陳紅娟　潘愛華 丁昕　張立　李朝新　陸燕　施佳俊

摘 要：泰州農(nóng)民合作社是泰州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，本文立足于對(duì)泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的調(diào)查，分析泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)存在的問題，并提出具體的解決對(duì)策，以此促進(jìn)泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：泰州市 農(nóng)民專業(yè)合作社 調(diào)查

農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體，隨著我國(guó)供給側(cè)改革的不斷推進(jìn)，構(gòu)建完善的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。截止到2015年底泰州市1605個(gè)村累計(jì)組建村經(jīng)濟(jì)合作社和社區(qū)股份合作社1588家，總組建率達(dá)到99%，量化集體凈資產(chǎn)總額29.8億元，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金分紅的合作社比例達(dá)10%左右。

一、泰州市農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查

近些年在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，泰州市農(nóng)民合作社的數(shù)量正在以18%左右的增長(zhǎng)速度發(fā)展，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)泰州市農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)其具有以下特點(diǎn)：一是合作領(lǐng)域主要集中在養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)；二是戶均出資額持續(xù)增長(zhǎng)，注冊(cè)百萬(wàn)以上規(guī)模的農(nóng)民合作社已經(jīng)占到總數(shù)的52.4%；三是農(nóng)民合作模式在不斷創(chuàng)新。2015年泰州市以供銷社為統(tǒng)領(lǐng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民合作社聯(lián)社，該模式在全國(guó)屬于首創(chuàng)。泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，其經(jīng)營(yíng)模式存在多樣化發(fā)展，具體表現(xiàn)在：一是以家庭經(jīng)營(yíng)為主，合作經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)并舉的基礎(chǔ)上發(fā)展專業(yè)合作社。例如。如姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)通過(guò)江蘇狀元食用油脂有限公司等龍頭企業(yè)以“企業(yè)+ 合作社+ 農(nóng)戶+ 基地”的模式加強(qiáng)與農(nóng)戶的合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)近2 000 戶農(nóng)戶從事油料品種種植；二是合作社+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。泰興市黃橋鎮(zhèn)引進(jìn)上海園藝有限公司，通過(guò)“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”的模式帶動(dòng)3 000 多戶農(nóng)戶發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。

二、泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)存在的問題

通過(guò)調(diào)查研究，泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)存在以下問題：

1.投資主體單一，融資渠道狹窄。資金缺乏一直是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要瓶頸，由于農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏固定的資產(chǎn)，因此在合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在資金短缺的問題。泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民參與為主，通過(guò)企業(yè)的帶動(dòng)示范作用形成規(guī)?；a(chǎn)，這樣一來(lái)合作社必然會(huì)遇到資金短缺的問題，尤其是在合作社成立的開始階段，由于要購(gòu)置大型設(shè)備、用于支付土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用，因此需要大量的資金，雖然國(guó)家出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，但是其具體落實(shí)存在一定的條件，因此導(dǎo)致合作社面臨資金短缺的問題。另外基于合作社的經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致其融資能力也比較低，尤其是向金融部門融資的能力比較差。

2.合作社品牌意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)渠道不寬?；趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及受到文化大革命時(shí)期“大鍋飯”錯(cuò)誤思想的影響，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏品牌建設(shè)意識(shí)：一是泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社管理者缺乏品牌意識(shí)。泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，他們大部分強(qiáng)調(diào)短期的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果忽視了合作社的品牌意識(shí)，導(dǎo)致合作社在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Σ桓撸欢侨狈ι唐芬庾R(shí)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。在知識(shí)時(shí)代背景下，泰州市合作社經(jīng)營(yíng)者忽視產(chǎn)品商標(biāo)的重要性，結(jié)果導(dǎo)致泰州市缺乏具有全國(guó)影響力的優(yōu)秀注冊(cè)商標(biāo)，導(dǎo)致泰州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高；三是合作社的經(jīng)營(yíng)渠道不寬。目前泰州市合作社的經(jīng)營(yíng)仍然停留在“專業(yè)合作”階段，而忽視了農(nóng)業(yè)附加值的拓展上。目前泰州市的合作社經(jīng)營(yíng)模式阻礙深層次合作的順利實(shí)施與開展，導(dǎo)致合作社的經(jīng)濟(jì)效益不高。

