文沈小平

嚴肅紀律是換屆風清氣正的保證

文沈小平

千秋大業(yè)在用人。今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領導班子將陸續(xù)換屆。換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關系著換屆工作成敗，必須把正風肅紀貫徹換屆工作始終，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，以嚴的態(tài)度、實的作風和鐵的擔當，堅決維護換屆工作的嚴肅性，確保換屆風清氣正、換出好面貌。

要繃緊“思想弦”，警鐘長鳴、常抓不懈。一是充分認識重大意義。換屆紀律嚴明、風清氣正，就能振奮精神、鼓舞士氣，凝聚起共同奮斗的智慧和力量；紀律松懈、歪風盛行，就會降低黨和政府公信力、人心渙散，給政治生態(tài)帶來嚴重損害。要把加強換屆風氣監(jiān)督作為換屆工作順利進行的重要保證，作為落實全面從嚴治黨要求的重要實踐，作為評價全面從嚴治黨的重要標準，抓緊抓好抓實。二是堅決克服麻痹思想。在全面從嚴治黨的大背景下，像湖南衡陽、四川南充這樣系統(tǒng)式、塌方式的換屆賄選問題，發(fā)生的可能性不大，但對不正之風發(fā)生的風險不能低估，要特別警惕那一些認為換屆是“五年等一回”，因而存有僥幸心理的人鋌而走險。嚴肅換屆紀律、確保風清氣正是保證換屆成功的大事、要事，馬虎不得、放松不得，絕不能掉以輕心。三是始終堅持正確導向。換屆紀律就是政治紀律。要站在全面從嚴治黨的高度，充分認識嚴肅換屆紀律的必要性和重要性，把嚴守換屆紀律作為講政治、守規(guī)矩的具體體現(xiàn)。始終堅持正確導向，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以堅決態(tài)度、果斷措施，狠剎歪風邪氣，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

要打好“預防針”，亮出底線、劃出紅線。一是劃出紀律紅線。中央針對換屆中可能發(fā)生的突出問題，鮮明提出要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，提出嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀律要求，以及“九個一律”的處理規(guī)定，這是維護換屆工作嚴肅性的鐵規(guī)、鐵紀。二是抓好紀律教育。堅持把嚴肅換屆紀律和當前正在開展的“兩學一做”學習教育有機結合起來，尊崇黨章、學習黨章，加強對新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀的學習教育，加強對習近平總書記系列重要講話的學習，引導黨員干部準確把握換屆工作的政策和紀律要求。抓好警示教育，組織學習湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案通報，引導黨員干部以案為鑒、汲取教訓、舉一反三，知敬畏、明底線、受警醒。三是開展談心談話。各級黨委書記和有關負責同志要認真開展談心談話，做到本級“四套班子”成員必談、本級黨委管理的主要領導干部必談、重點崗位干部必談、負責換屆工作人員必談。通過“四必談”，提醒督促他們嚴守換屆紀律，進一步扣緊壓實責任。

要堅持“全覆蓋”，突出重點、加強監(jiān)督。一是強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評，做到對換屆風氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白，不留死角。二是嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度。組織部門要會同紀檢機關，對各地換屆期間干部選拔任用和監(jiān)督制度的落實情況進行巡回督查，重點督查換屆提名人選是否做到“凡提必審”，個人有關事項報告是否做到“凡提必核”，有關廉政情況的意見是否做到“凡提必聽”，反映有關問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”，確保換屆紀律得到不折不扣地執(zhí)行，為順利推進換屆工作打下基礎。三是加強換屆風氣監(jiān)督。要派出督查組，采取個別訪談、隨機抽查、重點剖析、實地走訪、查閱資料等方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀律情況進行動態(tài)巡回監(jiān)督檢查。用好巡視“利劍”，充分發(fā)揮專項巡視“短、平、快”的特點，針對集中換屆開展專項巡視。大會選舉期間，按照干部管理權限，實行下管一級，上級部門要派駐督導組，對換屆選舉風氣進行現(xiàn)場督導。

要做到“零容忍”，嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責。一是暢通群眾舉報渠道。換屆期間，要充分利用組織部門“12380”電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺，及時受理違反換屆紀律問題舉報，實時了解監(jiān)測換屆風氣情況，加強在線監(jiān)控和網上督辦。采取隨機抽查等方式，不定期抽查各地“12380”舉報平臺受理情況，確保群眾監(jiān)督渠道24小時暢通。二是建立快速查核機制。對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴重的舉報，以及對查處不及時、不到位的地方，要迅速進行直接查核或者實地督辦，對反映違反換屆紀律的問題，快速行動、精準發(fā)力，抓住現(xiàn)行、果斷處置，處理到位、追究到人。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。三是落實查核工作責任制。按照“誰查核、誰簽字、誰負責”的原則，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字背書，對查核工作中敷衍塞責、營私舞弊、通風報信的，嚴肅追究相關人員的責任。

要推動“書記抓”，壓實責任、傳導壓力。加強換屆監(jiān)督是落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容。要把明確責任主體擺在第一位，黨組織和主要負責人在落實黨要管黨、從嚴治黨這個根本政治責任上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決，不能含糊懈怠、失職瀆職。一是強化黨委主體責任。各級黨委要把加強黨的領導貫穿始終，把依法依章辦事貫穿始終，把思想政治工作貫穿始終，把依法打擊貫穿始終，把加強換屆風氣監(jiān)督工作與換屆工作同步研究、同步部署、同步實施、同步推進，充分發(fā)揮黨委集體領導、總攬全局和統(tǒng)籌把關作用，從一開始就把管黨治黨、正風肅紀的主體責任扣緊壓實，層層傳導壓力，級級狠抓落實。二是推動“書記抓”“抓書記”。黨委書記作為第一責任人，要強化責任擔當，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。要把換屆風氣監(jiān)督工作時刻扛在肩上、抓在手上，精心謀劃、周密部署，帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，及時掌握違反紀律、風氣不正的情況和線索，發(fā)現(xiàn)問題，果斷查處，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是加強指導調度。換屆期間，要加強工作統(tǒng)籌，抓住關鍵節(jié)點，定期對換屆風氣監(jiān)督工作進行盤點、集中調度，及時跟蹤了解所轄地區(qū)換屆風氣監(jiān)督工作進展、做法和成效，及時通報換屆風氣巡回督查和現(xiàn)場督導的有關情況，及時調度解決工作中遇到的新情況新問題，督促推進換屆風氣監(jiān)督工作有關責任和措施落到實處。

（責編/梁曉娟）