董 建 萍

共享：努力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展

董 建 萍

“共享”發(fā)展理念反映了以人民利益為最終歸依的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定性。從根本上說，共享是社會(huì)主義的核心價(jià)值，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度在價(jià)值上與資本主義的區(qū)別；實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展必須把握一些基本原則，以體現(xiàn)發(fā)展的普惠性、包容性、公平性、漸進(jìn)性；共享發(fā)展需要不斷完善的制度體系和公民理性的支撐，因此，必須深化改革，促進(jìn)制度、教育的創(chuàng)新和完善。

共享 發(fā)展 社會(huì)主義 價(jià)值 原則

作者董建萍，女，中共浙江省委黨校教授，浙江省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（杭州310011）。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這些新發(fā)展理念基于我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)于破解新的發(fā)展難題具有重大指導(dǎo)意義。其中，“共享”發(fā)展理念反映了以人民利益為最終歸依的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定性。

一、共享理念是社會(huì)主義的核心價(jià)值

資本主義的核心價(jià)值體系以自由、平等、博愛為鮮明標(biāo)識(shí)，它作為資本主義的“符號(hào)”在近代社會(huì)形態(tài)更替過程中贏得話語(yǔ)權(quán)，得到迅速傳播，至今仍然具有廣泛的影響。資本主義以個(gè)人自由及其權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)制度設(shè)計(jì)，經(jīng)過幾百年的嬗變，達(dá)到了一定的境界，乃至成為當(dāng)今世界主流的思想體系和制度體系。但是這種事實(shí)上以“資本”為基礎(chǔ)的財(cái)富和權(quán)力支配，很大程度上抵消或背離了“自由平等博愛”的價(jià)值標(biāo)榜，導(dǎo)致了深刻的社會(huì)分化和社會(huì)鴻溝。它所引發(fā)的社會(huì)沖突、社會(huì)危機(jī)一直如影相伴。資本主義自由與平等的矛盾機(jī)制甚至成為思想家們研究和理論的生發(fā)機(jī)制。幾百年來，對(duì)資本主義的批判和社會(huì)改造方案層出不窮，現(xiàn)代資本主義與其原初狀態(tài)相比確實(shí)有很大進(jìn)步。危機(jī)是緩解了，但仍難以從根本上化解。因?yàn)橘Y本主義發(fā)展的最終歸依是“資本回報(bào)”，也就是個(gè)人自由的利益體現(xiàn)。任何國(guó)家或第三方的分配“調(diào)節(jié)”，都不可以撼動(dòng)資本主義這個(gè)“黃金法則”。

社會(huì)主義思想體系萌芽于資本主義早期，它的歷史長(zhǎng)度相當(dāng)于資本主義發(fā)生、發(fā)展的歷史。社會(huì)主義先驅(qū)很早就對(duì)資本主義的罪惡和不合理進(jìn)行了嚴(yán)厲批判，馬克思恩格斯的科學(xué)研究使得社會(huì)主義從空想變成科學(xué)。社會(huì)主義與資本主義在理想社會(huì)目標(biāo)設(shè)定上的最根本區(qū)別，就是它的“聯(lián)合體”思想。我們?cè)谡務(wù)摵屠斫馍鐣?huì)主義的時(shí)候，一個(gè)最直觀的解說，就是社會(huì)主義提倡以社會(huì)整體利益為所有發(fā)展和進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)；社會(huì)主義反對(duì)任何單一力量——首先是資本，主導(dǎo)社會(huì)財(cái)富的占有和支配，壟斷國(guó)家權(quán)力；社會(huì)主義具有天然的“共享主義”傾向，其最終社會(huì)目標(biāo)是人的徹底解放和真正自由。馬克思恩格斯運(yùn)用唯物主義世界觀，預(yù)測(cè)了“資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利”的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律；①參見《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第272-294頁(yè)。同時(shí)認(rèn)為，社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)，從根本上說是一個(gè)“自然歷史進(jìn)程”：認(rèn)為社會(huì)形態(tài)的更替，既有其歷史必然性，也有其歷史前提，歷史必然性以歷史前提為條件。對(duì)于資本主義不能僅作道德批判，其發(fā)展生產(chǎn)力的歷史作用不能否定。但是：當(dāng)資本主義生產(chǎn)力發(fā)展到了需要掙破舊的社會(huì)制度束縛時(shí)，當(dāng)社會(huì)主義的萌芽已經(jīng)成長(zhǎng)到可以支撐未來社會(huì)發(fā)展時(shí)，這個(gè)歷史規(guī)律就將發(fā)生作用。

