劉偉

【摘要】目前公路建設(shè)管理中高速公路房建工程建設(shè)是仍整個(gè)高速公路建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，從前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工整個(gè)過程及工程項(xiàng)目成本管理還存在多方面的問題。為最大程度發(fā)揮房建管理在高速公路建設(shè)中的作用，應(yīng)加強(qiáng)房建過程的管控，嚴(yán)格計(jì)劃性、規(guī)范性操作。堅(jiān)持實(shí)用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性，確保房建工程管理水平的不斷提升，推動(dòng)高速公路建設(shè)管理工作的健康科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高速公路；房建工程；管理

【Abstract】The current highway construction management in highway construction of housing construction is still the highway construction in the weak link， from the early planning， design， construction and the project cost management still exist many problems. In order to maximize the role of housing construction management in highway construction， we should strengthen the management and control of the housing construction process. Adhere to the practicality， safety， economy， to ensure the continuous improvement of the level of housing construction management， and promote the healthy and scientific development of highway construction management work.

【Key words】Highway；House Construction；Management

隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)的不斷投入，高速公路建設(shè)的基本架構(gòu)已形成縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)，有力推動(dòng)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是同此，高速公路建設(shè)配套的房建工程項(xiàng)目也不斷增多，但就目前公路建設(shè)管理中高速公路房建工程建設(shè)是仍整個(gè)高速公路建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，從前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工整個(gè)過程及工程項(xiàng)目成本管理還存在多方面的問題。高速公路房建工程相較于其他項(xiàng)目來說投資比例較低，在高速公路建設(shè)總體管理中，屬于附屬施工項(xiàng)目，一般得不到過多的重視。高速公路房建工程施工管理對于后期運(yùn)營意義重大。本文就高速公路房建工程管理進(jìn)行探索，擬在發(fā)揮房建管理在高速公路建設(shè)中的應(yīng)有作用。

1. 高速公路建設(shè)中房建工程存在的問題

高速公路建設(shè)中房建工程與主干線工程相比，項(xiàng)目相對較小，重視程度相對較低，但高速公路建設(shè)的房建附屬設(shè)施具有很高的使用價(jià)值，它既是高速公路管理人員辦公、生活的場所，也是高速公路運(yùn)行的車輛加油、維修的必備保障，更是為司乘、旅客人員提供休息、吃飯的服務(wù)場所。高速公路建設(shè)中房建工程存在的主要問題：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。房建項(xiàng)目主要涉及高速服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、管理場所、收費(fèi)站等附屬工程。由于高速公路建設(shè)考慮更多的是主線項(xiàng)目的建設(shè)，附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)往往滯后。一般為主線完工后，再考慮附屬項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。因此，在附屬設(shè)施的選址上比較被動(dòng)，往往選擇回填地塊、甚至水塘、農(nóng)田等，給設(shè)計(jì)造成可供選擇的空間狹窄。由于附屬設(shè)施房建規(guī)模較小，建筑面積不大，為了突出建筑風(fēng)格和地方特色，一般設(shè)計(jì)為一到兩層的造型豐富美觀、有變化有層次的建筑，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)復(fù)雜且不合理，多為典型的三維空間結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)一般更多考慮安全因素，無形中增加工程量。再者，由于設(shè)計(jì)復(fù)雜因素，斜坡多、模板復(fù)雜帶來施工質(zhì)量難以保障。二是工程施工方面。高速公路房建項(xiàng)目具有時(shí)間短、任務(wù)重的特點(diǎn)，施工質(zhì)量受到很大挑戰(zhàn)。容易出現(xiàn)鋼筋綁扎不符合標(biāo)準(zhǔn)、混凝土的澆灌后出現(xiàn)“麻面”，出現(xiàn)質(zhì)量問題。監(jiān)理人員管理責(zé)任不到位、也在一定程度上影響了施工質(zhì)量。三是工程項(xiàng)目成本控制方面。由于存在工程項(xiàng)目粗放式管理，各項(xiàng)定額管理不到位、原始記錄制度不健全、落實(shí)不到位；計(jì)量基礎(chǔ)工作不牢、不準(zhǔn)；水、電等“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；生產(chǎn)用料大手大腳，超計(jì)劃性突出；在原材料、物資采購等方面存在一定的質(zhì)量及浪費(fèi)問題；只重視施工過程管理，忽視供應(yīng)程成本管理，物資采購中存在“暗箱”操作，增大了采購成本。

