方發(fā)展需求。指標(biāo)應(yīng)該由大到小、縱向選取，遵從簡單測度、容易獲取的原則，考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投資預(yù)算估計，配合地方人員調(diào)動、監(jiān)測水平和技術(shù)手段。

三、體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建思路

結(jié)合地方水文特點和建設(shè)條件，深入調(diào)研與分析后，構(gòu)建由不同層次目標(biāo)為引導(dǎo)、定量與定性共同工作的優(yōu)質(zhì)海綿體評價指標(biāo)體系。初級目標(biāo)是建立評價體系的大方向引導(dǎo)，保障評價體系整體性能的正常發(fā)揮和運轉(zhuǎn)。高級目標(biāo)是初級目標(biāo)的擴展與深化，明確海綿體控制方向，推進(jìn)其功能評價升級，令評價更為準(zhǔn)確深入。指標(biāo)為目標(biāo)層的數(shù)據(jù)支撐，堅持實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)海綿體 “自然積存、自然滲透、自然凈化”的目的，參照相關(guān)規(guī)范技術(shù)指南，采用易測易統(tǒng)計指標(biāo)。通過目標(biāo)層與指標(biāo)層協(xié)同工作，力求作出較全面、客觀的海綿體評價。

（二）構(gòu)建內(nèi)容

1、指標(biāo)體系建立

遵從評價體系構(gòu)建原則，參照相關(guān)規(guī)范指南，確定了優(yōu)質(zhì)海綿體評價指標(biāo)體系。該評價體系由量化指標(biāo)體系和模糊性定性因子體系構(gòu)成，量化指標(biāo)體系劃分初級目標(biāo)層，高級目標(biāo)層，指標(biāo)控制層三個層次，共52個指標(biāo)，分別從功能、效益、景觀效果三個方面對海綿體進(jìn)行全方面的測度評定。模糊性定性因子體系主要利用不可量化指標(biāo)劃分等級標(biāo)準(zhǔn)，對海綿體的布置方式、控制目標(biāo)完成情況、群眾體驗感受三個方面做出評價。其可量化評價指標(biāo)體系如表1；不可量化評價指標(biāo)體系如表2。

2、權(quán)重獲取

（1）制定評分等級標(biāo)準(zhǔn)

體系中可量化指標(biāo)工作情況評定分?jǐn)?shù)由相關(guān)專家賦值，不可量化因子采用定性評級方式，如很差、差、一般、好、很好，可通過對游客發(fā)放問卷調(diào)查和專家咨詢進(jìn)行評定，利用李克特五級量表根據(jù)相關(guān)方面的工作表現(xiàn)優(yōu)劣程度設(shè)置分值，依次為5、4、3、2、1分。

（2）確定評價指標(biāo)權(quán)重

本文采用的權(quán)重計算方法具體步驟如下：

根據(jù)公式=對不同目標(biāo)層的可量化指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，其中為樣本數(shù)據(jù)最大值，為樣本數(shù)據(jù)最小值；是專家團(tuán)針對同一指標(biāo)的賦分。再由公式可得權(quán)重數(shù)集F=（）T，并且滿足，即通過此方法計算指標(biāo)層各因子權(quán)重系數(shù)。

可設(shè)計海綿體評價體系指標(biāo)因子權(quán)重問卷表，經(jīng)過規(guī)劃、水利、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的分析評定，對評價體系中各指標(biāo)因子進(jìn)行等級賦分。通過專家團(tuán)的專業(yè)評估，設(shè)置不同賦值的等級評判集：

運用統(tǒng)計軟件SPSS 17.0將專家團(tuán)對指標(biāo)打分結(jié)果進(jìn)行主成分分析，再根據(jù)上述分析法即得優(yōu)質(zhì)海綿體評價體系中評價指標(biāo)因素的權(quán)重。

（3）綜合評定

評價因子權(quán)重的確定，可得出單項指標(biāo)評分，可反應(yīng)海綿體某一方面的發(fā)展情況，通過構(gòu)建優(yōu)質(zhì)海綿體綜合評價模型，對海綿體各方面狀況作出綜合評定。以多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法為基礎(chǔ)，結(jié)合不可量化因子的模糊性賦分，可得出優(yōu)質(zhì)海綿體綜合評價模型的表達(dá)式，如下：