社會(huì)主義從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)后，以“蘇聯(lián)模式”為代表的傳統(tǒng)社會(huì)主義，通過單一公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、級(jí)別工資制等制度安排，來建構(gòu)社會(huì)主義。從短時(shí)間看，這一模式取得過歷史成就；但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這一模式只能說是在總體歷史前提還未具備的條件下，落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的一種超越階段的主觀嘗試。此外，“蘇聯(lián)模式”的誤區(qū)，還在于教條主義地僵化自身，不能正確對(duì)待社會(huì)主義事業(yè)中的改革和多樣化探索。其實(shí)踐中的制度變異（如過分集權(quán)、干部特權(quán)、階層差異等），則是對(duì)社會(huì)主義“共享”內(nèi)在價(jià)值的致命解構(gòu)。

改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開拓、中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義和共享價(jià)值的重塑，汲取了本國(guó)的、同時(shí)也是世界的社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們把快速發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)國(guó)力擺在第一要?jiǎng)?wù)的地位，是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力的落后，是制約中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共享價(jià)值的根本原因。我們通過經(jīng)濟(jì)體制改革建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，大幅度釋放經(jīng)濟(jì)主體的自由活力，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這從根本上說，是對(duì)“自然歷史進(jìn)程”的敬畏和尊重。與此同時(shí)，在指導(dǎo)思想上，黨堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（包括資本）所帶來的弊端保持警惕。鄧小平講“社會(huì)主義本質(zhì)”，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削和實(shí)現(xiàn)共同富裕一起作了強(qiáng)調(diào)，“共同富?！笨梢钥醋魇菍?duì)“共享”理念的質(zhì)樸表達(dá)。江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想中，“代表最廣大人民根本利益”無(wú)疑蘊(yùn)藏著“共享”的意蘊(yùn)。胡錦濤同志提出“科學(xué)發(fā)展觀”，實(shí)際上就是對(duì)“任性的發(fā)展”，即“不全面不協(xié)調(diào)不共享的發(fā)展”的正本清源。黨的十七大報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)”。黨的十八大報(bào)告從諸多角度闡述 “公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”、“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則”等。黨的十八屆五中全會(huì)更是明確指出“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。這些理論觀點(diǎn)和政策思想都在說明，在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于“共享”這一社會(huì)主義核心價(jià)值的努力堅(jiān)持和不斷強(qiáng)調(diào)。

二、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握的基本原則

實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，需要我們?cè)谒枷肷线M(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，尤其應(yīng)該在遵循的基本原則方面形成一定共識(shí)。

首先，在指導(dǎo)思想上必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央政治局常委第一次中外記者見面會(huì)上，講到新一屆黨中央“責(zé)任重大”。這個(gè)責(zé)任，“首先是對(duì)人民的責(zé)任”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。①《習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日。黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展，必須牢牢把握“為什么人”、發(fā)展成果“為誰(shuí)所有”這個(gè)根本問題。如前所述，資本主義發(fā)展的核心動(dòng)力和最終歸依，是資本、產(chǎn)權(quán)所體現(xiàn)的個(gè)人利益追求。而社會(huì)主義把發(fā)展的社會(huì)效益放在第一位，既是對(duì)發(fā)展的個(gè)體局限性的超越，也是在發(fā)展目的上對(duì)社會(huì)最大多數(shù)人根本利益的回應(yīng)。中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持人民主體的內(nèi)在要求。提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，是進(jìn)一步彰顯人民至上的價(jià)值理念。需要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展指導(dǎo)思想，其重要現(xiàn)實(shí)意義，主要在于針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的某些弊端，比如不能正確應(yīng)對(duì)資本的復(fù)雜性導(dǎo)致其強(qiáng)權(quán)溢出、分配不公；錢權(quán)智結(jié)合的利益政治和腐敗政治現(xiàn)象；部分官員出于不正確的政績(jī)考量，放任無(wú)良資本和黑惡勢(shì)力對(duì)普通群眾利益的侵害等。以上現(xiàn)象都是對(duì)“以人民為中心”發(fā)展思想的極大背離，是對(duì)共享發(fā)展理念和實(shí)踐的實(shí)質(zhì)損害。

