2016年上半年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級農(nóng)牧業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)三牧”的決策部署，牢固樹立并踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革力度，狠抓惠農(nóng)惠牧政策落實，加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，實現(xiàn)了“十三五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的開門紅。

一、上半年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一）種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，大力推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)減籽實玉米面積，超額完成了國家玉米調(diào)減任務(wù)，“糧經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)趨于合理。一是總播面積略增，糧食面積略減、經(jīng)濟作物面積增加。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，今年全區(qū)農(nóng)作物總播面積1.29億畝，同比增加144.78萬畝；糧食作物播種面積1.04億畝，同比減少138.93萬畝；經(jīng)濟作物播種面積2001萬畝，同比增加193萬畝。二是糧食作物中玉米面積減少，其他作物面積增加。籽粒玉米面積5247.31萬畝，同比減少932.98萬畝。小麥面積1018.62萬畝，同比增加36.89萬畝；水稻面積166.63萬畝，同比增加19.15萬畝；馬鈴薯面積975.96萬畝，同比增加42.14萬畝；大豆面積934.62萬畝，同比增加59萬畝，雜糧雜豆面積1317.13萬畝，同比增加316.87萬畝。三是經(jīng)濟作物面積均小幅增長。甜菜面積109.22萬畝，同比增加33.84萬畝；蔬菜面積494.05萬畝，增加88.15萬畝；油料面積1397.49萬畝，同比增加70.62萬畝；棉花面積0.28萬畝，同比增加0.1萬畝。四是苗情長勢良好，具備豐收基礎(chǔ)。河套地區(qū)小麥正在收獲。

（二）畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

一是牲畜存欄首次突破1.4億頭只。接羔保育工作全面結(jié)束，行業(yè)統(tǒng)計，截至6月底，全區(qū)大小畜產(chǎn)仔6330萬頭只，同比增長5.4%；仔畜成活率達到98%。牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄1.43億頭只，增長3%，連續(xù)“十二年”穩(wěn)定在1億頭只以上，完成年度目標(biāo)。二是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。按照“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的發(fā)展思路，積極調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。積極引進國外優(yōu)質(zhì)種母牛1.6萬頭；正在編制《千萬頭肉牛發(fā)展規(guī)劃》；優(yōu)化生豬家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，積極承接生豬轉(zhuǎn)移，金鑼、雙匯、牧源、中糧等一批知名加工企業(yè)已經(jīng)入駐我區(qū)。三是主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，上半年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量達到126.2萬噸，同比增長3.3%。其中羊肉產(chǎn)量28.8萬噸，同比增長3.8%；平均價格48.53元/公斤， 同比下降6.0%，環(huán)比下降1.5%。牛肉產(chǎn)量29.5萬噸，同比增長8.0%；平均價格54.69元/公斤，同比下降0.9%，環(huán)比上漲0.1%。豬肉產(chǎn)量54.8萬噸，同比增長2.9%。活豬平均價格19.27元/公斤，同比上漲27.8%，環(huán)比上漲0.3%；豬肉平均價格29.23元/公斤，同比上漲25.8%，環(huán)比上漲2.3%。

（三）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化平穩(wěn)運行

在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)效益提高，發(fā)展前景看好。上半年，除蔬菜、馬鈴薯、肉類等季節(jié)性產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)開工正常。全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1814億元，增長8.1%；實現(xiàn)增加值516億元，增長8%。

（四）草原生態(tài)保護建設(shè)扎實推進

一是編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導(dǎo)意見》，全面謀劃了新一期草原補獎機制工作。二是扎實推進草原鼠害防治工作，共完成草原鼠害防治面積1193萬畝，極大減輕了對草原植被的破壞?？傮w來看，今年牧草長勢略好于往年。今年牧草返青時間較常年普遍提前5-10天，加上后期降雨量比往年偏多，有利于牧草生長，大部分地區(qū)牧草長勢略好于歷年同期。