式中E為優(yōu)質(zhì)海綿體的綜合評定值；為綜合評價層中的第k評價因素的權(quán)重；為k評價因素中第j個次級評價因素指標(biāo)的權(quán)重；為j次評價因素中第i項評價指標(biāo)的權(quán)重；為i項評價指標(biāo)的評分；為評價初級目標(biāo)層中包含的指標(biāo)個數(shù)；為評價高級目標(biāo)層中所含指標(biāo)個數(shù)；為控制指標(biāo)層中包含的指標(biāo)個數(shù)；為不可量化因子的所賦分值。

將所得綜合分?jǐn)?shù)劃分為5個評價等級，規(guī)定達(dá)到II級及以上等級分?jǐn)?shù)的海綿體為優(yōu)質(zhì)海綿體，具體劃分如表3：

（一）因地制宜，評價指標(biāo)特色化與智慧化

由于我國各地生態(tài)基底、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件不同，本文研究的評價體系并不適用于每類地域?？山Y(jié)合城市水環(huán)境本底條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、城市地理分布等現(xiàn)狀情況，劃分不同區(qū)域等級類別。不同區(qū)域通用評價體系的目標(biāo)不同，如A類區(qū)域II級以上的海綿體可評為優(yōu)質(zhì)海綿體，而B類區(qū)域只要實現(xiàn)III級標(biāo)準(zhǔn)即可。追隨地方歷史發(fā)展脈絡(luò)、深度挖掘地方特色文化，將地方環(huán)境特色要素納入評價體系，增設(shè)屬于城市自身的特色評價指標(biāo)，如城市歷史文化體現(xiàn)度等。結(jié)合智慧城市建設(shè)工作共同發(fā)展，借助云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對評價指標(biāo)的科學(xué)選取與動態(tài)監(jiān)測，令評價體系更為完[3]。

（二）結(jié)合相關(guān)規(guī)范，發(fā)揮評價體系最大效益

評價體系應(yīng)結(jié)合《室外排水設(shè)計規(guī)范》、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》等相關(guān)規(guī)范，創(chuàng)建有理論依據(jù)、信息共享、技術(shù)支撐的綜合性系統(tǒng)，更好的促進(jìn)體系的推廣宣傳、提升其接納應(yīng)用程度。指標(biāo)評價體系作為評價主體對海綿體作出客觀評定，缺乏海綿體優(yōu)化引導(dǎo)與監(jiān)督的相關(guān)規(guī)范，應(yīng)將科學(xué)評價與剛性約束有效結(jié)合，有效推動海綿體的不斷升級完善。評價體系中僅以綜合得分的等級分類來確定海綿體的優(yōu)質(zhì)與否，在指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取過程中可能會出現(xiàn)統(tǒng)計誤差、精度不足等問題，所以在構(gòu)建評價體系過程當(dāng)中應(yīng)結(jié)合相關(guān)指標(biāo)來源規(guī)范，查找其參考標(biāo)準(zhǔn)值實現(xiàn)實時校核，掌握哪類指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)差距較大，以便在海綿體的優(yōu)化工作中“對癥下藥”。海綿體評價體系順應(yīng)城市發(fā)展處于動態(tài)變化之中，應(yīng)與相關(guān)規(guī)范搭建協(xié)同合作關(guān)系，以規(guī)范更新為基礎(chǔ)不斷調(diào)整體系指標(biāo)要素，實現(xiàn)評價體系的時代性與動態(tài)性。

五、結(jié)語

本文在海綿城市建設(shè)績效評價的基礎(chǔ)上構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)海綿體評價指標(biāo)體系，從海綿體的功能、效益、景觀效果三個量化維度和布置方式、控制目標(biāo)完成情況、群眾體驗三個定性評價角度出發(fā)，選取各方面最具代表性的52個量化指標(biāo)和模糊性等級評價指標(biāo)，通過專家賦分計算各指標(biāo)權(quán)重，利用綜合評價模型得出海綿體評價分?jǐn)?shù)，最后進(jìn)行等級評定。本指標(biāo)體系需考慮地方自然本底條件與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異等情況，可從各自實際情況出發(fā)，增設(shè)地方特色指標(biāo)或?qū)Ｓ迷u價體系，應(yīng)與相關(guān)規(guī)范協(xié)同工作發(fā)展，實現(xiàn)評價體系的最大效益。海綿體系統(tǒng)復(fù)雜多樣，本研究未來以期在指標(biāo)精度、范圍等方面深入研究，以事實為依據(jù)令評價體系不斷深入完善，為海綿城市的建設(shè)作出一定貢獻(xiàn)。（作者單位：土木工程與建筑學(xué)院）

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