◇ 文圖│本刊記者 楊光毅 李仕羽

脫貧路上的“涪陵面孔”

◇ 文圖│本刊記者 楊光毅 李仕羽

“清占月中三峽水，麗偷云外十洲春?！边@是唐代詩人沈彬的詩句。觀照三月的涪陵，一如詩人筆下的意境。

正是在三月，參加“總編臺長看扶貧”主題采訪的媒體人，走進(jìn)涪陵，走進(jìn)鄉(xiāng)村，也走進(jìn)涪陵脫貧攻堅的故事深處。在這里，我們看到一個側(cè)面的涪陵表情，這是涪陵脫貧攻堅路上最美的風(fēng)景。

張志遠(yuǎn)

張志遠(yuǎn)的房與車

說起現(xiàn)在的生活，張志遠(yuǎn)的話茬有些收不?。骸败囉辛?，房有了，每年穩(wěn)定的收入也不低，這樣的生活以前想都不敢想?！?/p>

12年前，張志遠(yuǎn)住在大木鄉(xiāng)迎新村4社的高山上，由于武陵山區(qū)屬典型的喀斯特地貌，土夾石易滑坡，難以種植經(jīng)濟(jì)作物，“進(jìn)出山一趟要接近3個小時，地里也留不住水土，只能種苞谷，大家都窮得叮當(dāng)響?！蹦菚r，張志遠(yuǎn)一年的收入僅2000元。

2006年，涪陵區(qū)啟動了對武陵山景區(qū)生態(tài)旅游的重點打造，也試點摸索將高山易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村旅游扶貧相結(jié)合。“讓分散的高山貧困戶把家搬到山下，集中安置和統(tǒng)一規(guī)劃，并通過政策扶持引導(dǎo)，用旅游產(chǎn)業(yè)和土特產(chǎn)銷售帶動大家脫貧致富?！备⒘陞^(qū)扶貧辦向鄉(xiāng)親們反復(fù)宣傳。

就這樣，和192名鄉(xiāng)親一道，張志遠(yuǎn)離開棲身多年的土屋，搬到大木鄉(xiāng)規(guī)劃的安置點，開辦起農(nóng)家樂，就地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游業(yè)主，當(dāng)?shù)匾灿纱私⑵鸱鲐毭撠氶L效機(jī)制。

12年后，這個曾經(jīng)“山多、樹多、光棍多”的窮僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已成為涪陵區(qū)第一個、也是扶貧績效最好的一個易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村旅游扶貧相結(jié)合的居民示范點。

14個房間，28個床位，能同時接納200人就餐，去年，張志遠(yuǎn)的年收入達(dá)到25萬元，“把車也換了?！睆堉具h(yuǎn)的境況，只是一個縮影。

去年，涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)接待休閑農(nóng)業(yè)游32萬人次，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)額達(dá)5600元，徹底盤活了當(dāng)?shù)卣l(xiāng)脫貧的區(qū)域扶貧全局，大木鄉(xiāng)GDP總量、農(nóng)民人均純收入也分別達(dá)到23118萬元和10378元，分別是2006年的12.5倍和4.28倍。

郭微

郭微的重慶堅守

2014年，郭微登上南下的列車，當(dāng)時心中有些忐忑。除了簡單的行李，最重要的就是涪陵區(qū)宣王村的選調(diào)生錄取通知書。

從河南長垣縣到重慶涪陵區(qū)宣王村，郭微需要兩天時間。而從剛畢業(yè)的大學(xué)生到走村串戶的村支書助理的身份轉(zhuǎn)變，郭微已經(jīng)用了兩年。

初到重慶，鄉(xiāng)里濃重的口音，成為郭微開展工作的最大難題?！奥牪欢蛦?，鬧了好多笑話?！苯?jīng)過兩年努力，再拗口的方言郭微已經(jīng)沒有障礙。

工作之外，郭微喜愛“交朋友”?！皼]事就會去村民們家里坐坐，了解鄉(xiāng)親們的家庭生活狀況，這樣村里在制定政策時，可以更加精準(zhǔn)到位。”

