鄭宇

一、引言

自1999 年開始，我國正式步入老齡社會(huì)，進(jìn)入了老年人口持續(xù)增長的歷史新階段。據(jù)預(yù)測(cè)到 2040 年我國 60 歲以上老年人口將達(dá) 3.74 億，占總?cè)丝?24.4%，2050 年將達(dá)到 4.2 億，占總?cè)丝?27.4%。2040 年到 2050 年是中國人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。因此，在未來的40年，老年事業(yè)將成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)全局性問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，老年人不斷增長的需求與傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的急劇弱化之間的矛盾日益突出，家庭養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)，居家養(yǎng)老模式發(fā)展受限，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也同樣面臨困境。養(yǎng)老參與主體、養(yǎng)老方式、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保障制度是養(yǎng)老體系中的關(guān)鍵內(nèi)容，而養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)與量決定著老年人生活的質(zhì)量。因此，本文提出了一種新的養(yǎng)老服務(wù)供給與管理的理念：養(yǎng)老服務(wù)積分管理。養(yǎng)老服務(wù)積分管理是指年輕力壯之時(shí)或還有能力時(shí)，為需要的老人提供家政服務(wù)、生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、高科技通訊設(shè)施安裝等養(yǎng)老服務(wù)，獲得一定的積分，該積分可以在需要時(shí)或自己年老之時(shí)換取相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)或物質(zhì)的積分管理方式。本文闡釋了養(yǎng)老服務(wù)積分管理的內(nèi)容，并針對(duì)一部分大學(xué)生進(jìn)行了養(yǎng)老服務(wù)積分管理意向調(diào)查，以分析推行養(yǎng)老服務(wù)積分管理的可行性。

二、養(yǎng)老服務(wù)積分管理構(gòu)想

1.養(yǎng)老服務(wù)積分管理定義。積分管理的定義：簡(jiǎn)單的說，就是用積分（獎(jiǎng)分和扣分）對(duì)人的能力和綜合表現(xiàn)進(jìn)行全方位量化考核，并用軟件記錄和永久性使。養(yǎng)老服務(wù)積分管理定義：指年輕力壯之時(shí)或還有能力時(shí)，為需要的老人提供家政服務(wù)、生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、高科技通訊設(shè)施安裝等養(yǎng)老服務(wù)，獲得一定的積分，該積分可以在需要時(shí)或自己年老之時(shí)換取相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)或物質(zhì)的積分管理方式。養(yǎng)老服務(wù)積分管理意義：年輕者攢下了養(yǎng)老服務(wù)，年老者免費(fèi)享受了養(yǎng)老服務(wù)；增加了居家養(yǎng)老項(xiàng)目的具體執(zhí)行人才；滿足年老者對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求；豐富了養(yǎng)老服務(wù)方式發(fā)揚(yáng)了愛老、助老的社會(huì)道德風(fēng)尚；拓展了養(yǎng)老服務(wù)參與者的社會(huì)資本。

2.養(yǎng)老服務(wù)積分管理內(nèi)容。養(yǎng)老服務(wù)積分管理的核心思想是讓有心之人，樂于幫助老人的人為需要的老人提供家政服務(wù)、生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、高科技通訊設(shè)施安裝等養(yǎng)老服務(wù)，并獲得一定的積分，該積分可以在需要時(shí)或自己年老之時(shí)換取相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)或物質(zhì)。

養(yǎng)老服務(wù)積分管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的主體很多、比如服務(wù)提供者、服務(wù)接受者、中介機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)等，經(jīng)過思考，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)積分進(jìn)行管理時(shí)需要解決的問題總結(jié)如下：

（1）養(yǎng)老服務(wù)授予的權(quán)限，由哪個(gè)部門確認(rèn)積分？服務(wù)積分確定的標(biāo)準(zhǔn)是什么（養(yǎng)老服務(wù)積分量表）？

（2）積分管理的流程是什么？

（3）由誰來審核供給服務(wù)者的資格？

（4）養(yǎng)老服務(wù)積分與金錢的兌換關(guān)系如何？

（5）如何避免養(yǎng)老服務(wù)的提供者和養(yǎng)老服務(wù)的接受者之間聯(lián)合騙取積分？

（6）養(yǎng)老服務(wù)積分供求雙方利用什么平臺(tái)發(fā)布信息？

（7）如何規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)積分的提領(lǐng)、轉(zhuǎn)讓與捐贈(zèng)？

（8）如何避免養(yǎng)老服務(wù)供給雙方的糾紛，保障雙方的權(quán)益？

（9）如何對(duì)服務(wù)提供者進(jìn)行勞動(dòng)技能的培訓(xùn)？

養(yǎng)老服務(wù)積分管理體系的具體內(nèi)容將會(huì)針對(duì)上文的思考進(jìn)行制定，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)積分管理意愿的調(diào)查分析來修改完善。