其次，必須從五大發(fā)展理念的相互聯(lián)系中把握共享理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展面臨的突出問題及挑戰(zhàn)提出來的一組科學(xué)概念，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深化和具體化，它集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。作為新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的戰(zhàn)略指引，五大發(fā)展理念各有側(cè)重，互為依賴，是一個(gè)互相聯(lián)系的整體。每個(gè)理念的實(shí)現(xiàn)都需要其他理念共同作用。以它們與共享理念的關(guān)系為例：創(chuàng)新理念重在解決發(fā)展動(dòng)力問題。動(dòng)力不足，發(fā)展乏力，發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展成果勢(shì)必稀缺，“共享”就會(huì)失去作用機(jī)制和物質(zhì)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)理念重在解決各種發(fā)展不平衡問題。如果區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、各經(jīng)濟(jì)門類之間的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題長(zhǎng)期存在，那它將對(duì)共享發(fā)展起到直接破壞作用。因?yàn)楣蚕肀旧砭褪且詤f(xié)調(diào)和均衡為前置條件的。綠色理念重在處理好人與自然的和諧問題。沒有綠色發(fā)展，沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)，所謂的共享發(fā)展不僅可能是低質(zhì)量的，而且必然沒有可持續(xù)性。開放理念旨在解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、中外互惠。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，中國(guó)發(fā)展也要考慮對(duì)全人類的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，形成與世界深度合作、互利合作新格局，共享發(fā)展就將獲得更加良好的技術(shù)和管理?xiàng)l件，更加開闊的共享領(lǐng)域，享有更具現(xiàn)代性的成果。

其三，堅(jiān)持在階層和諧、族群和諧基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共享。中國(guó)特色社會(huì)主義是建立在國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)之上的社會(huì)主義的中國(guó)形態(tài)。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展我們不可能重復(fù)過去剝奪“剝奪者”老路，不能去做徹底否定資本歷史作用的“左的”不符合規(guī)律的傻事。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行改革開放的基本路線，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上重視調(diào)動(dòng)方方面面積極性，所有新社會(huì)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。憲法和法律保護(hù)所有公私財(cái)產(chǎn)。黨早已拋棄了“階級(jí)斗爭(zhēng)”綱領(lǐng)，致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，關(guān)于共享發(fā)展，我們堅(jiān)持的是“全民共享”、“全面共享”。②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年版，第136頁(yè)?！叭瘛备拍罹哂凶畲髲V泛性、包容性、普惠性，“全面”要求涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面的權(quán)益。我們應(yīng)深刻理解“共享”理念的包容性和時(shí)代意蘊(yùn)，事實(shí)上它已經(jīng)在更新歷史，創(chuàng)造歷史。