扎根宣王村兩年，郭微一共回過三次家，“畢竟太遠(yuǎn)，而且去年村里新搞了許多項目，大家干勁都很足，我作為一名大學(xué)生村官，更不能掉鏈子?！?/p>

關(guān)于未來，郭微決定繼續(xù)留在村里。親眼見證村民們一步步走上致富之路，是他的夢想。

雖然路途遙遠(yuǎn)，但在涪陵，郭微并不孤單。

自全市啟動脫貧攻堅戰(zhàn)役以來，涪陵區(qū)共抽調(diào)252名干部組建63個駐村工作隊，選派63名處級干部擔(dān)任貧困村第一書記，安排63名大學(xué)村官到貧困村任職。駐村全體干部干在村、吃在村、住在村，形成了“戶幫戶促”“黨員干部互助隊”“干部接力幫扶”等經(jīng)驗做法。

羅迎萍的創(chuàng)業(yè)逆襲

涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)，提起采摘園的羅迎萍，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親都是點贊：“一個女人，要上顧老下顧小，不容易?！?/p>

2010年夏天，丈夫意外亡故使羅迎萍的命運(yùn)徹底改變。面對家中年幼的孩童以及年邁的父母，在外打工的羅迎萍義無反顧挑起重?fù)?dān)，回到家鄉(xiāng)龍?zhí)堕_始創(chuàng)業(yè)。

2011年，羅迎萍在龍?zhí)舵?zhèn)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地80余畝，種植花卉苗木和蔬菜水果。

拿起鋤頭，從陌生到熟悉，從一竅不通到樣樣精通，羅迎萍一步一個腳印，在摸索中找到了屬于自己的發(fā)展路子。

羅迎萍

去年，在羅迎萍的精心經(jīng)營下，采摘園年產(chǎn)值達(dá)到100萬元，種植面積擴(kuò)大到200多畝，水果品種也不斷擴(kuò)大，囊括了草莓、櫻桃、葡萄、獼猴桃、無花果、荷心、秋葵、蘆筍等多個品種，可以讓游客在不同季節(jié)賞花嘗果摘菜。

“自己富了不算富?！边@是羅迎萍一直掛在嘴邊的話，除了經(jīng)營采摘園，她還想方設(shè)法帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。采摘園常年安排貧困戶就業(yè)，工人每月工資1800--4000元，并向13戶建卡貧困戶免費發(fā)放菜苗、化肥，使每戶增收2萬元以上。

在龍?zhí)舵?zhèn)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園，像羅迎萍這樣的能人大戶帶動貧困戶脫貧的事例并不是個案。6年多來，園區(qū)通過培訓(xùn)引進(jìn)新型農(nóng)民入駐園區(qū)、流轉(zhuǎn)土地、業(yè)主結(jié)對幫帶建卡貧困戶等方式，取得了明顯的扶貧綜合效益。2015年園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值1.1億元，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3月，站在草莓大棚里，有些濕熱，泥土味夾帶著春意四處彌漫，“這一季又要成熟了。”羅迎萍充滿期待。

何國全

何國全的田坎希望

田坎上，何國全指點著自己身后成片的蔬菜種植園，與羅迎萍一樣充滿期待。

2009年，何國全賣掉自己上海的房子，一頭扎進(jìn)涪陵區(qū)石朝門村開始養(yǎng)雞。那時，他壓根兒沒想到自己會成為家鄉(xiāng)脫貧致富的“排頭兵”。

當(dāng)年的養(yǎng)雞項目夭折，但何國全堅信自己的選擇：“家鄉(xiāng)需要建設(shè)發(fā)展，田間地頭蘊(yùn)藏著大量機(jī)會?！?/p>

一年后，國全蔬菜種植股份合作社正式成立，通過承接轉(zhuǎn)戶進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地，發(fā)展時令蔬菜、稻草洋芋、水稻制種等高效產(chǎn)業(yè)。