（五）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較好水平

一是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)出逐步向好的勢頭。認(rèn)真貫徹落實張德江委員長檢查我區(qū)時的重要指示精神和自治區(qū)黨委、政府的系列決策部署，制定了八項具體措施，從源頭上全力保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。提出了“管行業(yè)即管安全”的新理念，啟動了產(chǎn)地證明工作，完善追溯體系建設(shè)，加大抽檢力度，制訂了《牛羊屠宰管理辦法》，成為全國首個通過地方立法對牛羊?qū)嵤┒c屠宰的省份。上半年我區(qū)共抽檢農(nóng)畜水產(chǎn)品1627批次，總體合格率98.83%。沒有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二是重大動物疫病防控扎實有效。開展了春季集中免疫，共免疫畜禽2.6億頭只羽次，應(yīng)免密度達到了100%，實現(xiàn)了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病零疫情。

總體看，當(dāng)前全區(qū)農(nóng)作物苗情長勢好于常年，如果后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，今年糧食豐收把握較大。畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，上半年，除荷斯坦奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量下降較快外，其它畜種存欄繼續(xù)增加，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。綜合研判，全年畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得豐收已成定局。

二、存在的主要問題

上半年，在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體運行平穩(wěn)的同時，也存在著一些不容忽視的問題和困難：

（一）氣候?qū)ΨN植業(yè)的影響不可預(yù)估

進入六月份以來，全區(qū)大部地區(qū)強對流天氣增加，多地出現(xiàn)風(fēng)雹洪澇災(zāi)害。同時，東部大部地區(qū)無有效降水，墑情持續(xù)下滑，局部出現(xiàn)旱情，特別是赤峰東北部地區(qū)旱情加劇?？篂?zāi)奪豐收形勢依然嚴(yán)峻。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

受多重因素影響，目前我區(qū)羊肉、羊絨等主要畜產(chǎn)品價格仍在低位徘徊，前景不容樂觀。盡管如此，我區(qū)牛奶、牛羊肉價格仍高出國際市場價格一倍左右，受國際市場大量廉價畜產(chǎn)品進口影響，我區(qū)畜牧業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動物疫病防控工作壓力較大

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，違法添加有毒有害物質(zhì)越來越隱蔽化；基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測基礎(chǔ)薄弱，人員、經(jīng)費、裝備等資源配置與實際工作任務(wù)不相匹配，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患；周邊國家疫情復(fù)雜，防控難度越來越大。endprint

三、下一步工作重點

（一）加強種植業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

一是要切實加強田間管理工作。繼續(xù)組織各級科技人員蹲在生產(chǎn)一線，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)、宣傳與指導(dǎo)；按照農(nóng)時進度和各地生產(chǎn)特點，分區(qū)域、分作物采取針對性措施，促進作物生長。二是要組織開展重點項目落實督查。組織有關(guān)人員對農(nóng)作物良種補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、蔬菜基地建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、馬鈴薯脫毒種薯補貼、測土配方施肥、有機質(zhì)提升等農(nóng)業(yè)重點項目進行專項督查，確?；蒉r(nóng)政策發(fā)放到戶、項目落實到位、預(yù)期效應(yīng)正常發(fā)揮。三是牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)意識，提前做好各項防范措施。提早做好各項防災(zāi)減災(zāi)物資準(zhǔn)備，積極爭取各級政府提前預(yù)撥救災(zāi)資金，組織專業(yè)化隊伍開展防病蟲增施肥促早熟行動，防止發(fā)生多種災(zāi)害疊加造成重大損失。及時組織農(nóng)業(yè)保險公司，對已受災(zāi)地區(qū)開展勘查定損工作，盡早按照條款足額賠付，減少農(nóng)民損失。

（二）推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是要大力推進優(yōu)勢畜種規(guī)模養(yǎng)殖。落實好奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，以及土默特左旗、額爾古納市2個奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進項目。二是抓好良種繁育體系建設(shè)。繼續(xù)實施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，實現(xiàn)奶牛、肉牛良種補貼凍精全區(qū)覆蓋，肉羊優(yōu)質(zhì)種公羊補貼牧區(qū)全覆蓋，絨山羊補貼覆蓋重點主產(chǎn)區(qū)保護區(qū)；積極推動牛羊種畜場市場化改革，做大做強牛羊種業(yè)，把我區(qū)建成全國重要的牛羊種畜生產(chǎn)輸出基地。三是突出抓好肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。完成好補貼進口優(yōu)質(zhì)母牛任務(wù)，確保各地通過引進和自繁相結(jié)合，為肉牛育肥提供大量、優(yōu)質(zhì)的架子牛，實現(xiàn)“北繁南育”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。編制完成《千萬頭肉牛發(fā)展規(guī)劃》。四是加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警。加強產(chǎn)銷形勢分析與研判，及時發(fā)布生產(chǎn)動態(tài)和預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶理性補欄和適時出欄，穩(wěn)定市場預(yù)期，避免一哄而上，埋下新的市場風(fēng)險隱患。