其四，堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)實(shí)現(xiàn)共享。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求，共享的水平體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的水準(zhǔn)。馬克思主義認(rèn)為，任何時(shí)代的公平正義都是該時(shí)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的反映，不存在絕對(duì)的公平正義。過去時(shí)代所認(rèn)同的公平到現(xiàn)時(shí)代很可能成為社會(huì)不公；超越時(shí)代的公平要求或者只能是空想，或者反過來破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。人類歷史和社會(huì)主義建設(shè)史都有過類似的教訓(xùn)。所以，我們現(xiàn)階段追求的共享發(fā)展，只能是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)文化條件允許的共享發(fā)展。中共中央提出共享內(nèi)涵的四層含義中，包括 “共建共享”和“漸進(jìn)共享”，①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年版，第136頁(yè)。強(qiáng)調(diào)共享的建設(shè)性、漸進(jìn)性，就是這個(gè)道理。“共建共享”，旨是說明原則上人人都要參與共建美好社會(huì)，既是權(quán)利也是義務(wù)，大家都要為共享發(fā)展貢獻(xiàn)力量，“天上不會(huì)掉餡餅”；“漸進(jìn)共享”是指共享是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，大家對(duì)共享發(fā)展應(yīng)當(dāng)持有理性態(tài)度，避免“民粹狂想”，差距只能一點(diǎn)點(diǎn)縮小。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)和精神條件的改善，共享機(jī)制和共享水平一定會(huì)水漲船高。

三、共享發(fā)展需要不斷完善的制度體系和公民理性支撐

五大發(fā)展理念有著十分明確的問題導(dǎo)向。就共享發(fā)展而言，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐無(wú)疑是其中最重要的社會(huì)背景因素。

把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來是前所未有的創(chuàng)新。中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)體制只有短短二十多年，各種必要的法律制度遠(yuǎn)未完善。不僅作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而來的政府，在如何管理市場(chǎng)方面客觀上需要一個(gè)過渡期、學(xué)習(xí)期、磨合期；而且所有的市場(chǎng)參與主體，也有一個(gè)從幼稚、盲目、粗陋走向成熟的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含有較多的資本主義因素，它允許各參與主體“自由”地去追求自身利益，具有天然的競(jìng)爭(zhēng)和貧富分化傾向，具有強(qiáng)者恒強(qiáng)的擴(kuò)張、壓迫邏輯，具有金錢主義的價(jià)值文化導(dǎo)向。但另一方面，市場(chǎng)也需要各方合作，社會(huì)分工使得任何市場(chǎng)主體都不可能包打天下、獨(dú)占乾坤。它生存的基本條件之一，是與他人共存。 因此，需要規(guī)則共循，利益分享。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，市場(chǎng)體制良好運(yùn)行的一個(gè)重要原則，就是參與各方都能夠妥善處理個(gè)體利益與他人利益的關(guān)系，公平對(duì)待各利益相關(guān)者，允許競(jìng)爭(zhēng)但反對(duì)壟斷。從這個(gè)意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與共享發(fā)展是完全可以相容的，關(guān)鍵在于政府的制度供給要滿足特定要求，強(qiáng)化公平、共享的導(dǎo)向：第一是提供和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，提供勞資權(quán)益平衡的法律法規(guī)；第二是為所有的市場(chǎng)參與者、相關(guān)者、尤其是弱者設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。政府要有效管控各參與主體不適當(dāng)?shù)睦孀非?，也有義務(wù)幫助自身?xiàng)l件較差以及沒有競(jìng)爭(zhēng)能力的地區(qū)、行業(yè)、個(gè)人不被社會(huì)拋棄，保障他們的生存底線同時(shí)也讓他們分享發(fā)展紅利。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)政府還會(huì)有不斷升高的期望值，希望培育和弘揚(yáng)更具現(xiàn)代性、公平性的先進(jìn)文化和公民理性，倡導(dǎo)互相扶持的社會(huì)氛圍以更好地抵御市場(chǎng)原教旨主義。而提出 “共享發(fā)展”理念，意味著我們必須更加努力地致力于有效防范市場(chǎng)弊端，實(shí)現(xiàn)更加公平的社會(huì)分配，提供更人性化的社會(huì)保障，進(jìn)行更深入人心的社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的培育。

具體來講，落實(shí)共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，需要以深化改革、強(qiáng)化制度建設(shè)為根本。筆者認(rèn)為，相應(yīng)的制度路徑主要有三個(gè)方面：

