江君健

(武漢工程大學(xué)法商學(xué)院,湖北 武漢 430200)

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國平均每年發(fā)生大小交通事故共幾十萬起，每年就有多達(dá)7萬人死于交通事故。特別是近幾年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，機(jī)動車的數(shù)量也成倍增加，由此帶來的必然是大量的機(jī)動車交通事故案件。從這些案件的構(gòu)成方面來看，交通事故侵權(quán)糾紛是其中的一項重要組成部分，而究其原因，它與我國目前實行的機(jī)動車交通事故侵權(quán)責(zé)任制度相對不夠完善有著重要的關(guān)系。侵權(quán)責(zé)任有利于保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會實質(zhì)公平的實現(xiàn)；有利于減少道路交通安全事故，促進(jìn)社會進(jìn)步；有利于改善交通狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于定紛止?fàn)?，穩(wěn)定社會關(guān)系。如果能夠正確地認(rèn)識到道路交通事故侵權(quán)責(zé)任，對于減少和預(yù)防道路交通事故，保護(hù)公民的人身安全和財產(chǎn)，維持道路交通的秩序，有著極其重要的意義。

1 道路交通事故侵權(quán)責(zé)任的概念

1.1 道路交通事故的概念

研究道路交通事故侵權(quán)責(zé)任，就要先搞清楚什么是道路交通事故。搞清楚了什么是道路交通事故，才能為侵權(quán)責(zé)任界定前提條件。道路交通事故侵權(quán)責(zé)任是“道路交通事故”、“侵權(quán)行為”和“責(zé)任”的合成概念。因此，要了解道路交通事故侵權(quán)責(zé)任的概念，先要對道路交通事故的概念進(jìn)行認(rèn)真考察和界定。

按照《道路交通安全法》第一百一十九條第伍項規(guī)定，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。所以，道路交通事故是指車輛在道路范圍內(nèi)，因與車輛有關(guān)的人員或其他參與道路交通活動的人員的過錯或者因意外事件造成人身、財產(chǎn)損害的事故。其基本的構(gòu)成要件是:車輛、道路、過錯或者意外、造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失后果、過錯或者意外和造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失后果之間具有因果關(guān)系。

1.2 道路交通事故侵權(quán)行為及侵權(quán)責(zé)任

道路交通事故侵權(quán)行為是侵權(quán)行為的一種類型。道路交通事故侵權(quán)行為是指道路交通事故侵權(quán)行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)和人身安全，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，以及依法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他損害行為。

道路交通事故的侵權(quán)責(zé)任是指道路交通事故侵權(quán)行為人因道路交通事故侵權(quán)行為而依照民事法律規(guī)范依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。也就是道路交通事故侵權(quán)行為人由于過錯或者其他損害行為侵害他人的財產(chǎn)和人身安全，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

道路交通事故的侵權(quán)責(zé)任包括道路交通事故一般侵權(quán)責(zé)任和道路交通事故特殊侵權(quán)責(zé)任。所謂道路交通事故一般侵權(quán)責(zé)任是指道路交通事故侵權(quán)行為人因過錯導(dǎo)致他人的財產(chǎn)和人身受到損害，適用道路交通事故民事法律規(guī)范的一般責(zé)任條款所承擔(dān)的民事法律責(zé)任。道路交通事故一般侵權(quán)責(zé)任主要是指機(jī)動車之間、非機(jī)動車之間、非機(jī)動車與行人之間發(fā)生的道路交通事故侵權(quán)責(zé)任。所謂道路交通事故特殊侵權(quán)責(zé)任，是指道路交通事故侵權(quán)行為人基于自己相關(guān)的行為、事件或者其他特別原因而導(dǎo)致他人的財產(chǎn)和人身受到損害，適用道路交通事故民事法律規(guī)范的特別規(guī)定所承擔(dān)的民事法律責(zé)任。道路交通事故特殊侵權(quán)責(zé)任主要是指機(jī)動車與非機(jī)動車、行人之間發(fā)生的道路交通事故侵權(quán)責(zé)任。

2 我國機(jī)動車交通事故侵權(quán)責(zé)任制度的缺陷

我國頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》在一定程度上彌補(bǔ)了交通事故侵權(quán)責(zé)任制度的漏洞，但是面對不斷發(fā)展的現(xiàn)實社會仍存在滯后性，所以我國的交通侵權(quán)責(zé)任制度還存在一定的缺陷。