3.合作社發(fā)展水平低，技術(shù)力量薄弱。泰州市雖然每年在以18%的速度增長(zhǎng)，但是就目前發(fā)展水平而言存在發(fā)展水平低，技術(shù)力量薄弱的問題：一是合作社的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容簡(jiǎn)單。很多地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社主要是將農(nóng)戶的土地集中起來(lái)，以此種植自己公司需要的產(chǎn)品，或者合作社簡(jiǎn)單的為合作戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等，而對(duì)技術(shù)服務(wù)、種植規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品銷售和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工等深層的合作社功能方面則很少涉及；二是合作社的規(guī)章制度不健全。泰州市合作社數(shù)量雖然比較多，但是其存在規(guī)模小而分布散的特點(diǎn)。通過(guò)調(diào)查很多地區(qū)的合作社沒有制定明確的規(guī)則制度，導(dǎo)致合作社的經(jīng)營(yíng)存在很大的隨意性；三是合作社組織產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民主體地位意識(shí)缺乏，結(jié)果影響農(nóng)民合作社的運(yùn)行效率和職能發(fā)展；四是缺乏具有較高管理能力的專業(yè)人才。目前合作社的牽頭人，大多是農(nóng)村干部和專業(yè)大戶，他們對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知程度較低，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

三、完善泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

1.政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)合作社的支持力度。針對(duì)泰州市農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)中遇到的資金短缺問題，泰州市政府部門要切實(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，立足于泰州市的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的幫扶政策：一是政府部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化農(nóng)民合作社成立的準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為合作社發(fā)展提供優(yōu)惠的政策支持。二是政府部門要制定完善的財(cái)政支持政策，通過(guò)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠以及信貸支持措施，解決合作社資金難的問題；三是政府有關(guān)部門也要積極深入到合作社了解合作社的實(shí)際困難，以此制定精確的幫助計(jì)劃。

2.延伸合作、打造精品。農(nóng)民專業(yè)合作社要上檔次、增效益，就必須告別依賴銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、出精品、創(chuàng)名牌的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)：一是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持科技種植。泰州市農(nóng)民合作社。要著眼出精品創(chuàng)名牌，做到敢于創(chuàng)新、敢于領(lǐng)先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向國(guó)內(nèi)外，全面搞好市場(chǎng)調(diào)查和產(chǎn)業(yè)論證，選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)方向，使每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織都具有各自的特色、各自的精品；二是實(shí)施深度合作，打造精品名牌。農(nóng)民專業(yè)合作組織要有遠(yuǎn)大眼光，學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)名品企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上樹立自己的品牌、名牌；三是保持與時(shí)俱進(jìn)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和支持下，立足自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不斷進(jìn)行產(chǎn)品更新和調(diào)整，果斷淘汰落后產(chǎn)品、積極開發(fā)新產(chǎn)品。并且努力形成既會(huì)生產(chǎn)、又會(huì)創(chuàng)造，生產(chǎn)支撐創(chuàng)造、創(chuàng)造促進(jìn)生產(chǎn)的良性循環(huán)格局。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高合作社經(jīng)營(yíng)者的管理能力。積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的教育培訓(xùn)工作，建議各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門面向社員開展多種形式、不同層次的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的整體素質(zhì)。同時(shí)，指導(dǎo)和規(guī)范合作社的組織形式與運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社處于建立和發(fā)展的初期，完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，因此政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助合作社完善相應(yīng)的規(guī)章制度，包括合作社章程、產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開制度等，并敦促保障制度的健康運(yùn)行。健全農(nóng)民專業(yè)合作社中的民主制度，真正實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理，嚴(yán)格實(shí)施章程的規(guī)定，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)并切實(shí)履行職能。

4.健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。一是建立清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社要在產(chǎn)權(quán)治理方面制定規(guī)定，體現(xiàn)以農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為本，以農(nóng)民為本的精神，維護(hù)成員的利益；二是農(nóng)民專業(yè)合作社法要引進(jìn)現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制，建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置；三是建立完善社員和合作社的利益分配機(jī)制，協(xié)調(diào)好利潤(rùn)分配中分紅與積累的關(guān)系，明確以社員為主體的產(chǎn)權(quán)制度?？傊r(nóng)民合作社應(yīng)成為泰州市農(nóng)民致富的重要途徑與手段，因此泰州市要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式，體現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、節(jié)本增效，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁紅衛(wèi)，基于農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式探討 [J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫 2010年4期.

[2]黃祖輝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式[J] 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2013年08期.

作者簡(jiǎn)介：陳紅娟（1976—），女，江蘇南通人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，副教授，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

※基金項(xiàng)目：本文系江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練自助項(xiàng)目“泰州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀調(diào)研（201512806010Y）”研究成果.