2. 高速公路建設(shè)中房建工程管理對策

為確保高速公路建設(shè)中房建工程的質(zhì)量和成本管控，最大程度發(fā)揮房建管理在高速公路建設(shè)中的作用，應(yīng)加強(qiáng)房建過程的管控，嚴(yán)格計(jì)劃性、規(guī)范性操作。

2.1從前期規(guī)劃上給予高度重視。在前期規(guī)劃中，在考慮主線設(shè)計(jì)的同時(shí)，將高速服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、管理場所、收費(fèi)站等附屬工程規(guī)劃納入總體規(guī)劃，既要考慮高速公路總體項(xiàng)目的基本藍(lán)圖，又要考慮附屬設(shè)計(jì)的景觀效果、設(shè)計(jì)選址空間以及工程建設(shè)成本，充分發(fā)揮高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效能，杜絕無謂的浪費(fèi)。

2.2在附屬設(shè)施設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)管控。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行現(xiàn)場勘查，根據(jù)地形、地質(zhì)情況對附屬工程的選址進(jìn)行分析、研究，為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和工程施工從合理性和經(jīng)濟(jì)性角度來考量項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。在工程設(shè)計(jì)中，按照工程主框架采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，坡屋面采用輕型鋼結(jié)構(gòu)架構(gòu)，減少施工中建模的難度，規(guī)避因鋼筋不易綁扎、混凝土難澆灌帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2.3要加強(qiáng)施工過程管理。施工過程是整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。選好施工隊(duì)伍、管理好施工隊(duì)伍、監(jiān)理好工程施工全過程是工程施工過程管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。房建管理與高速公路主線管理差距較大，主線施工更多的依賴機(jī)械化作業(yè)，而房建大量仍然是人力作業(yè)，質(zhì)量好壞與施工者的素質(zhì)有很大關(guān)系。對房建工程管理人員來講，為確保工程質(zhì)量，要加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的管理，提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)施工隊(duì)伍的責(zé)任意識和質(zhì)量意識，做好管理制度的制定、落實(shí)和責(zé)任追究，不斷提高施工隊(duì)伍的施工技能，確保過程管理，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙豐收。同時(shí)，要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的管理。切實(shí)履行監(jiān)理人員對工程監(jiān)理的責(zé)任，特別是對鋼筋的綁扎、混凝土的澆灌等工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊、盯死，不留死角、不講情面。對施工過程做好記錄，對隱蔽工程要跟蹤到位。要加強(qiáng)施工過程管理，死磕施工每一環(huán)節(jié)，做到步步緊盯、久久為功。

2.4強(qiáng)化過程項(xiàng)目成本管控。

（1）建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。核算部門作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖掘其內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)其工作人員的積極性。在抓進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理。抓好成本預(yù)測、預(yù)控，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)合同。項(xiàng)目成本的管理，首先必須抓好項(xiàng)目成本的預(yù)測預(yù)控。工程簽約后，要及時(shí)編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械的市場價(jià)，測算出工程總實(shí)際成本。在承包合同中，對項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂，確保部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。選擇、使用好勞務(wù)分包方，激勵(lì)、用活管理操作層。

（2）為了滿足項(xiàng)目的勞動(dòng)力需求，必須選擇一定量的勞務(wù)隊(duì)伍，選用的勞務(wù)隊(duì)伍要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)行綜合評議，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動(dòng)態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實(shí)行招投標(biāo)制度。邀請兩家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書、資信等確定中標(biāo)隊(duì)伍，勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。建立勞務(wù)分包合同核定撥付勞務(wù)費(fèi)用額度制度。工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi)，如無經(jīng)濟(jì)簽證，則不予確認(rèn)。盡量避免分包合同以外的諸如時(shí)工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。通過勞務(wù)分包的管理運(yùn)作，逐步將市場機(jī)制操作層的管理，激活管理操作層的活力。

（3）控制好工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本和工期成本。從質(zhì)量成本管理上要效益，對管理者而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。不能為了提高企業(yè)信譽(yù)而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程數(shù)量增加，而工程項(xiàng)目成本上升的被動(dòng)局面。

高速公路房建工程建設(shè)是整個(gè)高速公路建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯短板，鎖定質(zhì)量和成本兩個(gè)目標(biāo)。從項(xiàng)目前期規(guī)劃、到工程設(shè)計(jì)、施工過程，再到工程項(xiàng)目成本管控，步步強(qiáng)化過程管理，堅(jiān)持實(shí)用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性，確保房建工程管理水平的不斷提升，推動(dòng)高速公路建設(shè)管理工作的健康科學(xué)發(fā)展。

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