（三）加強草原生態(tài)保護和建設(shè)

一是切實做好新一輪草原補獎機制的落實工作。近日，國家2016年草原補獎總資金50.34億元已經(jīng)到位，將盡快將任務(wù)和資金分解到各盟市、旗縣，并加強督促與監(jiān)管工作，確保草原補獎機制落到實處。二是組織實施好重大生態(tài)工程。做好2015年退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程項目的組織實施工作與后期監(jiān)督檢查工作，做好2015年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目檢查驗收工作，并抓好2016年的建設(shè)工作。按照年初完成種草面積3000萬畝的工作目標(biāo)，落實好人工種草任務(wù)，確保草原建設(shè)總規(guī)模保持在4000萬畝以上。三是強化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。采取重點抽查與全面自查相結(jié)合的方式，開展全區(qū)草原執(zhí)法檢查工作；不斷規(guī)范征占用草原項目審核審批工作程序，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。

（四）全面推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是抓好農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工程。聯(lián)合工商局向國家推薦農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)，爭取中國馳名商標(biāo)；與工商局、商務(wù)局等部門聯(lián)合開展“內(nèi)蒙古著名商標(biāo)”評定工作；出臺品牌建設(shè)實施方案，明確建設(shè)重點、范圍、條件、具體措施等，繪制好品牌建設(shè)藍圖。二是推進農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。積極開展利益聯(lián)結(jié)示范企業(yè)評選工作；召開全區(qū)利益聯(lián)結(jié)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗、促進發(fā)展；推動建立利益聯(lián)結(jié)機制獎補基金，作為杠桿資金，對利益聯(lián)結(jié)緊密、效益突出的重點龍頭企業(yè)給予獎補，激發(fā)企業(yè)推進利益聯(lián)結(jié)的積極性；研究建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的方法措施，探索建立引導(dǎo)龍頭企業(yè)進行二次利潤返還的運行機制，推動全區(qū)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)的比例達到40%以上。三是抓好輸出平臺建設(shè)工程。辦好第四屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會；提升北京、上海、廣州綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精品館的宣傳、展示、銷售功能，選擇1—2個相對成熟的一線城市新建精品館；鼓勵引導(dǎo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)，逐步構(gòu)建綜合性展會與專業(yè)化展會，實體店與電商平臺，展示宣傳與體驗銷售功能相結(jié)合，政府、行業(yè)組織和企業(yè)互為補充、共同推進的全方位、多層次的農(nóng)畜產(chǎn)品輸出格局。

（五）加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控

一是加大監(jiān)管。開展農(nóng)資打假、嚴(yán)格屠宰企業(yè)日常監(jiān)管和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作；加強例行監(jiān)測，加大抽檢頻次，組織好新增農(nóng)畜水產(chǎn)品和投入品的抽檢，推行檢打聯(lián)動，做好檢測結(jié)果的匯總、分析、會商工作；二是加強追溯平臺建設(shè)。將各盟市10%以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)畜產(chǎn)品納入自治區(qū)監(jiān)管追溯信息平臺管理。三是加強畜禽屠宰管理工作。逐步開展畜禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險評估，逐步推行畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理制度，構(gòu)建畜禽屠宰操作、無害化處理過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；完成全區(qū)畜禽屠宰企業(yè)申領(lǐng)換證工作。四是加強防疫。認(rèn)真開展秋季重大動物集中免疫；強化部門合作和中蒙俄跨境聯(lián)防聯(lián)控，加強境外疫情防范，確保不發(fā)生重大動物疫情。

責(zé)任編輯：代建明endprint