三、養(yǎng)老服務(wù)積分管理意愿的調(diào)查分析

1.樣本基本情況。本次調(diào)查的內(nèi)容是大學(xué)生對(duì)于“養(yǎng)老服務(wù)積分管理”的認(rèn)知度和參與度，調(diào)研的范圍集中在遼寧工程技術(shù)大學(xué)校園。由于大學(xué)生是容易接受新鮮事物的團(tuán)體，而且樂意奉獻(xiàn)，因此，調(diào)查主要是針對(duì)大學(xué)生。本次調(diào)研共發(fā)放問卷260 份，回收 240 份問卷。其中，男性占 66%，女性占 34%。年齡段分布情況為：19～22 歲。

2.養(yǎng)老服務(wù)積分模式的調(diào)查結(jié)果分析。

2.1養(yǎng)老模式的選擇分析。據(jù)調(diào)查，被調(diào)查者家里老人采取的養(yǎng)老方式現(xiàn)狀為：家庭養(yǎng)老占76.92%，居家養(yǎng)老占18.46%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占3.08%，其他養(yǎng)老模式（互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老）占1.54%。而大學(xué)生關(guān)于養(yǎng)老模式意愿調(diào)查的結(jié)果為家庭養(yǎng)老占43.08%，居家養(yǎng)老占27.69%，其他養(yǎng)老模式（互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老）占21.54%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占比為7.69%。這反映了人們對(duì)養(yǎng)老方式觀念的轉(zhuǎn)變。家庭養(yǎng)老的比例會(huì)大大下降，居家養(yǎng)老會(huì)穩(wěn)步上升；其他養(yǎng)老模式如互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老會(huì)受到歡迎；而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿上升幅度不大，因?yàn)檫@種模式較家庭養(yǎng)老的成本高，而且不同機(jī)構(gòu)所能提供的養(yǎng)老服務(wù)資源會(huì)有所不同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常管理等各方面也會(huì)存在差異，政府在這方面難以管理，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的混亂；同時(shí)，這種養(yǎng)老模式也容易造成老人與社會(huì)的隔離，缺乏家庭的溫暖。家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老意愿之和為70.77%，說明百分之70以上的人還是愿意呆在熟悉的房子里養(yǎng)老。因此，將來給老人提供更多的上門養(yǎng)老服務(wù)是大勢(shì)所趨。

2.2養(yǎng)老服務(wù)積分管理意愿分析。針對(duì)你能接受“年輕時(shí)攢下養(yǎng)老服務(wù)，年老時(shí)享受養(yǎng)老服務(wù)”模式的調(diào)查結(jié)果顯示：7.69%非常愿意接受，61.54%接受，23.08%比較接受，7.69%不接受?！澳阍敢鈹€下養(yǎng)老服務(wù)積分嗎？”只有4.62%的人回答不愿意，有將近70%的人愿意在年輕時(shí)攢下養(yǎng)老服務(wù)積分。當(dāng)問及“如果養(yǎng)老服務(wù)積分需要養(yǎng)老服務(wù)資格證書，你愿意參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書嗎”，這時(shí)回答“愿意”的人數(shù)就下降了20%。這說明因?yàn)橐?guī)范管理而帶來的障礙時(shí)會(huì)流失一部分志愿服務(wù)者。

四、結(jié)語

通過對(duì)大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)積分管理意愿調(diào)查的分析，我們得出以下結(jié)論：

1.被調(diào)查者家里老人采取的養(yǎng)老方式為：家庭養(yǎng)老占76.92%，居家養(yǎng)老占18.46%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占3.08%，其他養(yǎng)老模式占1.54%。年輕人對(duì)養(yǎng)老方式觀念會(huì)轉(zhuǎn)變，以后家庭養(yǎng)老的比例會(huì)大大下降，居家養(yǎng)老會(huì)穩(wěn)步上升；其他養(yǎng)老模式會(huì)受到歡迎；而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿上升幅度不大。

2.養(yǎng)老服務(wù)積分管理意愿總體比較高，能達(dá)95.38%，即使在設(shè)置障礙：需要養(yǎng)老服務(wù)資格證書的情況下，養(yǎng)老服務(wù)積分管理意愿也能達(dá)到76.92%。

3.養(yǎng)老服務(wù)積分管理的疑問和建議調(diào)查反映了大學(xué)生對(duì)養(yǎng)老服務(wù)積分管理的態(tài)度，大多數(shù)同學(xué)提出了贊成的意見，并給出了很好的建議，反對(duì)者提出的意見也反映了實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)積分管理的難處。養(yǎng)老服務(wù)積分管理的疑問和建議調(diào)查，能夠促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)積分管理體系的修改和完善。