2.1 交通事故侵權(quán)責(zé)任沒有系統(tǒng)的規(guī)定

《民法通則》有關(guān)交通事故侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)條文過于簡單，對于交通事故并沒有很強(qiáng)的針對性。從嚴(yán)格意義上來講，《道路交通安全法》是一部行政方面的法律，現(xiàn)代法律部門的分類趨勢是將民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任分開來，而《道路交通安全法》卻違背了這一趨勢，把民事責(zé)任和刑事責(zé)任也包含其中，只用了一個條文闡述了道路交通事故侵權(quán)責(zé)任的分配，這無疑是現(xiàn)代法律部門分類立法的一大倒退。

2.2 機(jī)動車侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)不明確

《道路交通安全法》第七十六條充分體現(xiàn)了保護(hù)非機(jī)動車方、行人的生命權(quán)和健康權(quán)的立法理念。機(jī)動車在發(fā)生交通事故后即使沒有過錯，也要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，這體現(xiàn)出以人的權(quán)益為出發(fā)點和立足點的立法精神，當(dāng)然，這會有一個10%的額度限制。然而我國并沒有相關(guān)法律明確為機(jī)動車承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償提供依據(jù)。

2.3 “非道路”交通事故處理機(jī)制欠缺

現(xiàn)有的大量資料顯示，很大一部分交通事故發(fā)生在一些特殊路段，比如校園、小區(qū)、鄉(xiāng)間道路等。這些“道路”并不是法律層面所認(rèn)可的道路，然而因與大家生活息息相關(guān)而產(chǎn)生不可忽視的影響，針對這些“非道路”交通事故，我國法律尚沒有相應(yīng)的機(jī)制來規(guī)范。

3 完善我國機(jī)動車交通事故侵權(quán)責(zé)任制度的建議

3.1 在《侵權(quán)行為法編》中規(guī)定道路交通事故侵權(quán)責(zé)任

道路交通事故侵權(quán)責(zé)任行為人實施了侵犯他人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，屬于民事責(zé)任，因此應(yīng)當(dāng)由《民法通則》予以規(guī)范。然而，在我國《道路交通安全法》中，民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任過于混雜，很難理清彼此的關(guān)系和界限，同時《民法通則》的規(guī)定又過于簡單。因此，應(yīng)理清條理，將道路交通事故的刑事責(zé)任歸入刑法中，將道路交通事故的行政責(zé)任歸入行政法規(guī)中，將道路交通事故的民事責(zé)任歸入侵權(quán)行為法編中。

3.2 依一定標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)動車侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)

我國法律所規(guī)定的百分之十的賠償標(biāo)準(zhǔn)是最高限度，而不是定額標(biāo)準(zhǔn)。然而在司法實踐中通常都會按照百分之十來賠償，這與原本的立法精神是不相符的。所以應(yīng)當(dāng)針對第七十六條進(jìn)行修改，在百分之十以下的基礎(chǔ)上明確確立具體數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮非機(jī)動車、行人的過錯，將機(jī)動車的賠償與非機(jī)動車、行人的過錯程度相掛鉤，這樣就能使機(jī)動車一方賠償?shù)臄?shù)額明確具體。然后由交通部門以此為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)實際情況出具責(zé)任認(rèn)定書，若雙方對于賠償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額不服可申請重新鑒定確立賠償標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立“非道路”交通事故處理制度

我國在“非道路”交通事故侵權(quán)責(zé)任方面的立法還處于空白階段。一方面解決糾紛的法律依據(jù)欠缺，另一方面解決糾紛的機(jī)構(gòu)不明確，一旦發(fā)生交通事故，受害著便處于非常不利的地位。所以，建立“非道路”交通事故處理制度應(yīng)涉及以下幾個方面:

首先，若雙方當(dāng)事人經(jīng)過交流后表示可以協(xié)商解決，可以在公平正義的基礎(chǔ)上達(dá)成和解。但適用和解的前提是雙方損害結(jié)果都比較輕，同時當(dāng)事人雙方在和解過程中均能真實自由的做出自己的意思表示。

其次，對于損害結(jié)果很嚴(yán)重，或者雙方當(dāng)事人不愿意協(xié)商或者無法達(dá)成和解協(xié)議的，可以建立“非道路”交通事故的處理機(jī)構(gòu)，比如將小區(qū)物業(yè)組織、村委會組織等專門的組織與交通管理部門聯(lián)合來進(jìn)行管理。

最后，針對“非道路”交通事故，我國應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的立法。“非道路”交通事故糾紛日益增加，國家應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的法律來進(jìn)行規(guī)范以滿足民眾需求，只有這樣，才能讓糾紛的解決更為公平公正，有法可依。

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