第一，在全局方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)權(quán)利保障和基本公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的制度建設(shè)，促進(jìn)權(quán)利平等。權(quán)利平等是社會(huì)主義國(guó)家各項(xiàng)制度創(chuàng)設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是共享發(fā)展的基本法律保障。我國(guó)憲法雖然規(guī)定了權(quán)利平等的原則，但是在諸多具體體制和機(jī)制方面還有不完善之處。國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的平權(quán)機(jī)制也還有不少缺失。社會(huì)批評(píng)比較多的行業(yè)壟斷、資本獨(dú)大、決策不透明以及受制于利益集團(tuán)的現(xiàn)象仍有待于清理?；竟卜?wù)是共享發(fā)展的重要載體，但是目前公共服務(wù)“不均等”現(xiàn)象仍然存在，飽受社會(huì)公眾詬病。以城鄉(xiāng)差別為例，雖然自2007年以后，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村的投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)“以工促農(nóng)”，但是由于欠賬甚多，城鄉(xiāng)落差仍然是“全面小康”、“共享發(fā)展”的“短肋”。黨的十八屆五中全會(huì)提出要在堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)基礎(chǔ)上，“增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平”①《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月4日。。這就指出了我們制度建設(shè)的方向。再比如教育、就業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、社保、文化娛樂等方面，在規(guī)劃、投資、監(jiān)管、人員配備、統(tǒng)籌等方面，均有提升完善的較大空間。目前，一些地方建立了中小學(xué)師資市內(nèi)統(tǒng)配的制度，以均衡教育資源，這一制度如何進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)壁壘，值得探索。醫(yī)療衛(wèi)生資源如何進(jìn)一步向農(nóng)村增配？環(huán)保方面如何盡快把農(nóng)村納入相同的考核體系？都需要我們盡快做出制度調(diào)整和安排。另外，如何在治理的語(yǔ)境下，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)？例如慈善救助體制，這是“共享”的重要保底機(jī)制，社會(huì)其實(shí)擁有很大潛力，但是目前這方面的規(guī)范鼓勵(lì)的政策措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，做不做慈善對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人沒有明顯區(qū)別，不利于激發(fā)社會(huì)力量投入。這些都需要盡快做出制度調(diào)整和改良。

第二，遵循“短板”理論，盡快完善重點(diǎn)制度。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)“建議”精神及筆者的觀察，以下三方面當(dāng)可能是重點(diǎn)領(lǐng)域：扶貧、就業(yè)平等、社會(huì)保障。全面小康的硬指標(biāo)之一就是貧困人口全部脫貧，“脫貧”是 “攻堅(jiān)”工程，在這方面整個(gè)社會(huì)都要盡責(zé)，政府尤其義不容辭。而建立“脫貧工作責(zé)任制”就是一個(gè)好的抓手。中國(guó)的事情，有人負(fù)責(zé)就好辦，責(zé)任落實(shí)到人，期限規(guī)定明確，上可以督察，下可以“精準(zhǔn)”。就業(yè)平等是 “共享”的重要機(jī)制之一，每個(gè)人的勞動(dòng)權(quán)都應(yīng)該得到同等尊重。在這方面，除了國(guó)家原則性的規(guī)定之外，各地如何將“公平正義”落地，還有許多工作要做。就業(yè)歧視惡化就業(yè)環(huán)境，壓抑社會(huì)活力，違背基本價(jià)值，必須盡快清除。各地都應(yīng)盡快完善城鄉(xiāng)平等、性別平等、年齡平等、相貌平等、勞資平等、管理人員和普通員工平等多方面的制度，實(shí)現(xiàn)同工同酬同權(quán)同福利。社會(huì)保障是“共享”的托底工程，這方面的制度安排最為復(fù)雜。一方面，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，人民群眾要求社會(huì)保障平等和提升保障水平的要求日益升高，國(guó)家理應(yīng)對(duì)這方面的合理要求作出回應(yīng)。另一方面，也要遵循全員覆蓋、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、量力而行可持續(xù)的原則，向著均衡的方向漸進(jìn)。 我們看到近十年來，以“五險(xiǎn)一金”為代表的社保參與率不斷提高，覆蓋群體達(dá)8億多人。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金經(jīng)過連續(xù)10年的調(diào)整，目前與在職時(shí)期收入的平均替代率在66%-67%之間。而國(guó)際勞工組織1952年發(fā)布的最低社保公約提出，繳費(fèi)滿30年的普通成年男勞動(dòng)力，退休時(shí)的養(yǎng)老金替代率應(yīng)不低于40%，1967年將這一比例提高到了45%。②參見白天亮：《社保發(fā)展年度報(bào)告首次公布： 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)80%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率67.5%，符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月1日。實(shí)際上我國(guó)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金已經(jīng)不低于國(guó)際水準(zhǔn)。但是另一方面，為什么社會(huì)輿論還經(jīng)常有不平之聲，關(guān)鍵在于與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度的比較差異。2015年開始，國(guó)家已經(jīng)著手建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保制度，相信經(jīng)過一段時(shí)間的過渡，兩者之間的差異可以彌平。制度建設(shè)，一定要有即時(shí)就做、馬上就做的緊迫感。因?yàn)闀r(shí)間拖得越久，解決起來就越不易。