截至去年，國全蔬菜種植合作社土地折資入股面積已達(dá)到4223畝，完成投資650萬元，建成集中成片的蔬菜種植園950畝，修建蔬菜大棚35個，聯(lián)棟工廠化育苗大棚1棟，整治土地200余畝，購買了拖拉機(jī)等大型農(nóng)耕機(jī)具，實現(xiàn)產(chǎn)值715萬元，增加社員收入315萬元。

2014年，何國全被共青團(tuán)中央授予“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”榮譽(yù)稱號。去年6月20日，何國全作為全市惟一的農(nóng)民代表，參加農(nóng)村改革座談會，就宅基地退出政策資金扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況向國務(wù)院副總理汪洋作了匯報。

如今，原本在馬武鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)墊底的石朝門村，已成為馬武鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)一數(shù)二的村落。何國全最開心的不是自己富了，“鄉(xiāng)親們的生活越過越好，家鄉(xiāng)脫貧的道路越走越寬。”

扶貧

脫貧攻堅，涪陵怎么做

“扶誰的貧？”在精準(zhǔn)扶貧的“準(zhǔn)”上做文章

制定貧困戶收入法評估方案，創(chuàng)建貧困戶貧困程度“四評法”評估體系，摸清“貧困戶脫貧”病根。

制定貧困村貧困程度評估“四定法”，對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、組織建設(shè)等4個方面30項指標(biāo)按百分制測評，找準(zhǔn)“貧困村銷號”瓶頸。

建立“三個一”平臺，配備查詢終端、設(shè)立精準(zhǔn)公示欄、健全“一戶一盒”的戶脫貧檔案，精準(zhǔn)“大扶貧”信息。

“怎么扶貧？”在精準(zhǔn)扶貧的“精”上下功夫

堅持“五個一批”到村到戶，在落實精準(zhǔn)扶貧措施上下真功夫。精準(zhǔn)實施低保兜底、醫(yī)療救助、貧困學(xué)生救助與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷“五個一批”扶貧攻堅行動計劃。

堅持“六大工程”到村到戶，在提升“造血功能”上下真功夫。一是精準(zhǔn)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)先安排貧困村道路交通、人飲工程、公共服務(wù)、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等項目；二是精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，做好特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)四篇產(chǎn)業(yè)扶貧文章；三是精準(zhǔn)實施扶貧搬遷工程，針對高山生態(tài)扶貧搬遷貧困戶與就地安置貧困戶，分別落實相關(guān)政策措施；四是精準(zhǔn)實施公共服務(wù)提升工程，在貧困村建立標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)中心和衛(wèi)生室；五是精準(zhǔn)實施培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)扶貧扶智行動，實現(xiàn)職教扶貧“雨露計劃”全覆蓋；六是精準(zhǔn)實施社會保障工程，推動貧困戶城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充商業(yè)保險參保率達(dá)到100%，建卡貧困戶享受農(nóng)村低保兜底率100%。

“誰去扶貧？”在精準(zhǔn)扶貧的“實”上聚合力

實施七項制度，責(zé)任落實到位。包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、區(qū)級部門對口幫扶責(zé)任制、干部包戶責(zé)任制、“一票否決”考核制等。

建設(shè)四支隊伍，人員組織到位。配強(qiáng)村支兩委，引導(dǎo)能人治村，抽調(diào)252名干部組建63個駐村工作隊，選派63名處級干部擔(dān)任貧困村第一書記，安排63名大學(xué)村官到貧困村任職。

打好資源組合拳，資金整合到位。建立財政兜底機(jī)制，加大行業(yè)部門項目資金整合力度，廣泛引導(dǎo)社會參與，動員區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和大量社會資本投入幫扶貧困村。

提升資金使用績效，層層監(jiān)管到位。堅持公開公示制度，對扶貧對象、扶貧項目、扶貧政策全程公示，接受社會監(jiān)督；強(qiáng)化扶貧項目、資金使用監(jiān)管和績效管理。

扶貧

涪陵脫貧攻堅的“100%”

Faces of Fuling on the Road of Poverty Alleviation