第三，加強(qiáng)公民教育，培育公民意識(shí)和公共理性。當(dāng)前影響共享發(fā)展的主要因素，除了政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等一系列因素之外，也不能忽視文化因素，如公民意識(shí)和公共理性的缺乏、“人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待于提高”等?！肮蚕怼睔w根結(jié)底是人與人之間的關(guān)系的合理化、和諧化，人人互相尊重，各擔(dān)其責(zé)，各盡其力，各得其所?，F(xiàn)代社會(huì)是“陌生人社會(huì)”，每個(gè)人的利益都可能與他人利益發(fā)生交集，因此，每個(gè)人都需要理性處理與他人的共處關(guān)系。改革開放以來，我們的公民教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也與社會(huì)主義精神文明建設(shè)目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。公民文化是我們的文化短板，而有公民意識(shí)也不等于有成熟的公民意識(shí)。當(dāng)下公民意識(shí)不成熟的普遍表現(xiàn)是公共理性的缺失。很多人自己的權(quán)利意識(shí)開始覺醒，但相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)、義務(wù)觀念都還跟不上，同時(shí)缺乏對(duì)他人權(quán)利的尊重。碰到個(gè)人利益與他人利益、公共利益發(fā)生沖突，或者個(gè)人利益受到一些損失，很容易意氣用事，做出極端的行為。公共精神是公民的基本美德，是公民文化中的核心要素，也是共享發(fā)展的文化條件之一?？傊?，公民教育最重要的是要讓公民學(xué)會(huì)正確處理自己與社會(huì)的關(guān)系，樹立起權(quán)利必與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的觀念，以平和理性的心態(tài)和認(rèn)知參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，參與“共建共享”。以勞資關(guān)系為例，勞資雙方都要有“共同體”意識(shí)，資方應(yīng)當(dāng)珍惜員工的努力，讓員工合理分享企業(yè)紅利；員工應(yīng)該努力履行工作職責(zé)，與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起服務(wù)和法律監(jiān)督的責(zé)任。唯有如此，企業(yè)才能做大做強(qiáng)，“共享”才能落到實(shí)處?？傊?，培育和確立共享理念，有助于推進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)公平，最終提升共享水平。

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是發(fā)展者的發(fā)展。從一定意義上說，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展，發(fā)展需要遵循正確的發(fā)展理論。以共享發(fā)展為目標(biāo)歸依的五大發(fā)展理念，正在指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向更均衡、更公平、更具持續(xù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生95年，新中國(guó)成立67年，改革開放38年，我們一直奮進(jìn)在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上。相信在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定會(huì)一步一個(gè)腳印扎實(shí)前進(jìn)，首先實(shí)現(xiàn)全面小康，繼而奔向燦爛的未來。

責(zé)任編輯：凌 雁